8. Cấu trúc luận văn
3.2.5. Thực hiện cơng khai, dân chủ cơng tác luân chuyển giáo viên tiểu họ cở
ở các cấp
3.2.5.1. Mục tiêu
Thực hiện tốt nhất, cĩ hiệu quả nhất những điều Luật Giáo dục quy định theo phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" trong các
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu 84 http://lrc.tnu.edu.vn/ hoạt động của nhà trường" [3]. Đồng thời phát huy được quyền làm chủ và huy động tiềm năng trí tuệ của hiệu trưởng, đội ngũ nhà giáo trong nhà trường theo luật định, gĩp phần thực hiện nhiệm vụ phát triển giáo dục phù hợp với đường lối, chủ trương của Đảng và pháp luật của Nhà nước.
Phát huy tính năng động, sáng tạo, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của cán bộ quản lý, của giáo viên về tổ chức các hoạt động dạy học của nhà trường, trên cơ sở phân định rõ quyền và trách nhiệm của cán bộ quản lý, của giáo viên trong cơng tác quản lý và hoạt động dạy học từ đĩ từng bước khắc phục sự chồng chéo về quyền, sự bao biện làm thay và khơng rõ trách nhiệm.
Giảm bớt các thủ tục hành chính phiền hà, gĩp phần nâng cao hiệu quả của các nhà trường cũng như sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Khuyến khích sự tìm tịi sáng tạo của cấp dưới.
3.2.5.2. Nội dung
Luân chuyển giáo viên trường tiểu học là chủ trương của huyện, việc này nhà giáo, cán bộ quản lý cĩ quyền được biết, được trực tiếp tham gia ý kiến, giám sát kiểm tra thơng qua hình thức dân chủ.
3.2.5.3. Cách thức thực hiện
- Cơng khai tiêu chuẩn giáo viên tiểu học
Yêu cầu đổi mới và phát triển giáo dục trong giai đoạn hiện nay địi hịi giáo viên tiểu học cĩ những tiêu chuẩn ngày càng cao. Tiêu chuẩn đĩ phải được cơng khai cho tồn thể cán bộ, giáo viên biết. Hiện nay, nhằm nâng cao chất lượng giáo dục, chúng ta đã tiến hành xây dựng được chuẩn ngạch bậc cho giáo viên tiểu học với những tiêu chuẩn cụ thể bao gồm ba lĩnh vực: Phẩm chất đạo đức, tư tưởng chính trị; Kiến thức; Kỹ năng sư phạm.
Giáo viên trước hết phải đạt được những chuẩn đĩ nhưng với những phẩm chất và năng lực cần thiết sau:
Về phẩm chất: Cĩ nhận thức tư tưởng chính trị với trách nhiệm của một
cơng dân, một nhà giáo đối với nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Chấp hành pháp luật, chính sách của Nhà nước. Chấp hành quy chế của ngành, quy
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu 85 http://lrc.tnu.edu.vn/ định của nhà trường và kỷ luật lao động. Cĩ đạo đức, nhân cách và lối sống lành mạnh, trong sáng của nhà giáo, cĩ tinh thần đấu tranh chống các biểu hiện tiêu cực. Cĩ ý thức phấn đấu vươn lên trong nghề nghiệp. Được sự tín nhiệm của đồng nghiệp, học sinh và cộng đồng. Luơn trung thực trong cơng tác, đồn kết trong quan hệ đồng nghiệp, phục vụ nhân dân và học sinh.
Về kiến thức: Giáo viên tiểu học phải cĩ trình độ chuyên mơn đạt chuẩn trở lên. Cĩ các kiến thức cơ bản cũng như kiến thức về tâm lý học sư phạm và tâm lý học lứa tuổi, giáo dục học tiểu học; kiến thức về kiểm tra, đánh giá kết quả học tập, rèn luyện của học sinh; kiến thức phổ thơng về chính trị, xã hội và nhân văn, kiến thức liên quan đến ứng dụng cơng nghệ thơng tin, ngoại ngữ, tiếng dân tộc; kiến thức địa phương về nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hố, xã hội của tỉnh, huyện, xã nơi giáo viên cơng tác.
Về kỹ năng sư phạm: Giáo viên tiểu học lập được kế hoạch dạy học; biết cách soạn giáo án theo hướng đổi mới; Tổ chức và thực hiện các hoạt động dạy học trên lớp phát huy được tính năng động sáng tạo của học sinh; Làm cơng tác chủ nhiệm lớp; tổ chức các hoạt động giáo dục ngồi giờ lên lớp; Thực hiện thơng tin hai chiều trong quản lý chất lượng giáo dục; Cĩ hành vi trong giao tiếp, ứng xử văn hố và mang tính giáo dục; Xây dựng, bảo quản và sử dụng cĩ hiệu quả hồ sơ giáo dục và giảng dạy.
Ngồi ra, để đáp ứng yêu cầu cơng tác, người giáo viên tiểu học cần phải biết ngơn ngữ thứ hai (tiếng dân tộc) ở một trình độ nhất định và sử dụng thành thạo máy vi tính. Những yếu tố này giúp giáo viên tiểu học thể hiện rõ được tinh thần đi đầu trong học tập để nâng cao trình độ, sự hiểu biết, tạo được phong cách làm việc khoa học, phù hợp với xu hướng dạy học hiện đại.
định hướng họ cần phải cĩ những năng lực gì và cần rèn luyện
, quần chúng nhân dân kiểm tra giám sát việc bổ nhiệm, miễn nhiệm hay luân chuyển
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu 86 http://lrc.tnu.edu.vn/ đảm bảo cho các cấp ra các quyết định đúng đắn. Việc cơng khai tiêu chuẩn giáo viên tiểu học cũng giúp cho các giáo viên luơn cố gắng nâng cao trình độ chuyên mơn, phẩm chất đạo đức để đáp ứng yêu cầu của vị trí giảng dạy.
- Tổ chức cho giáo viên tự đánh giá và nhận xét đánh giá lẫn nhau
Đây là việc làm định kỳ thường xuyên vào cuối mỗi năm học nhưng đơi khi do yêu cầu đột xuất, nhà trường cũng tiến hành cho giáo viên nhận xét và bỏ phiếu tín như do giáo viên vi phạm kỷ luật hoặc do sức khoẻ yếu, hoặc khơng đủ năng lực tiếp tục đảm đương nhiệm vụ giảng dạy. Nhà trường cần bổ sung, tăng cường giáo viên nịng cốt. Xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý trường học.
Để việc nhận xét và lấy phiếu tín nhiệm một cách khách quan, Hiệu trưởng nhà trường tiến hành tổ chức đánh giá, xếp loại giáo viên tiểu học. Cụ thể tiến hành các bước như sau:
Bước 1: Giáo viên tự đánh giá, xếp loại theo từng tiêu chí, yêu cầu của các tiêu chuẩn quy định.
Bước 2: Tổ chuyên mơn và đồng nghiệp tham gia nhận xét, gĩp ý kiến và ghi kết quả đánh giá vào phiếu đánh giá, xếp loại của giáo viên.
Bước 3: Hiệu trưởng thực hiện đánh giá, xếp loại.
Bước 4: Trong trường hợp chưa đồng ý với kết luận của hiệu trưởng, giáo viên cĩ quyền khiếu nại với hội đồng trường. Nếu vẫn chưa cĩ sự thống nhất, giáo viên cĩ quyền khiếu nại để cơ quan cĩ thẩm quyền tổ chức khảo sát, kiểm tra và đánh giá lại.
Lưu ý: Tổ chức đánh giá, xếp loại giáo viên phải tập hợp được đầy đủ cán bộ, giáo viên, nhân viên, Hiệu trưởng nêu rõ mục đích, ý nghĩa của việc nhận xét, đánh giá một cách khách quan, trung thực. Phân tích tình hình cụ thể của nhà trường, cĩ thể định hướng, gợi ý để giáo viên cĩ sự cân nhắc, lựa chọn.
Căn cứ vào kết quả phiếu đánh giá, nhận xét giáo viên sẽ thấy rõ được uy tín của mình trong nhà trường. Việc làm này là một động thái tích cực giúp giáo viên luơn luơn trau dồi phẩm chất đạo đức, khơng ngừng học tập nâng cao chất lượng cơng tác nhằm xây dựng nhà trường ngày càng vững mạnh.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu 87 http://lrc.tnu.edu.vn/ Căn cứ quy định về phân cấp quản lý hiện nay, giáo viên các trường cĩ cấp tiểu học c
. Cơ chế lãnh đạo quản lý nếu được vận hành tốt, sẽ tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức thực hiện tốt việc luân chuyển giáo viên. Cơ chế ấy được thể hiện cụ thể như sau:
Căn cứ Điều lệ trường tiểu học và trường phổ thơng cĩ nhiều cấp học, Thơng tư của Bộ và văn bản của huyện quy định chức năng nhiệm vụ của Phịng Giáo dục và Đào tạo huyện, trong những năm qua đặc biệt là năm 2013, Phịng Giáo dục và Đào tạo huyện Tiên Yên đã triển khai tiến hành việc rà sốt đội ngũ giáo viên và xây dựng kế hoạch luân chuyển giáo viên.
Để lãnh đạo tốt cơng tác này, Phịng Giáo dục và Đào tạo phối hợp với Phịng Nội vụ huyện quy định trình tự triển khai như sau:
Bước 1: Triển khai quán triển các nghị quyết, văn bản chỉ đạo của trung ương về việc rà sốt vị trí việc làm, các yêu cầu, tiêu chuẩn giáo viên.
Bước 2: Xây dựng, xét duyệt và ban hành quy chế, kế hoạch tổ chức luân chuyển giáo viên.
Bước 3: Thực hiện luân chuyển và chế độ đối với giáo viên luân chuyển. Trong quá trình chỉ đạo thực hiện, phải vận dụng một cách sát thực và phù hợp nhất với tình hình của địa phương, phải tuân thủ theo các nguyên tắc trong luân chuyển giáo viên như khơng tiến hành ồ ạt mà thực hiện cĩ điểm, cĩ diện, đồng thời giao cho các trường thực hiện kế hoạch luân chuyển ở trường mình trên cơ sở quy chế và kế hoạch đã được duyệt.
Cĩ thể thấy đối với huyện Tiên Yên cịn cĩ sự chênh lệch về điều kiện kinh tế - xã hội, dân trí giữa các 12 xã, thị trấn thì việc xây dựng kế hoạch luân chuyển giáo viên phải thật cụ thể, phù hợp với tình hình chung và đặc điểm riêng của địa phương, phải nhận được sự ủng hộ, hưởng ứng tích cực của đơng đảo cán bộ, giáo viên trên địa bàn. Cĩ như vậy mới tạo được sự thống nhất cao về nhận thức, tư tưởng trong tồn thể cán bộ, giáo viên.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu 88 http://lrc.tnu.edu.vn/ Cĩ thể nĩi việc thực hiện luân chuyển CBQL giáo dục đạt kết quả ở mức độ nào tuỳ thuộc rất nhiều vào khâu tổ chức quán triệt các văn bản chỉ đạo của cấp trên ở đảng bộ xã, thị trấn và từng đơn vị trường học.
Về mặt chính quyền, dựa vào chủ trương của Đảng, UBND tỉnh cĩ chỉ thị để triển khai việc tổ chức thực hiện luân chuyển cán bộ trên địa bàn tỉnh. Chỉ thị nêu rõ quan điểm chỉ đạo, cách thức tổ chức và trách nhiệm của từng ngành, từng cấp trong việc triển khai thực hiện kế hoạch này.
Trên cơ sở chỉ đạo của UBND huyện, phịng Giáo dục và Phịng Nội vụ phối hợp thực hiện xây dựng và lập kế hoạch luân chuyển giáo viên các trường trên địa bàn trình huyện phê duyệt. Đồng thời tăng cường kỷ luật, kỷ cương, kiên quyết xử lý nghiêm minh những giáo viên khơng chấp hành quyết định trong việc điều động, luân chuyển mà khơng cĩ lý do chính đáng và những giáo viên vì tư tưởng cục bộ, động cơ cá nhân mà cản trở, gây khĩ khăn, làm giảm uy tín người được điều động tới hoặc lợi dụng việc luân chuyển mà đẩy người khơng hợp với mình đi nơi khác.
3.2.5.4. Điều kiện thực hiện
Để thực hiện biện pháp này đạt kết quả cao cần cĩ quan điểm xuyên suốt, sự ăn khớp trong chỉ đạo, lãnh đạo và phối hợp đồng bộ giữa các cấp lãnh đạo: UBND huyện, Phịng Giáo dục và Đào tạo, các trường học trong huyện theo hướng rõ trách nhiệm của mỗi bộ phận và tăng cường phân cấp theo quy định, cấp trên khơng làm thay cấp dưới. Nếu sự lãnh đạo, chỉ đạo và phối hợp này khơng tốt sẽ hạn chế rất nhiều tới kết quả, hiệu quả của việc tổ chức thực hiện luân chuyển giáo viên tiểu học.
Trong điều kiện hiện nay, khi muốn tăng cường đổi mới và nâng cao năng lực đội ngũ giáo viên thì việc tổ chức thực hiện luân chuyển giáo viên trở thành vấn đề cấp thiết hơn bao giờ hết. Cùng với các biện pháp khác thì luân chuyển giáo viên là biện pháp tích cực gĩp phần nâng cao chất lượng đội ngũ. Vì vậy, cơng tác này phải được coi là nhiệm vụ chung, trong đĩ UBND huyện, Phịng Nội vụ và phịng Giáo dục là những tổ chức trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu 89 http://lrc.tnu.edu.vn/ Cần đẩy mạnh hơn nữa cơng tác quán triệt, học tập những nội dung về luân chuyển giáo viên cho đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý ngành giáo dục. để cĩ quan điểm, nhận thức đúng và đầy đủ về luân chuyên giáo viên. Bên cạnh đĩ cũng cần quan tâm đúng tới cơng tác giám sát, kiểm tra thực hiện và cĩ chính sách, chế độ hỗ trợ, động viên để giáo viên luân chuyển cĩ động lực phấn đấu thực hiện, hồn thành tốt nhiệm vụ được phân cơng. Cĩ như vậy thì việc tổ chức thực hiện luân chuyển giáo viên mới thu được kết quả tốt và chất lượng đội ngũ mới được nâng lên rõ rệt.
Ngồi ra, huyện và ngành cần xây dựng đề án quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá… giáo viên trường học một cách thật khoa học, cụ thể và sát thực; Tăng cường đầu tư thích đáng và chăm lo đúng mức cho giáo dục, cĩ như vậy việc tổ chức thực hiện luân chuyển giáo viên trường học mới thuận lợi và đạt hiệu quả.
Một điều kiện nữa khơng thể khơng nhắc đến đĩ là vấn đề về cơ chế quản lý hiện nay, trong đĩ trọng tâm là vấn đề phân cấp quản lý. Do khơng quy định rõ trách nhiệm và thẩm quyền nên một số phịng, ban của huyện chỉ cĩ chức năng phối hợp nhưng lại can thiệp quá sâu vào cơng tác cán bộ của ngành giáo dục. Chính điều này làm cho ngành khơng chủ động trong việc sắp xếp, bố trí đội ngũ, ảnh hưởng đến việc tổ chức luân chuyển. Muốn thực hiện tốt việc này cần phải thực hiện phân cấp mạnh hơn và quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền của các cơ quan liên quan, cơ chế phối hợp từ đĩ tạo được một cơ chế quản lý rõ ràng, phù hợp giữa các cấp, các ngành cĩ liên trong cơng tác tổ chức cán bộ.
Việc thực hiện biện pháp này cần cả quá trình cố gắng khơng phải chỉ của riêng ngành giáo dục mà cần cĩ sự quan tâm, phối hợp của các cấp, các ngành trong huyện. Hy vọng rằng với nỗ lực chung, việc tổ chức thực hiện luân chuyển sẽ thu được kết quả tốt, gĩp phần nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên trường học của huyện.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu 90 http://lrc.tnu.edu.vn/