- Kinh nghiệm của tỉnh Sa Văn Na Khệt:
4.2.1.2.Hoàn hiện phõn cấp phõn bổ ngõn sỏch đầu tư phỏt triển
Một là, uỷban nhõn dõn tỉnh chịu trỏch nhiệm lập dựtoỏn chi tiờu cụng tại cấp mỡnh và chi ngõn sỏchđịa phương cấp huyện, chi tiết theo cỏc lĩnh vực và khoản mục chi. Ban quản lý đầu tư tham mưu cho Sởvềviệc phõn bổngõn sỏch đầu tư phỏt triển cho cỏc cụng trỡnh, dựỏn trong phạm vi ngõn sỏch cấp tỉnh, trỡnh uỷban nhõn dõn tỉnh quyếtđịnh. Uỷban nhõn dõn cũng quyết định điều chỉnh dựtoỏn chi tiờu cụng khi cần thiết. Ban quản lý đầu tư quyết định cỏc biện phỏp đểtriển khai thực hiện cỏc hoạt động đầu tư phỏt triển, giỏm sỏt việc thực hiện cỏc hoạt động chi tiờu đầu tư đóđược thụng qua.
Uỷban nhõn dõn tỉnh chịu trỏch nhiệm lập dự toỏn và phương ỏn phõn bổ ngõn sỏch địa phương cho đầu tư phỏt triển, dự toỏn điều chỉnh ngõn sỏch địa phương trong trường hợp cần thiết và bỏo cỏo cơ quan quản lý nhànước trungương, cơ quan tài chớnh cấp trờn trực tiếp (BộTài chớnh và BộKếhoạch và Đầu tư). Căn cứvào quyết định của Thủ tướng Chớnh phủ, hướng dẫn của BộTài chớnh, Ban Quản lý đầu tư cấp tỉnh hướng dẫn việc lập dựtoỏn ngõn sỏch cấp địa phương, bỏo cỏo thường trực uỷban nhõn dõn tỉnh xem xột, cho ý kiến, gửi Bộ Tài chớnh và cỏc cơ quan cú liờn quan đểtổng hợp, lập dựtoỏn ngõn sỏch nhà nước trỡnh Chớnh phủ.
Hai là, cơ quan tài chớnh ởcấp huyện cú trỏch nhiệm xem xột dựtoỏn ngõn sỏch của cỏc cơ quan, đơn vị cựng cấp, dự toỏn ngõn sỏch cấp huyện, chủ động phối hợp với cơ quan liờn quan trong việc tổng hợp, lập dự toỏn ngõn sỏch địa phương, phương ỏn phõn bổngõn sỏch cấp mỡnhđểbỏo cỏo uỷ ban nhõn dõn huyện.
Ba là, về chi ngõn sỏch đầu tư phỏt triển, căn cứ vào điều kiện thực tếcủa tỉnh và chức năng quản lý của cỏn bộ, cỏc huyện trỡnh uỷban nhõn dõn tỉnh ra quy định phõn cấp quản lý chi đầu tư phỏt triển cho ngõn sỏch nhà nước từng huyện. Việc phõn cấp quản lý phải đảm bảo đồng bộtừkhõu duyệt dựtoỏn thiết kế đến quỏ trỡnh quản lý phõn bổ, cấp phỏt và quyết toỏn vốn.
Riờng đối với cỏc huyện nỳi cao, do năng lực quản lý đầu tư cũn nhiều mặt hạn chếnờn việc phõn cấp cần được thực hiện cú chừng mực và triển khai từng bước cho hợp lý.
Uỷban nhõn dõn tỉnh cần nghiờn cứu và ban hành quy định phõn cấp quản lý giữa cỏc ngành và huyện. Chẳng hạn, uỷban nhõn dõn tỉnh nờn phõn giao nhiệm vụquản lý duy trỡ, sửa chữa nõng cấp cỏc tuyến đường giao thụng liờn huyện trờn địa bàn huyện quản lý, cỏc tuyến đường tỉnh lộ, cỏc tuyến đường từtỉnh lỵ đi cỏc huyện lỵ, cho ngành quản lý (Phũng Giao thụng huyện quản lý). Đối với hệthống thuỷlợi, kểcảcỏc cụng trỡnh tưới, tiờu, hệthống cỏc trường học mẫu giỏo, tiểu học, trung học cơ sở, phổthụng trung học, hệ thống trạm, trung tõm y tế,... cần phải cú quy định phõn cấp quản lý vốn đầu tư phỏt triển đồng bộvới phõn cấp quản lý đầu tư, để xỏc định rừ trỏch nhiệm của từng cấp và hạn chếsựchồng chộo trong quỏ trỡnh quản lý cấp phỏt vốn đầu tư như hiện nay.
Vềchithường xuyờn,đối với chi sựnghiệp kinh tế, bờn cạnh việc phõn cấp quản lý cho cỏc ngành, đơn vị về vệ sinh mụi trường, điện chiếu sỏng, cụng tỏc khuyến nụng... cần tiếp tục phõn cấp cho ngành, đơn vịquản lý cỏc chương trỡnh giống, cõy con theo hướng phỏt triển của tỉnh.
Đối với chi vốn đầu tư từ ngõn sỏch nhà nước huyện, giao cho huyện trờn cơ sởphõn cấp của tỉnh vềquản lý cỏc nhà trẻ, mẫu giỏo, trạm y tế. Cần đảm bảo hoạt động của hệthống này thụng qua việc huy động đúng gúp của người dõn.
4.2.2. Giải phỏp hoàn thiện lập kế hoạch ngõn sỏch đầu tư phỏttriểnởtỉnh Sa La Văn