hẹp hơn và khụng phức tạp như quản lý vốn này ởcấp trung ương. Mặt khỏc, quản lý vốn đầu tư phỏt triển từ ngõn sỏch nhà nước cấp trung ương do chớnh quyền trung ương thực hiện, đồng thời được ỏp dụng chung đối với tất cả cỏc địa phương trong cả nước. Trong khi đú, quản lý vốn đầu tư từ ngõn sỏch nhà nước cấp tỉnh, một mặt phải tuõn thủ cỏc quy định chung về quản lý của chớnh quyển trung ương, mặt khỏc, chớnh quyền địa phương (tỉnh) cú thể được quyền quyết định theo quy định phõn cấp quản lý vốn đầu tư từ ngõn sỏch nhà nước, do chớnh quyền trung ương quy định. Một điểm cần nhấn mạnh trong quản lý vốn đầu tư từngõn sỏch nhà nước cấp tỉnh là cỏc quyết định quản lý vốn đầu tư phỏt triển từngõn sỏch nhà nước cấp tỉnh phải bảo đảm tớnh tập trung thống nhất, vỡ lợi ớch của địa phương nhưng khụng mõu thẫn với lợ ớch chung của quốc gia hay lợi ớch của cỏc địa phương khỏc.
2.2.1.2. Vai trũ của quản lý vốn đầu tư phỏt triển từ ngõn sỏch nhànước cấp tỉnh nước cấp tỉnh
Một là, quản lý vốn đầu tư phỏt triển từ ngõn sỏch nhà nước cấp tỉnh cú
vai trũ quan trọng trong việc bảo đảm thực hiện mục tiờu phỏt triển kinh tế- xó hội của tỉnh.
Mục tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh được xỏc định cho từng năm và cho từng thời thời kỳ. Những mục tiờu này sẽ được thực hiện bằng nhiều chớnh sỏch, trong đú, cú chớnh sỏch đầu tư phỏt triển của tỉnh.
Mục 2.1.4 đó phõn tớch vai trũ của vốn đầu tư phỏt triển từngõn sỏch nhà nước. Trong đú cú vai trũ tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, kớch thớch tăng trưởng kinh tế địa phương,... Đõy là hai trong nhiều mục tiờu phỏt triển kinh tế- xó hội thường được đặt ra cho địa phương. Tuy nhiờn,
những vai trũ đú chỉcú thể được thực hiện khi cú sựquản lý tốt vốn đầu tư phỏt triển từ ngõn sỏch nhà nước. Quản lý vốnngõn sỏch nhà nướccho đầu tư phỏt triển được thực hiện tốt, điều đú cú nghĩa là vốn ngõn sỏch nhà nước được bơm đủ, bơm đỳng chỗ, đỳng lỳc. Theo đú, cỏc mục tiờu kinh tế- xó hội như tăng trưởng, việc làm,... mới cú thể được thực hiện. Quản lý tốt vốn đầu tư phỏt triển từ ngõn sỏch nhà nước sẽ bảo đảm thỳc đẩy đầu tư của chớnh quyền địa phương, kớch thớch nhu cầu tiờu dựng và đầu tư của người dõn và doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh. Điều đú sẽgúp phần thực hiện mục tiờu phỏt triển kinh tế địa phương đóđược đặt ra trong từng thời kỳ.
Hai là, quản lý vốn đầu tư phỏt triển từ ngõn sỏch nhà nước cấp tỉnh
gúp phần nõng cao hiệu quảvốn đầu tư phỏt triển từ ngõn sỏch nhà nước tỉnh Vốn đầu tư phỏt triển từ ngõn sỏch nhà nước được cỏc cơ quan chức năng của Nhà nước cấp tỉnh xỏc định tớnh khả thi của việc bốtrớ cỏc nguồn vốn cho dự ỏn đầu tư, đặc biệt là việc bốtrớ vốnngõn sỏch nhà nước, xỏc định điểm dự ỏn đầu tư và nhu cầu sửdụng vốn, giai đoạn thực hiện vốn đầu tư nhà nước, bảo đảm vốn ngõn sỏch nhà nước và cỏc nguồn vốn khỏc cho đầu tư, phối hợp giữa với cỏc cơquan chức năng để thỳc đẩy sửdụng cỏc nguồn vốn một cỏch hiệu quả. Bờn cạnh đú, Nhà nước tiến hành kiểm tra, kiểm soỏt vốn đầu tư để uốn nắn, chấn chỉnh nhằm mục tiờu sửdụng đỳng đắn và tiết kiệm cỏc nguồn vốn từ ngõn sỏch nhà nước. Mặt khỏc, việc kiểm tra giỏm sỏt của cơ quan quản lý nhà nước cấp tỉnh cũn hạn chếtỡnh trạng thất thoỏt lóng phớ, tham nhũng trong quỏ trỡnh sử dụng vốn đầu tư phỏt triển từ ngõn sỏch nhà nước tỉnh, gúp phần nõng cao hiệu quả vún đầu tư từ phỏt triển từngõn sỏch nhà nước tỉnh.
Trong nền kinh tếthịtrường, Nhà nước quản lý vốn đầu tư phỏt triển từ ngõn sỏch nhà nước cấp tỉnh phự hợp với cơ chế thịtrường, đồng thời, qua đú, nhà nước (chớnh quyền tỉnh) hạn chế những khuyết tật của thị
trường trong hoạt động đầu tư phỏt triển. Điều đú sẽ gúp phần đảm bảo nguồn lực củađịa phương, củađất nướcđược sửdụng tốt. Tuõn thủ cơ chế thị trường là một yờu cầu khỏch quan của quản lý nhà nước về kinh tế núi chung và quản lý vốn đầu tư phỏt triển từ ngõn sỏch nhà nước núi riờng. Điều đú thể hiện sự phối hợp gữa nhà nước và thị trường trong phõn bổ nguồn lực. Bờn cạnh đú, qua hoạt động quản lý vốn đầu tư phỏt triển từ ngõn sỏch nhà nước, Nhà nước cấp tỉnh cũn hạn chế những khuyết tật, những hạn chế của kinh tếthị trường như cạnh tranh thiếu lành mạnh trong giao nhận thầu cụng trỡnh, hủy hoại tài nguyờn, mụi trường... Đõy là điều kiện để vốn đầu tư phỏt triển, một nguồn lực quan trọng của địa phương, củađất nướcđược sửdụng tốt.
Ba là, quản lý vốn đầu tư phỏt triển từ ngõn sỏch nhà nước cấp tỉnh
cú vai trũ định hướng cho cỏc hoạt động đầu tư trong nền kinh tế địa phương, thỳc đẩy việc sửdụng cỏc nguồn lực vốn đầu tư phỏt triển của một cỏch hiệu quả.
Ngayở giai đoạn chuẩn bị đầu tư, cỏc cơ quan chức năng của Nhà nước đó phải tiến hành thẩmđịnh tớnh khảthi của việc bốtrớ cỏc nguồn lực cho vốn đầu tư phỏt triển, đặc biệt là việc bốtrớ vốnngõn sỏch nhà nước, xỏc định địa điểm xõy dựng, nhu cầu sửdụng đất. Giai đoạn thực hiện đầu tư, nhà nước bảo đảm vốnngõn sỏch nhà nước và cỏc nguồn lực khỏc cho thực hiện đầu tư, phối hợp giữa cỏc cơ quan chức năng để thỳc đẩy sửdụng cỏc nguồn lực một cỏch hiệu quả. Bờn cạnh đú, Nhà nước tiến hành kiểm tra, kiểm soỏt quỏ trỡnh vốn đầu tư phỏt triển để uốn nắn, chấn chỉnh, nhằm mục tiờu sửdụng đỳng đắn và tiết kiệm cỏc nguồn lực.
Vốnngõn sỏch nhà nước tỉnhđược quản lý sửdụng tốt chođầu tưphỏt triển cú vai trũđịnh hướng cỏc hoạtđộngđầu tưphỏt triển từcỏc nguồn vốn khỏc vào những vựng, những lĩnh vực cầnưu tiờn phỏt triển, mang lại lọi ớch
cho cỏc nhàđầu tưtưnhõn trong nước và nước ngoài, lợi ớch củađịa phương và của cảquốc gia. Theođú, thỳcđẩy việc sửdụng cú hiệu quảcỏc nguồn lực khỏc cho phỏt triển kinh tếcủađịa phương.
Bốn là, quản lý vốn đầu tư phỏt triển từ ngõn sỏch nhà nước cấp tỉnh
gúp phần bảođảm kỷcương, kỷluật chớnh sỏch.
Quản lý vốn đầu tư phỏt triển từ ngõn sỏch nhà nước tỉnh được thực hiện trờn cơsởtuõn thủphỏp luật, cơ chế, chớnh sỏch, cỏc quy định của Nhà nước trungương. Điều này bảođảm trật tựkỷcương trong thực thi phỏp luật và chớnh sỏch của Nhà nước, bảođảm tớnh tập trung thống nhất trong quản lý vốnđầu tưphỏt triển từ ngõn sỏch nhà nước của cảnước, hạn chếsựrối loạn trong hoạtđộng đầu tư phỏt triển, trong sử dụng ngõn sỏch cho đầu tưphỏt triển, bảo đảm tốiđa húa lợi ớch của tỉnh và của cả nước khi thực hiện cỏc mục tiờu phỏt triển kinh tế,ổn định kinh tếvĩ mụ, an sinh xó hội, đảm bảo an ninh, quốc phũng.
Năm là, quản lý vốn đầu tư phỏt triển từ ngõn sỏch nhà nước cấp tỉnh từ
ngõn sỏch nhà nước cấp tỉnh gúp phần tạo lập mụi trường và điều kiện thỳc đẩy việc khai thỏc cỏc nguồn vốn đầu tư phỏt triển trong và ngoài địa phương cho phỏt triển kinh tế.
Việc bảo đảm kỷ cương, kỷluật chớnh sỏch, hạn chếthất thoỏt lóng phớ, tham nhũng trong sửdụng vốn đầu tư phỏt triển từ ngõn sỏch nhà nước, đảm bảo định hướng, dẫn dắt đầu tư,...của quản lý vốn đầu tư phỏt triển từngõn sỏch nhà nước cấp tỉnh chớnh là yếu tốquan trong tạo mụi trường thu hỳt đầu tư phỏt triển từcỏc nguồn vốn khỏc trong và ngoài tỉnh. Mặt khỏc, việc quản lý cú hiệu quảvốn đầu tư phỏt triển từ ngõn sỏch nhà nước cấp tỉnh bảo đảm cho cỏc cụng trỡnh dự ỏn đầu tư phỏt triển cú chất lượng. Điều này cũng cú vai trũ tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc hoạt động đầu tư phỏt triển từcỏc nguồn vốn khỏc trong xó hội.
cũn bảo đảm phỏt huy tớnh chủ động của cấp tỉnh trong quản lý đầu tư phỏt triển và vốn đầu tư phỏt triển từ ngõn sỏch nhà nươc cấp tỉnh.
Ởcấp tỉnh, chớnh quyền địa phương hiểu rừđược cỏc điều kiện thực tế của địa phương, cỏc yờu cầu phỏt triển kinh tế và nhu cầu của người dõn địa phương. Nếu họ được chủ động ra cỏc quyết định sửdụng vốn đầu tư từngõn sỏch nhà nước, chủ động trong việc sửdụng nguồn vốn ngõnsỏch nhà nước, cỏc quyết định đú sẽsỏt hợp, phự hợp với thực tế địa phương. Theo đú, vốn đầu tư từ ngõn sỏch nhà nhà nước sẽ được sửdụng đỏp ứng tốt hơn yờu cầu phỏt triển kinh tế của địa phương, đỏp ứng tốt hơn nguyện vọng của người dõn địa phương.