- Cơ cấu nguồn nhân lực theo độ tuổ
2.3.2. Đánh giá quá trình đào tạo bồi dưỡng
2.3.2.1. Phân tích nhu cầu
a). Phân tích nhu cầu cấp tổ chức:
Nhìn chung, tổng thể cán bộ, công chức, viên chức của hệ thống chính trị huyện trong giai đoạn 2006-2010 số lượng nhân sự tăng không nhiều tăng 8,46% (108,46%); qua năm năm bình quân mỗi năm tăng gần 1,7%; trong đó Khối Đảng
và các Đòan thể tăng tuyện đối 02 người là cán bộ nữ, Khối quản lý Nhà nước tăng tuyệt đối 18 người; có 03 là công chức nữ, Khối các xã tăng tuyệt đối 09 người; chủ yếu đối tượng tăng là cán bộ chuyên trách thêm 04 người và người hoạt động không chuyên trách xã, ấp thêm 06 người. Riêng đối tượng là công chức xã ngược lại giảm 01 người; lý do điều động, chuyển công tác theo yêu cầu nhiệm vụ, Khối sự nghiệp tăng nhanh; cụ thể thêm 50 người chủ yếu tập trung ở 02 đơn vị sự nghiệp là Ban quản lý dự án và Trung tâm phát triển quỹ đất; mỗi đơn vị tăng 21 người; các đơn vị còn lại tăng giảm không đáng kể.
Tuy nhiên thực hiện chương trình đào tạo nguồn nhân lực của huyện đối với cán bộ, công chức trong giai đoạn 2006-2010; huyện đã tập trung đầu tư kinh phí hổ trợ cho công tác đào tạo rất lớn với mức kinh phí đầu tư theo kế hoạch là 2,5 tỷ đồng; so sánh kế hoạch cử đi đào tạo được: 947/1133 lượt cán bộ, công chức, viên chức đạt 83,58% kế hoạch; trong đó: Cấp huyện đào tạo:165 lượt cán bộ, công chức đạt 50% so với chỉ tiêu đề án xây dựng và Cấp xã đào tạo: 738 lượt cán bộ chuyên trách, công chức và những người hoạt động không chuyên trách đạt 92% so với chỉ tiêu đề án xây dựng; mặc dù huyện rất quan tâm nhưng số lượng được cử đi đào tạo chưa đạt theo kế hoạch của cả giai đoạn đề ra.
Qua phân tích nhu cầu tổng thể của hệ thống chính trị huyện về công tác đào tạo rất cao; số lượt cán bộ, công chức, viên chức yêu cầu được đào tạo rất lớn. Nguyên nhân chủ yếu do trước đây việc tuyển dụng cán bộ, công chức chưa bảo đảm nguyên tắc tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và vị trí làm việc; đã bỏ qua một số điều kiện tuyển dụng như không có văn bằng chứng chỉ phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ. Ngoài ra do yêu cầu nâng chuẩn đội ngũ cán bộ, công chức có chuyên môn trình độ từ cao đẳng trở lên và trình độ lý luận chính trị trung, cao cấp. Do vậy mỗi tổ chức, cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị của huyện phải xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo để xác định nhu cầu tổng thể công tác đào tạo trong đoạn tiếp theo của huyện nhằm đạt chuẩn theo quy định.
b). Phân tích nhu cầu cấp nhiệm vụ:
nhiệm vụ cụ thể của công việc trong từng tổ chức, cơ quan, đơn vị thuộc các ban Đảng, Đoàn thể, các phòng, ban chuyên môn của huyện, xã và xác định việc đào tạo nguồn nhân lực nhằm phục vụ phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện.
Với chức năng, nhiệm vụ của các tổ chức trong hệ thống chính trị là thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của Đảng và Nhà nước thành hiện thực và quản lý kinh tế xã hội của từng ngành, từng lĩnh vực cụ thể. Do vậy, việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức để thực hiện nhiệm vụ phải đào tạo đa ngành, đa lĩnh vực và theo cơ cấu cấp bậc nhân lực; đồng thời đào tạo phải đảm bảo tính phù hợp với nhiệm vụ đuợc giao.
Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức theo Nghị định 18/2010/NĐ-CP của Chính phủ về đào tạo bồi dưỡng công chức gồm: lý luận chính trị; chuyên môn, nghiệp vụ; kiến thức pháp luật; kiến thức, kỹ năng quản lý Nhà nước và quản lý chuyên ngành; tin học, ngoại ngữ, tiếng dân tộc.
Theo mục tiêu đề án Chương trình đào tạo bổ sung nguồn nhân lực cho các cơ quan đảng, đoàn thể, cơ quan quản lý Nhà nước, quản lý chuyên ngành kinh tế - xã hội ở các cấp, đặc biệt là cấp xã thực hiện đến năm 2010 và phấn đấu đến năm 2015 cụ thể như:
Về chuyên môn: 100% có trình độ chuyên môn từ Cao đẳng, đại học trở lên. Về kiến thức Quản lý Nhà nước: 100% cán bộ, công chức được cử đi học các lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước phù hợp yêu cầu công việc và chức danh đảm nhiệm.
Về Lý luận Chính trị: 60% đến 80% có trình độ Cao cấp, cử nhân. Riêng cán bộ chủ chốt đạt 100%.
Về tin học, ngoại ngữ phải có trình độ A (chứng chỉ A) trở lên, biết khai thác sử dụng hiệu quả các loại máy tính văn phòng.
Thực hiện mục tiêu chương trình đào tạo nguồn nhân lực cho các cơ quan đảng, đoàn thể, cơ quan quản lý Nhà nước, quản lý chuyên ngành kinh tế - xã hội của huyện đối với cán bộ, công chức trong giai đoạn 2006-2010; huyện đã cử đi đào tạo được: 947/1133 lượt cán bộ, công chức, viên chức đạt 83,58% kế hoạch; chưa đạt
kế hoạch của cả giai đoạn đề ra. Bên cạnh đó, thực trạng nguồn nhân lực trong hệ thống chính trị của huyện hiện nay đặt ra nhu cầu đào tạo về chuyên môn, chính trị, quản lý Nhà nước và trình độ ngoại ngữ, tin học đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức rất lớn, cụ thể:(trừ những người hoạt động không chuyên trách)
Về chuyên môn: có 231 cán bộ, công chức, viên chức chưa đạt trình độ chuyên môn từ Cao đẳng trở lên.
Về Lý luận Chính trị: có 248 cán bộ, công chức, viên chức chưa đạt trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên.
Về kiến thức Quản lý Nhà nước: có 306 cán bộ, công chức chưa được cử đi học các lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước phù hợp yêu cầu công việc và chức danh đảm nhiệm.
Về tin học, ngoại ngữ có 432 cán bộ, công chức chưa có trình độ A trở lên ( Tin học: 162, ngoại ngữ: 270) .
c). Phân tích nhu cầu cá nhân:
Nhằm xác định cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo và cán bộ, công chức, viên chức chuyên môn cần được đào tạo, bồi dưỡng theo quy định chuẩn hóa thông qua mức độ thực hiện những nhiệm vụ cụ thể của công việc và căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, quy hoạch, điều động, luân chuyển cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị để xây dựng kế hoạch đào tạo đảm bảo tính phù hợp với nhiệm vụ được giao. Đào tạo cấp lãnh đạo phải đảm bảo toàn diện về chuyên môn, lý luận chính trị, kiến thức quản lý Nhà nước phù hợp với chức danh đảm nhiệm và những kỹ năng ngoại ngữ, tin học theo chuẩn quy định đồng thời phải đào tạo về đạo đức, thái độ làm việc. Đào tạo cán bộ, công chức, viên chức chuyên môn chủ yếu là đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ cụ thể của công việc giao và đào tạo những kỹ năng theo chuẩn quy định cũng như đào tạo về đạo đức, thái độ làm việc và hợp tác với người khác.