Kinh nghiệm của tỉnh Chăm Pa sắc:

Một phần của tài liệu Luận án tiến sĩ kinh tế quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước ở tỉnh sa la văn, cộng hòa dân chủ nhân dân lào (Trang 80 - 83)

Tỉnh Chăm Pa Sắc là một tỉnh thuộc tỉnh miền Nam CHDCND Lào, là trung tõm cụng nghiệp, nụng nghiệp, thương mại, dịch vụvà du lịch của miền Nam Lào.

Trong giai đoạn thực hiện kế hoạch 5 năm (2006 - 2012), tốc độ tăng GDP của tỉnh năm sau cao hơn năm trước và hoàn thành kếhoạch đềra. GDP trong cả thời kỳ đạt 9.500 tỷ kớp, tăng bỡnh quõn 6%/năm. Trong đú, ngành nụng - lõm nghiệp chiếm tỷ trọng 53%, ngành cụng nghiệp chiếm tỷ trọng 23%, ngành dịch vụchiếm tỷtrọng 24%. Bỡnh quõn GDP/người năm 2006 là 445 USD, năm 2012 là 2.100 USD người/năm, đạt 85% kếhoạch.

Tỉnh Chăm Pa Sắc là một tỉnh lớn, kinh tếphỏt triển nhanh. Trong giai đoạn 2006 - 2012, tổng vốn đầu tư phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh đạt 8.500 tỷ kớp, trong đú vốn đầu tư do khu vực nhà nước là 3.200 tỷkớp, vốn

đầu tư của cỏc doanh nghiệp ngoài nhà nước và dõn cư 3.400 tỷkớp, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 1.900 tỷkớp.

Để đạt được những kết quảnúi trờn, tỉnh Chăm Pa Sắc đó hồn thành sản phẩm đầu ra của dự ỏn, đú là việc biờn soạn và đưa vào sử dụng cỏc tài liệu là cẩm nang hướng dẫn cụng tỏc quản lý trong lĩnh vực kếhoạch và lĩnh vực ngõn sỏch, cụthểlà:

+ Tài liệu hướng dẫn cụng tỏc quản lý dự ỏn đầu tư cho cấp tỉnh theo phõn cấp, được biờn soạn nhằm giỳp cho cỏc địa phương tổchức, quản lý và thực thi cỏc quy định hiện hành của nhà nước vềcụng tỏc quản lý dự ỏn đầu tư một cỏch thống nhất trờn địa bàn tỉnh.

Tài liệu này hệthống hoỏ cỏc quy định của Nhà nước vềcụng tỏc quản lý dự ỏn đầu tư từ giai đoạn chuẩn bịdự ỏn đến khõu lựa chọn nhà thầu thi cụng cụng trỡnh. Đồng thời, hướng dẫn chi tiết cỏc quy trỡnh, thủ tục, phõn định rừ trỏch nhiệm của cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc tổchức, cỏ nhõn liờn quan và hệthống biểu mẫu ỏp dụng.

Phạm vi tài liệu chỉỏp dụng cho cỏc dự ỏn đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của cấp tỉnh theo phõn cấp của uỷban nhõn dõn tỉnh. Nội dung bộtài liệu gồm 2 phần. Phần I là hướng dẫn chi tiết việc lập, thẩm định và phờ duyệt bỏo cỏo kinh tế- kỹthuật. Phần II là hướng dẫn chi tiết cỏc quy định về đấu thầu.

+ Tài liệu hướng dẫn giỏm sỏt đầu tư cộng đồng: Giỏm sỏt đỏnh giỏ cộng đồng là hoạt động tựnguyện, cú tổchức của cộng đồng sinh sống trờn địa bàn xóđểtheo dừi, kiểm tra việc chấp hành quy định phỏp luật về đầu tư và xõy dựng, phỏt hiện và kiến nghịcỏc cấp cú thẩm quyền xửlý cỏc việc làm vi phạm quy định phỏp luật về đầu tư và xõy dựng trờn địa bàn xó. Giỏm sỏt đầu tư cộng đồng đối với cỏc cụng trỡnh đầu tư trờn địa bàn xó là hoạt động cụ thể, thiết thực nhằm thực hiện cỏc quy định của quy chế giỏm sỏt

đầu tư của cộng đồng ban hành theo Quyết định số 117/2006/CP, ngày 20 /6/2006 của Chớnh phủ.

Tài liệu được đưa vào sửdụng nhằm đảm bảo chất lượng, hiệu quảvà minh bạch trong việc đầu tư xõy dựng và quản lý vận hành (khai thỏc sử dụng) cỏc cụng trỡnh trờn địa bàn tỉnh và nhằm mục đớch thống nhất hướng dẫn việc tổchức thực hiện quy chế giỏm sỏt đầu tư cộng đồng đối với cỏc dự ỏn trờn địa bàn tỉnh ChămPa Sắc.

+ Tài liệu nõng cao năng lực quản lý tài chớnh cụng ở địa phương được biờn soạn nhằm phục vụcỏc hoạt động đào tạo nõng cao năng lực cỏn bộtài chớnh, kếhoạch cũng như cỏn bộlónhđạo cỏc cấp tỉnh, huyện, xó của cỏc địa phương. Tài liệu này tập trung vào những vấn đề then chốt nhất, phục vụ sỏt đỳng nhất cỏc đối tượng cỏn bộtài chớnh, kếhoạch cỏc cấp tỉnh, huyện, xó, phự hợp với nhu cầu thực tiễnở địa phương, đún bắt được cỏc xu hướng đổi mới kế hoạch và cải cỏch quản lý tài chớnh cụng đó, đang và sẽ diễn ra tại Lào.

+ Tài liệu lập kếhoạch cú tớnh chiến lược phỏt triển kinh tế địa phương: Bộ tài liệu này phục vụ cho việc đào tạo nõng cao năng lực cỏn bộ quản lý nhà nước và cỏn bộchuyờn mụn làm cụng tỏc kế hoạch; gúp phần từng bước đổi mới và nõng cao hiệu quảcủa kếhoạchở cỏc địa phương thuộc phạm vi của dự ỏn. Tài liệu này cũng cú thể sử dụng như những tài liệu tham khảo trong việc nghiờn cứu đổi mới cụng tỏc kếhoạchở cỏc địa phương khỏc cũng như trong việc nghiờn cứu đổi mới cụng tỏc kếhoạch núi chung.

Nội dung của bộtài liệu đềcập một cỏch toàn diện quy trỡnh, nội dung, phương phỏp lập kếhoạch trong nền kinh tếthị trường định hướng xó hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tếquốc tế. Đõy là kết quảcủa việc nghiờn cứu đỳc rỳt những thành quảcủa quỏ trỡnhđổi mới và nghiờn cứu tiếp thu một cỏch chọn lọc những kinh nghiệm quốc tếphự hợp với điều kiện của nước ta.

+ Tài liệu hướng dẫn phõn cấp quản lý đầu tư xõy dựng đối với cấp tỉnh. Quy định này hướng dẫn quản lý cỏc dự ỏn đầu tư, xõy dựng mới, cải tạo, nõng cấp, mởrộng cỏc cụng trỡnh cú sửvốnngõn sỏch nhà nước và thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của cấp huyện, xó. Cỏc dự ỏn đầu tư từ nguồn vốn gúp của dõn, tổchức thực hiện theo Quy chếtổchức huy động, quản lý và sửdụng cỏc khoản đúng gúp tựnguyện của nhõn dõn đểxõy dựng cơ sởhạ tầng của cỏc xó, thị trấn ban hành kốm theo Nghị định số 8/2005/CP ngày 11/6/2005 của Chớnh phủ (đề nghịxem xột việc khuyến khớch thực hiện đầu tư theo hướng dẫn này). Đối tượng ỏp dụng là cỏc tổ chức, cỏ nhõn cú liờn quan đến đầu tư xõy dựng cụng trỡnh dựng vốnngõn sỏch nhà nước.

Một phần của tài liệu Luận án tiến sĩ kinh tế quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước ở tỉnh sa la văn, cộng hòa dân chủ nhân dân lào (Trang 80 - 83)