- Phương phỏp dự bỏo định lượng:
3.2.2.4. Tăng cường huy động cỏc tổ chức, cỏ nhõn đầu tư cho hoạt động phũng chỏy chữa chỏy tại cơ sở và cỏc hạng mục phũng chỏy chữa chỏy trong cỏc
phũng chỏy chữa chỏy tại cơ sở và cỏc hạng mục phũng chỏy chữa chỏy trong cỏc cụng trỡnh xõy dựng
Thực tế cho thấy đõy là nguồn tài chớnh cú tiềm năng vụ cựng to lớn và đầu tư rất hiệu quả cho cụng tỏc PCCC vỡ nú được cỏc tổ chức, cỏ nhõn trực tiếp quản lý đầu tư và mang lại lợi ớch trực tiếp cho họ trong cụng tỏc PCCC tại địa bàn cơ sở và giải quyết tại chỗ cỏc nguy cơ chỏy nổ, mất an toàn tại địa bàn cơ sở và tồn xó hội. Để tăng cường huy động nguồn tài chớnh này, ngoài việc tập trung cho cụng tỏc xõy dựng và hoàn thiện cỏc quy trỡnh, quy phạm, thiết kế và định mức kinh phớ đầu tư cho PCCC trong cỏc dự ỏn, cụng trỡnh xõy dựng, cần cú chớnh sỏch khuyến khớch, ưu đói về mọi mặt đối với những chủ đầu tư chấp hành tốt và xử lý cương quyết những trường hợp vi phạm, đầu tư mang tớnh chất đối phú. Thực hiện nghiờm cụng tỏc này đũi hỏi phải làm nghiờm tỳc ngay từ khõu cấp phộp đầu tư, thẩm duyệt dự ỏn đầu tư, kiểm tra trong quỏ trỡnh thi cụng xõy dựng cụng trỡnh.
Thực hiện xó hội húa cụng tỏc PCCC sẽ thỳc đẩy việc huy động và khơi dậy nguồn tài chớnh khổng lồ của tất cả cỏc thành phần kinh tế, tổ chức, cỏ nhõn trong xó
hội đầu tư cho lĩnh vực PCCC. Nguồn tài chớnh này thực tế lớn gấp nhiều lần so với nguồn tài chớnh từ NSNN và thường được cỏc chủ đầu tư cõn nhắc rất kỹ nhằm đảm bảo việc sử dụng cú hiệu quả nhất. Vỡ khoản đầu tư cho cỏc hạng mục PCCC của cỏc dự ỏn, cụng trỡnh mang lại lợi ớch thiết thực cho an toàn chỏy nổ và cỏc lợi ớch về an ninh, trật tự, thương hiệu, an toàn về tài chớnh, hiệu quả sản xuất, kinh doanh cho cỏc chủ đầu tư, người quản lý, vận hành, khai thỏc cụng trỡnh. Mặt khỏc, nguồn tài chớnh này trong quỏ trỡnh đầu tư ớt bị tham nhũng, lóng phớ, thất thoỏt, kộm hiệu quả như lĩnh vực đầu tư cụng thuộc NSNN. Tuy nhiờn, dự mức độ to lớn đến đõu, hiệu quả đến mấy, thỡ nguồn tài chớnh này cũng cú những hạn chế nhất định. Nguồn tài chớnh này thường rất phõn tỏn, gắn với từng cụng trỡnh, dự ỏn và phục vụ cho cụng tỏc PCCC của từng chủ thể quản lý, sử dụng, vận hành cụng trỡnh, nờn rất khú cho cụng tỏc thống kờ, tổng hợp số liệu và mức độ đầu tư phần lớn phụ thuộc vào trỡnh độ nhận thức, sự tự giỏc của cỏc chủ đầu tư. Lợi ớch từ nguồn tài chớnh đầu tư cho cỏc hạng mục PCCC của cỏc cụng trỡnh, dự ỏn mang lại cho cộng đồng, lợi ớch chung là khụng hề nhỏ. Tuy nhiờn, những lĩnh vực PCCC mang tớnh dịch vụ cụng cộng như đầu tư trang thiết bị, phương tiện đặc chủng cho lực lượng PCCC, hoạt động chữa chỏy khi cú chỏy nổ lớn xảy ra, hoạt động tuyờn truyền phổ biến kiến thức, phỏp luật về PCCC chung cho cộng đồng, thỡ rất khú cú tổ chức, cỏ nhõn nào cú khả năng ngoài nguồn lực nhà nước hoặc nếu cú khả năng thực hiện thỡ hiệu quả kinh tế mang lại khụng lớn nờn họ khụng dỏm đầu tư và khi đú chỉ cú nguồn NSNN mới cú khả năng thực hiện đầu tư cho lĩnh vực này.
Việc khơi dậy nguồn tài chớnh do cỏc tổ chức, cỏ nhõn đầu tư cho hoạt động PCCC tại cơ sở và cỏc hạng mục PCCC trong cỏc cụng trỡnh xõy dựng cú ý nghĩa quan trọng đối với sự nghiệp phỏt triển dịch vụ PCCC của tất cả cỏc quốc gia trờn thế giới. Chớnh vỡ vậy, ngoài việc đũi hỏi Chớnh phủ phải cú chớnh sỏch khuyến khớch, động viờn, biểu dương, khen thưởng kịp thời những tổ chức, cỏ nhõn chấp hành tốt cỏc quy định của phỏp luật về thiết kế, thi cụng, đầu tư nguồn tài chớnh cho cỏc hạng mục PCCC của cỏc cụng trỡnh, dự ỏn đầu tư xõy dựng; cỏc cơ quan chức năng nhà nước phải thường xuyờn tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục ý thức trỏch nhiệm của cỏc chủ đầu tư, đi đụi với kiểm tra, kiểm soỏt và xử lý nghiờm khắc cỏc hành vi vi phạm cỏc quy định của phỏp luật về PCCC trong lĩnh vực đầu tư XDCB. Đồng thời, chỳng ta phải hoàn thiện và phỏt triển thị trường khoa học cụng nghệ, dịch vụ PCCC một cỏch đồng bộ, ngang tầm với thực tế đũi hỏi của sự nghiệp cụng nghiệp húa, hiện đại húa. Thị
trường này phải đảm bảo cung cấp đầy đủ, nhanh chúng cỏc nhu cầu đa dạng về thiết kế cỏc hạng mục PCCC, cỏc trang thiết bị PCCC, cỏc giải phỏp về cụng nghệ PCCC, đảm bảo phự hợp với đặc điểm thời tiết, địa lý từng vựng, đặc thự cỏc khu cụng nghiệp, khu đụ thị, khu dõn cư của nước ta, cỏc dịch vụ và hoạt động đào tạo, huấn luyện về kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp PCCC cho cỏc tổ chức, cỏ nhõn trong tồn xó hội. Đồng thời, phải chỳ trọng hoạt động đầu tư nghiờn cứu, phỏt triển và chuyển giao cỏc cụng nghệ PCCC của cỏc nước tiờn tiến ở Chõu Âu, Bắc Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc,… và khụng ngừng hoàn thiện cỏc thể chế phỏp luật về kinh tế thị trường núi chung, cỏc hành lang phỏp lý cho thị trường khoa học cụng nghệ, dịch vụ PCCC phỏt triển lành mạnh, ổn định, theo cỏc nguyờn tắc, chuẩn mực của cơ chế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa.