- Phương phỏp dự bỏo định lượng:
1.3.2.2. Về sử dụng nguồn tài chớnh cho lĩnh vực phũng chỏy chữa chỏy
NSNN cỏc nước thường tập trung đầu tư cho lực lượng Cảnh sỏt PCCC và cỏc lĩnh vực PCCC tạo nền tảng, cơ sở cho hoạt động PCCC, cú ảnh hưởng sõu rộng tới cộng đồng và tồn xó hội mà tư nhõn khụng cú khả năng đầu tư hoặc tư nhõn đầu tư khụng cú hiệu quả, khú cú thể thu hồi vốn đầu tư. Trong đú ngõn sỏch cỏc bang, cỏc tỉnh, cỏc cấp chớnh quyền địa phương giữ vai trũ tài trợ chủ yếu cho hoạt động PCCC tại địa bàn cỏc bang, tỉnh; ngõn sỏch trung ương hay ngõn sỏch liờn bang chỉ tập trung đầu tư cho lực lượng chữa chỏy của trung ương, liờn bang và cỏc loại trang thiết bị phương tiện và lực lượng chữa chỏy mang tớnh chất toàn quốc, mà cỏc bang hoặc cỏc tỉnh khụng thể đảm nhiệm được.
Những nội dung chi cho lĩnh vực PCCC do NSNN đảm bảo được đa số cỏc nước xỏc định thường bao gồm: chi cho hoàn thiện hệ thống phỏp luật, cơ chế, chớnh sỏch về PCCC; chi cho tuyờn truyền, vận động, giỏo dục nhằm nõng cao kiến thức, phỏp luật về PCCC, cũng như trỡnh độ sử dụng cỏc phương tiện, cụng cụ PCCC cho người dõn, đặc biệt là phải quỏn triệt phương chõm “phũng chỏy” là quan trọng và “chữa chỏy ban đầu” của lực lượng tại chỗ là vụ cựng quan trọng, cú ý nghĩa quyết định và mang lại hiệu quả cao nhất; đồng thời phải tập trung chi cho việc tự tổ chức, đề ra cỏc giải phỏp, biện phỏp PCCC; bảo đảm việc trang bị phương tiện, kinh phớ cho hoạt động PCCC; tự tổ chức kiểm tra an toàn về PCCC; xõy dựng phương ỏn và tổ chức thực tập phương ỏn chữa chỏy; chỉ huy chữa chỏy và tổ chức hoạt động chữa chỏy, CNCH khi cú chỏy xảy ra. Để giảm cỏc vụ chỏy và thiệt hại do chỏy gõy ra, cần đặc biệt quan tõm trước hết vào việc tăng cường đầu tư phỏt triển cả về số lượng và chất lượng của lực lượng
PCCC chuyờn nghiệp và lực lượng PCCC tỡnh nguyện. Bờn cạnh đú, cần gia tăng
nguồn tài chớnh lớn để đầu tư hiện đại húa cỏc trang thiết bị PCCC của lực lượng PCCC chuyờn nghiệp và lực lượng PCCC tỡnh nguyện; cú chế độ đói ngộ cao cho lực lượng PCCC. Nhiều nước sử dụng cỏc quỹ huy động ngoài NSNN nhằm hỗ trợ chi đảm bảo an toàn, nõng cao sức khỏe cho lực lượng PCCC.
Kết luận chương 1
Qua nghiờn cứu chương này, luận ỏn rỳt ra cỏc kết luận sau:
1. PCCC là hàng húa, dịch vụ cụng cộng cú vai trũ quan trọng đối với phỏt triển KTXH, đảm bảo an ninh chớnh trị, trật tự an tồn xó hội, bảo vệ mụi trường đầu tư, mụi trường sinh thỏi của cỏc quốc gia.
2. Xuất phỏt từ đặc điểm của dịch vụ, hàng húa cụng cộng PCCC, thỡ ngoài cỏc yờu cầu, nguyờn tắc, nội dung của quản lý tài chớnh núi chung, đũi hỏi việc huy động và sử dụng nguồn tài chớnh cần cú yờu cầu, nguyờn tắc, nội dung riờng, mang tớnh chất đặc thự của lĩnh vực PCCC. Do đú, cần đi sõu nghiờn cứu, phõn tớch tớnh chất xó hội húa và đa dạng của nguồn tài chớnh trong lĩnh vực PCCC; cỏc nguồn tài chớnh và cỏch thức sử dụng cỏc nguồn tài chớnh trong lĩnh vực PCCC.
3. Để nõng cao hiệu quả huy động và sử dụng nguồn tài chớnh trong lĩnh vực PCCC cần tập trung làm rừ những vấn đề lý luận cơ bản trong phõn tớch hiệu quả huy động và sử dụng nguồn tài chớnh trong lĩnh vực PCCC như: mục đớch, ý nghĩa, phương phỏp và nội dung phõn tớch; đồng thời tiến hành xõy dựng cỏc chỉ tiờu phõn tớch hiệu quả huy động và hiệu quả sử dụng nguồn tài chớnh; việc tổ chức cụng tỏc phõn tớch hiệu quả huy động và sử dụng nguồn tài chớnh trong lĩnh vực PCCC.
4. Việc nõng cao hiệu quả huy động và sử dụng nguồn tài chớnh trong lĩnh vực PCCC cần thiết phải tham khảo, nghiờn cứu kinh nghiệm về huy động và sử dụng nguồn tài chớnh trong lĩnh vực PCCC của một số nước để cú thể rỳt ra bài học kinh nghiệm quý bỏu cho nước ta.
Việc nghiờn cứu, phõn tớch hiệu quả huy động và sử dụng nguồn tài chớnh trong lĩnh vực PCCC núi chung cú ý nghĩa vụ cựng quan trọng trong việc xỏc lập cỏc tiền đề về lý luận cho việc nghiờn cứu, đỏnh giỏ thực trạng về phõn tớch hiệu quả huy động và sử dụng nguồn tài chớnh trong lĩnh vực PCCC nước ta trong thời gian vừa qua tại Chương 2 và định hướng cỏc giải phỏp sẽ đề xuất nhằm nõng cao hiệu quả huy động và sử dụng nguồn tài chớnh trong lĩnh vực PCCC nước ta trong thời gian tới tại Chương 3 của luận ỏn.
Chương 2