- Phương phỏp dự bỏo định lượng:
2.3.1.1. Về cơ chế quản lý và sử dụng nguồn tài chớnh
Thứ nhất, tạo được hành lang phỏp lý cần thiết về cơ chế quản lý, sử dụng nguồn tài chớnh trong lĩnh vực PCCC
Cơ chế lập dự toỏn, quản lý, sử dụng và thanh quyết toỏn đối với từng nguồn tài chớnh trong lĩnh vực PCCC được quy định rừ ràng, cụ thể trong Luật NSNN, Luật PCCC và cỏc văn bản quy phạm phỏp luật quy định tiết, hướng dẫn thi hành hai Luật trờn. Trong đú, NSNN đảm bảo cho hoạt động PCCC của lực lượng Cảnh sỏt PCCC, cỏc cơ quan, đơn vị theo Luật NSNN. Cỏc đối tượng khỏc phải tự bảo đảm kinh phớ cho hoạt động PCCC. Nhà nước khuyến khớch đầu tư, tài trợ cho hoạt động PCCC và cú chớnh sỏch ưu đói về thuế đối với việc sản xuất, lắp rỏp, xuất khẩu phương tiện PCCC. Đõy là cơ sở phỏp lý rất quan trọng, tạo nền tảng để cỏc cơ quan chức năng nhà nước nghiờn cứu, xõy dựng và tổ chức thực hiện cú hiệu quả cỏc quy định về việc huy động và sử dụng cỏc nguồn tài chớnh trong lĩnh vực PCCC nước ta trong những năm vừa qua và những năm sắp tới.
Thứ hai, chi NSNN trong lĩnh vực PCCC được phõn cấp khỏ cụ thể giữa ngõn sỏch trung ương và ngõn sỏch địa phương
Chi NSNN trong lĩnh vực PCCC được xỏc định là nhiệm vụ chi an ninh và được quy định rừ ràng về phõn cấp cỏc nhiệm vụ chi giữa ngõn sỏch trung ương và ngõn sỏch
địa phương. Ngõn sỏch trung ương chi đảm bảo xõy dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị phương tiện và duy trỡ hoạt động của lực lượng Cảnh sỏt PCCC; cụng tỏc PCCC tại chỗ của cỏc Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chớnh phủ, cơ quan khỏc ở Trung ương.
Ngõn sỏch địa phương đảm bảo nhiệm vụ chi cho cụng tỏc PCCC của cỏc đội dõn
phũng; chi tuyờn truyền, giỏo dục và xõy dựng phong trào quần chỳng tham gia PCCC và tổ chức kiểm tra việc thực hiện cỏc quy tắc và biện phỏp PCCC; chi khen thưởng về PCCC tại địa phương.
Thứ ba, mụ hỡnh đơn vị dự toỏn cấp 2 cơ bản là phự hợp với chức năng, nhiệm vụ của Cục Cảnh sỏt PCCC và CNCH, Sở Cảnh sỏt PCCC, Trường Đại học PCCC
Cục Cảnh sỏt PCCC và CNCH, cỏc Sở Cảnh sỏt PCCC, Trường Đại học PCCC
được xỏc định là đơn vị dự toỏn ngõn sỏch cấp 2, cú quan hệ trực tiếp với Cục Tài chớnh, Bộ Cụng an (đơn vị dự toỏn cấp 1). Chớnh mụ hỡnh đơn vị dự toỏn cấp 2 đó giỳp cho cỏc đơn vị này cú được sự độc lập, tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm trong quản lý, sử dụng kinh phớ do NSNN cấp thụng qua Bộ Cụng an và cơ quan tài chớnh địa phương cấp, phự hợp với cỏc chế độ, tiờu chuẩn, định mức chi ngõn sỏch hiện hành và trong phạm vi nguồn kinh phớ được cấp. Tất cả cỏc đơn vị này đó xõy dựng quy chế quản lý tài chớnh, tài sản và quy chế chi tiờu nội bộ trong đơn vị, trong đú phõn cấp rừ thẩm quyền, trỏch nhiệm của từng cấp, từng bộ phận trong việc quản lý tài chớnh, tài sản; đồng thời xõy dựng, hoàn thiện được hệ thống cỏc tiờu chuẩn, định mức chi nội bộ phự hợp với thực tế hoạt động của đơn vị. Đõy là điều kiện cần thiết để cỏc đơn vị này cú kế hoạch phõn bổ, sử dụng cỏc nguồn kinh phớ được linh hoạt, hiệu quả. Điều này tạo thuận lợi lớn cho cỏc đơn vị này trong việc nõng cao hiệu quả huy động và sử dụng cỏc nguồn tài chớnh trong lĩnh vực PCCC, gúp phần nõng cao chất lượng, hiệu quả cụng tỏc PCCC.
Thứ tư, cỏc quy định hiện hành cơ bản đỏp ứng được yờu cầu về huy động, sử
dụng nguồn tài chớnh ngoài NSNN trong lĩnh vực PCCC
Bờn cạnh cơ chế huy động, sử dụng nguồn tài chớnh từ NSNN, cỏc cơ quan chức năng rất quan tõm ban hành cỏc quy định về cơ chế huy động, sử dụng cỏc nguồn tài chớnh ngoài NSNN, đảm bảo phự hợp với tớnh chất, đặc điểm đặc thự của từng nguồn tài chớnh trong từng thời kỳ, nhằm đầu tư tăng cường và nõng cao hiệu quả việc huy động, sử dụng cỏc nguồn tài chớnh này cho lĩnh vực PCCC. Trong đú, đó ban hành cỏc quy định cụ thể về huy động, sử dụng cỏc nguồn vốn ODA, đúng gúp từ kinh doanh
bảo hiểm chỏy nổ bắt buộc, xử phạt vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực PCCC và trỏch nhiệm đầu tư cho hoạt động PCCC của cỏc cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn trong xó hội tại cỏc cơ sở của mỡnh.