Phõn loại vốn đầu tư phỏt triển từ ngõn sỏch nhà nước

Một phần của tài liệu Luận án tiến sĩ kinh tế quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước ở tỉnh sa la văn, cộng hòa dân chủ nhân dân lào (Trang 37 - 39)

- Căn cứvào nguồn ngõn sỏch nhà nước, cú thể cú nguồn vốn đầu tư phỏt triển sau đõy:

+ Vốn đầu tư phỏt triển từ ngõn sỏch nhà nước là thuế, phớ

Ngõn sỏchnhà nước được được hỡnh thành từnhiều nguồn, trong đú cú từnguồn thu thuếvà phớ. Nguồn ngõn sỏch này được chớnh phủsửdụng đầu tư phỏt triển. Vốn này thường được tập trung cho những cụng trỡnh trọng điểm, an ninh, quốc phũng, cỏc dựỏn hạ tầng kinh tế- xó hội, hỗtrợcỏc dự ỏn của doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực cần sựtham gia của Nhà nước, chi cho cụng tỏc lập và thực hiện cỏc dựỏn quy hoạch tổng thểphỏt triển kinh tế- xó hội vựng, lónh thổ, quy hoạch xõy dựng đụ thịvà nụng thụn.

+ Vốn đầu tưphỏt triển từ ngõn sỏch nhà nước là nguồn vốn viện trợ

cấp cũng được coi thuộcngõn sỏch nhà nướcvà được sửdụng cho đầu tư phỏt triển. Vốn nàythường được tỏch riờng cho từng cụng trỡnh, từng dự ỏn đầu tư. Nhưng trong thực tế, một dự ỏn đầu tư cũng cú thểcú cảphần ngõn sỏch nhà nước và phần vốn viện trợ và được nhà nước quản lý theo luật định giống như vốn ngõn sỏch nhà nước.

Vốn viện trợ thường rất ớt, loại vốn này chỉdành cho những đầu tư nhõn đạo như: rừng phũng hộ, trường đại học, trạm xỏ hoặc giao thụng miền nỳi.

+ Vốn đầu tư phỏt triển từ ngõn sỏch nhà nước là nguồn vốn ODA

Vốn ODA là nguồn vốn do chớnh phủ cỏc nước và cỏc tổchức quốc tế viện trợkhụng hoàn lại hoặc cho vay với lói suất thấp, thậm chớ khụng cú lói cho cỏc nước đang phỏt triển nhằm thỳc đẩy, hỗtrợquỏ trỡnh phỏt triển kinh tế. Nguồn này thường được tập trung vào ngõn sỏch củaNhà nướcđể đầu tư phỏt triển hoặc cho vay. Ngoài ngoại tệ, vốn ODA thường được đầu tư dưới dạng mỏy múc, thiết bị, cụng nghệ, cụng trỡnh hoặc chuyờn gia. Đõy là nguồn vốn cú quy mụ tương đối lớn, thời gian đầu tư dài. Vốn ODA thường được tập trung cho cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng mang tầm chiến lược quốc gia như đường quốc lộ, đường dõy tảiđiện cao thế, thuỷ điện, thuỷlợi lớn,… cỏc cụng trỡnh cú ý nghĩa then chốt và chủ đạo đối với việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế, tạo ra động lực phỏt triển kinh tếcủa đất nước.

- Căn cứvào chủthể quản lý, vốn đầu tư phỏt triển từngõn sỏch nhà nước cú cỏc loại sau:

+ Vốn đầu tư phỏt triển từ ngõn sỏch nhà nướctrung ương

Đõy là nguồn vốn hỡnh thành từ cỏc nguồn thu của ngõn sỏch trung ương theo quy định phỏp luật ngõn sỏch nhà nước. Nú gồm cỏc khoản thu ngõn sỏch trung ương hưởng 100%, cỏc khoản thu phõn chia theo tỷlệphần trăm giữa ngõn sỏch trung ương và ngõn sỏch địa phương. Cõn đối chi đầu tư phỏt triển từ ngõn sỏch trung ương liờn quan đến bội chi ngõn sỏch quốc gia.

Phần ngõn sỏch này được hỡnh thành từcỏc nguồn thu của địa phương theo quy định của luật ngõn sỏch nhà nước. Đú là cỏc khoản thu phỏt sinh trờn địa bàn và cũng phõn chia thành khoản thu ngõn sỏch địa phương 100% và những khoản thu địa phương được hưởng theo tỷ lệ phần trăm. Vốn đầu tư phỏt triển từ ngõn sỏch nhà nước địa phương cú vốn đầu tư từngõn sỏch nhà nước tỉnh, huyện và xó.

+ Nguồn vốn phỏt triển của chớnh phủ

Đõy là vốn phỏt triển do chớnh phủ hỗ trợ cõn đối cho địa phương. Chớnh phủ hỗ trợvốn cho những địa phương cú nguồn thu ngõn sỏch thấp, ngõn sỏch địa phương khụng thểtự cõn đối đểthực hiện được cỏc mục tiờu đầu tư phỏt triển trờn địa bàn. Do vậy, ngõn sỏch chớnh phủcấp hỗtrợvốn đầu tư phỏt triển đểthực hiện nhiệm vụchi của địa phương.

Vốn đầu tư phỏt triển do chớnh phủcấp hỗtrợ đầu tư cú mục tiờu là vốn thực hiện cỏc chương trỡnh, mục tiờu, nhiệm vụ cú phạm vi theo vựng, theo ngành hoặc toàn quốc nhằm đạt được những mục tiờu nhất định của chớnh sỏch đầu tư cụng trong từng thời kỳ.

Một phần của tài liệu Luận án tiến sĩ kinh tế quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước ở tỉnh sa la văn, cộng hòa dân chủ nhân dân lào (Trang 37 - 39)