- Kinh nghiệm của tỉnh Sa Văn Na Khệt:
4.1.1.2.Đổi mới phương thức lập kế hoạch vốn đầu tư phỏt triển từ ngõn sỏch nhà nước tỉnh
sỏch nhà nước tỉnh
Một là, cần tăng cường sựphối hợp cỏc ngành, đơn vịtrong việc lập kế hoạch ngõn sỏch (vốn ngõn sỏch) đầu tư phỏt triển. Kếhoạch ngõn sỏch đầu tư phỏt triển được xõy dựng cho kỳ kếhoạch 5 năm cựng với kỳkế hoạch phỏt triển kinh tế- xó hội 5 năm mà Đảng và Nhà nước đó hoạch định đểthực hiện cỏc mục tiờu của kếhoạch phỏt triển kinh tế- xó hội. Kếhoạch ngõn sỏch đầu tư phỏt triển được xõy dựng căn cứvào chiến lược phỏt triển kinh tế- xó hội và mục tiờu cụ thể của kế hoạch 5 năm và căn cứ vào khả năng huy động cỏc nguồn vốn.
Cỏc sởchuyờn ngành cần nhanh chúng xõy dựng chiến lược phỏt triển ngành giai đoạn từ nay đến năm 2020 để trỡnh uỷban nhõn dõn tỉnh thụng qua, làm cơ sởxõy dựng cỏc chiến lược, quy hoạch phỏt triển kinh tế-xó hội của tỉnh và cỏc kế hoạch đầu tưphỏt triển và kế hoạch vốn đầu tưphỏt triển của tỉnh,...
Uỷ ban nhõn dõn tỉnh, với tư cỏch là cơ quan chủ trỡ, tiến hành xõy dựng kế hoạch đầu tư phỏt triển cần cú cơ chế tham gia phối hợp của cỏc ngành, đơn vị. Cỏc cấp hiểu rừ hơn ai hết nhiệm vụ, mục tiờu kế hoạch của mỡnh và khả năng nguồn vốnngõn sỏch nhà nước và cỏc loại nguồn vốn khỏc đỏp ứng kếhoạch đầu tư phỏt triển. Vỡ vậy, tăng cường sựphối hợp giữa cỏc ngành, đơn vịtrong việc xõy dựng kếhoạch ngõn sỏch đầu tư phỏt triển là giải phỏp cần thiết để ngõn sỏch đầu tư phỏt triển thực sựlà cụng cụkếhoạch của tỉnh, ngành, đơn vị trong đầu tư phỏt triển.
Hai là, lập kế hoạch ngõn sỏch đầu tư phỏt triển phải đảm bảo tớnh kịp thời của kế hoạch. Chủ tịch tỉnh cần ấn định thời gian lập kế hoạch ngõn sỏch đầu tư phỏt triển chậm nhất vào cuối quý I năm đầu tiờn của kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội 5 năm. Trờn cơ sở ấn định thời điểm phờ duyệt, SởKếhoạch và đầu tư cú kếhoạch, lộtrỡnh cụthể đểxõy dựng ngõn sỏch với sự tham gia sõu rộng của cỏc ngành, đơn vị, cỏc nhà khoa học. Trờn thực tế, ngõn sỏch đầu tư phỏt triển giai đoạn 2006 - 2010 được Chủ tịch tỉnh phờ duyệt chậm sau gần 1 năm kể từ thỏng đầu tiờn thực hiện kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội 5 năm. Điều đú làm ảnh hưởng tới quỏ trỡnh xõy dựng, quản lý thực hiện dự ỏn và quản lý vốn đầu tư phỏt triển. Kế hoạch vốn ngõn sỏch đầu tư phỏt triển giai đoạn 2012 - 2020, chođến nay vẫn chưa được phờ duyệt. Do vậy, tỉnh gặp khú khăn trong kế hoạch hoỏ cỏc dự ỏn đầu tư từnguồn vốn nhà nước, trong đú cú cỏc dự ỏn đầu tư phỏt triển từ ngõn sỏch nhà nước.
triển phải đảm bảo tớnh khả thi cao. Cỏc loại nguồn vốn cho kế hoạch ngõn sỏch đầu tư phỏt triển được xõy dựng trờn cơ sởtốc độ tăng trưởng hàng năm của nền kinh tế, tỷlệtớch luỹvà tiờu dựng dựkiến củaủy ban nhõn dõn. Việc của lập mục tiờu của kế hoạch ngõn sỏch đầu tư phỏt triển khụng được quỏ tham vọng, ụm đồm, thoỏt ly khỏi khả năng cõn đối cỏc loại nguồn vốn, trỏnh ỏpđặt mong muốn chủquan của cỏc cơ quan quản lý nhà nước.
Bốn là, tiến hành cập nhật, hiệu chỉnh vốn ngõn sỏch đầu tư phỏt triển
một cỏch khoa học. Hàng năm, uỷban nhõn dõn tỉnh cần phải cú đỏnh giỏ việc thực hiện cỏc nội dung và mục tiờu của kếhoạch ngõn sỏch đầu tư phỏt triển thuộc tỉnh. Trờn cơ sở đú Sởkếhoạch vàĐầu tư tổng hợp đỏnh giỏ việc thực hiện cỏc nội dung và mục tiờu của kế hoạch đầu tư phỏt triển từngõn sỏch nhà nước bỏo cỏo uỷban nhõn dõn tỉnh đểcú thểcập nhật, hiệu chỉnh kế hoạch đầu tư phỏt triển từ ngõn sỏch nhà nước một cỏch khoa học, kịp thời.
4.2.3. Giải phỏp hoàn hiện tổ chức thực hiện kếhoạch vốn đầu tưphỏt triển từ ngõn sỏch nhà nướcởtỉnh Sa La Văn