- Phương phỏp dự bỏo định lượng:
2.3.1.3. Về hiệu quả sử dụng nguồn tài chớnh
Thứ nhất, việc chi tiờu nguồn NSNN cho lĩnh vực PCCC cơ bản đỏp ứng được
cỏc mục tiờu, định hướng và cỏc chế độ, tiờu chuẩn, định mức hiện hành
Chi NSNN trong lĩnh vực PCCC cơ bản đó đỏp ứng được cỏc nhu cầu chi hoạt động thường xuyờn theo chế độ, tiờu chuẩn, định mức chi ngõn sỏch hiện hành của Nhà nước và của Bộ Cụng an, cỏc nhu cầu chi tối thiểu cho đầu tư xõy dựng đối với cỏc
cụng trỡnh phục vụ thiết thực cho làm việc, huấn luyện, sinh hoạt của cỏn bộ, chiến sĩ của lực lượng Cảnh sỏt PCCC, mua sắm trang thiết bị, phương tiện PCCC. Trong đú, ngõn sỏch trung ương giữ vai trũ chủ đạo trong việc đảm bảo nguồn tài chớnh trong lĩnh vực PCCC, ngõn sỏch địa phương cú tớnh chất hỗ trợ cho lĩnh vực PCCC và thực hiện cỏc nhiệm vụ chi đảm bảo cho hoạt động PCCC tại địa phương theo phõn cấp quản lý ngõn sỏch hiện hành.
Thứ hai, đảm bảo việc chấp hành dự toỏn ngõn sỏch chặt chẽ, đỳng quy định
Việc sử dụng nguồn tài chớnh từ NSNN trong lĩnh vực PCCC đảm bảo tuõn thủ đỳng dự toỏn được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt và cụng tỏc thanh quyết toỏn cỏc nguồn tài chớnh tại cỏc đơn vị đảm bảo chặt chẽ, đỳng quy định của Luật NSNN và cỏc văn bản hướng dẫn thực hiện Luật trong lĩnh vực an ninh. Đối với cỏc nội dung chi chưa phự hợp, cỏc đơn vị đều thực hiện việc điều chỉnh hoặc trỡnh cấp cú thẩm quyền phờ duyệt điều chỉnh kịp thời theo quy định. Đối với cỏc chế độ, tiờu chuẩn, định mức chi NSNN hiện hành ỏp dụng trong lĩnh vực PCCC cũn chưa chặt chẽ, khụng phự hợp với thực tế yờu cầu đũi hỏi, đều được cỏc cơ quan, đơn vị quan tõm nghiờn cứu và kiến nghị cấp cú thẩm quyền xem xột, điều chỉnh.
Thứ ba, đó trao quyền tự chủ đỏng kể cho cỏc đơn vị dự toỏn ngõn sỏch trong lĩnh vực PCCC
Bộ Cụng an đó trao quyền tự chủ đỏng kể cho cỏc đơn vị trong lĩnh vực PCCC. Hàng năm, Bộ Cụng an phõn bổ và giao dự toỏn ngay từ đầu năm đối với toàn bộ
kinh phớ hoạt động thường xuyờn trong năm và phần lớn nguồn kinh phớ khụng
thường xuyờn khỏc. Cục Cảnh sỏt PCCC và CNCH, Sở Cảnh sỏt PCCC, Trường Đại học PCCC chủ động làm việc với Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị giao dịch để tiến hành rỳt dự toỏn chi tiờu theo cỏc chế độ, tiờu chuẩn, định mức chi NSNN hiện hành và chịu sự kiểm soỏt chi của Kho bạc Nhà nước theo quy định. Phần kinh phớ cấp bằng lệnh chi tiền hoặc tiền gửi chỉ chiếm tỷ trọng rất thấp, chủ yếu là cỏc khoản kinh phớ nhỏ cấp cho cỏc nhiệm vụ chi đột xuất phỏt sinh hoặc kinh phớ đầu tư XDCB, nghiờn cứu khoa học.
Chớnh việc phõn cấp và giao quyền tự chủ trong quản lý, điều hành kinh phớ từ NSNN và giao rỳt dự toỏn chi ngay từ đầu năm đối với phần lớn dự toỏn NSNN năm đó tạo điều kiện cho cỏc đơn vị dự toỏn ngõn sỏch chủ động, linh hoạt trong quản lý, sử dụng NSNN và tự quyết định điều chỉnh cỏc nhiệm vụ chi, nội dung chi, mục chi cho
phự hợp với thực tế, gúp phần cải cỏch cỏc thủ tục hành chớnh, nõng cao hiệu quả sử dụng kinh phớ được giao.
Thứ tư, quy định cụ thể về thẩm quyền duyệt chi, trỏch nhiệm kiểm soỏt chi đối với cỏc nguồn tài chớnh của cỏc đơn vị trong lực lượng Cảnh sỏt PCCC
Cỏc nội dung chi từ nguồn tài chớnh được cấp từ NSNN và nội dung chi từ cỏc nguồn tài chớnh ngoài NSNN đều được quy định cụ thể về thẩm quyền duyệt chi, trỏch nhiệm kiểm soỏt chi, định mức chi và thực hiện đỳng quy chế cụng khai, dõn chủ trong quản lý tài chớnh, tài sản của Bộ Cụng an, đồng thời ghi rừ trong quy chế chi tiờu nội bộ, quy chế quản lý tài chớnh, tài sản của cỏc đơn vị. Đõy là căn cứ quan trọng để cỏc bộ phận chuyờn mụn tăng cường quản lý, kiểm soỏt cỏc hoạt động chi tiờu của cỏc đơn vị sử dụng ngõn sỏch cơ sở, đồng thời giỳp cho cỏn bộ, chiến sĩ trong cỏc đơn vị này phỏt huy vai trũ làm chủ trong kiểm tra, giỏm sỏt việc quản lý, sử dụng tài chớnh, tài sản tại đơn vị.
Thứ năm, vai trũ, vị trớ của cỏc nguồn tài chớnh ngoài NSNN trong lĩnh vực PCCC ngày càng trở lờn quan trọng
Đối với tất cả cỏc nước và trong hầu hết cỏc lĩnh vực, thỡ việc sử dụng nguồn tài chớnh ngoài NSNN luụn đảm bảo tớnh hiệu quả cao hơn nguồn tài chớnh từ NSNN. Đối với lĩnh vực PCCC nước ta trong những năm qua, cỏc nguồn tài chớnh ngoài NSNN đó bước đầu phỏt huy được vai trũ trong việc hỗ trợ cho nguồn tài chớnh từ NSNN theo cỏc mục tiờu, định hướng ưu tiờn nhất định, gúp phần giảm bớt gỏnh nặng cho NSNN và phỏt huy được tinh thần trỏch nhiệm của cỏc tổ chức, cỏ nhõn trong đảm bảo cỏc nguồn lực cho lĩnh vực PCCC, nõng cao hiệu quả sử dụng nguồn tài chớnh trong lĩnh vực này.