Phõn tớch hiệu quả huy động nguồn tài chớnh trong lĩnh vực PCCC chớnh là phõn tớch cỏc chỉ tiờu, tiờu chớ phản ỏnh hiệu quả huy động nguồn tài chớnh trong lĩnh vực PCCC. Cỏc chỉ tiờu phõn tớch đỏnh giỏ hiệu quả sử dụng nguồn tài chớnh trong lĩnh vực PCCC gồm:
+ Mức độđỏp ứng nhu cầu về nguồn tài chớnh
Nguồn tài chớnh được coi là một trong những yếu tố đầu vào quan trọng của hoạt động PCCC. Quy mụ nguồn tài chớnh lớn hay nhỏ phản ỏnh khả năng đảm bảo tài
chớnh cho hoạt động PCCC nhiều hay ớt. Tuy nhiờn, để đỏnh giỏ hiệu quả hoạt động huy động nguồn tài chớnh trong lĩnh vực PCCC, người ta sử dụng cỏc chỉ tiờu phản ỏnh mức độ đỏp ứng nhu cầu về nguồn lực tài chớnh cho PCCC (cả về mức độ, cơ cấu chủng loại và thời gian).
Nguồn lực tài chớnh huy động thừa (thiếu): phản ỏnh mức độ đỏp ứng nhu cầu về nguồn lực tài chớnh cho PCCC. Chỉ tiờu này cú thể xỏc định đối với tổng nguồn tài chớnh hoặc đối với từng loại (nguồn NSNN, nguồn ngoài NSNN…); xỏc định trong thỏng, quý hoặc năm tài chớnh; xỏc định cho từng dịch vụ như: phũng chỏy hay chữa chỏy; xỏc định theo từng ngành, từng lĩnh vực trong nền kinh tế quốc dõn. Khi mức chờnh lệch này nhỏ, thỡ cú nghĩa là cụng tỏc huy động nguồn tài chớnh cho PCCC ăn khớp với nhu cầu, gúp phần gia tăng hiệu quả của cụng tỏc huy động nguồn tài chớnh trong lĩnh vực PCCC. Nguồn lực tài chớnh huy động thừa (thiếu) = Nguồn lực tài chớnh huy động cho PCCC trong kỳ - Nhu cầu về nguồn lực tài chớnh cho PCCC trong kỳ
Tỷ lệ huy động đỏp ứng nhu cầu nguồn tài chớnh trong kỳ: phản ỏnh mức độ đỏp ứng nhu cầu về nguồn lực tài chớnh cho PCCC bằng số tương đối. Chỉ tiờu này cũng cú thể xỏc định đối với tổng nguồn tài chớnh hoặc đối với từng loại (nguồn NSNN, nguồn ngoài NSNN…); xỏc định trong thỏng, quý hoặc năm tài chớnh; xỏc định cho từng dịch vụ như: phũng chỏy hay chữa chỏy; xỏc định theo từng ngành, từng lĩnh vực trong nền kinh tế quốc dõn.
Chỉ tiờu này cũng mang ý nghĩa giống như chỉ tiờu nguồn lực tài chớnh huy động thừa (thiếu) nờu trờn.
Nguồn lực tài chớnh huy động cho PCCC trong kỳ Tỷ lệ huy động
đỏp ứng nhu cầu nguồn tài chớnh
=
Nhu cầu về nguồn lực tài chớnh cho PCCC trong kỳ
x 100%
+ Cơ cấu nguồn tài chớnh huy động:
Khi xem xột sự hỡnh thành nguồn tài chớnh để đỏp ứng cho lĩnh vực PCCC, người ta muốn xem xột nguồn tài chớnh được tạo lập như thế nào?. Thụng qua cơ cấu tạo lập nguồn tài chớnh mà đỏnh giỏ mức độ xó hội húa lĩnh vực PCCC (xột trờn giỏc độ huy động nguồn tài chớnh), hiệu quả huy động nguồn tài chớnh trong từng thời kỳ,
sự phự hợp với chủ trương, chớnh sỏch của Nhà nước qua từng thời gian cụ thể đạt được ở mức độ nào?.
Để đỏp ứng được cỏc yờu cầu trờn, việc đỏnh giỏ cơ cấu nguồn tài chớnh cho
PCCC được phõn theo: nguồn NSNN và nguồn ngoài NSNN; hoặc nguồn NSNN,
nguồn vốn vay, viện trợ, nguồn huy động trực tiếp từ người thụ hưởng và nguồn khỏc. Cơ cấu nguồn tài chớnh huy động được phản ỏnh qua chỉ tiờu tỷ trọng cỏc nguồn tài chớnh huy động cho PCCC.
Nguồn tài chớnh huy động cho PCCC trong kỳ Tỷ trọng nguồn
tài chớnh huy động = Tổng nguồn tài chớnh huy động cho PCCC trong kỳ
x 100%
Nếu nguồn NSNN chiếm tỷ trọng lớn trong tổng nguồn tài chớnh của lĩnh vực PCCC, thỡ sự bao cấp cho PCCC của Nhà nước cũn lớn hoặc nhu cầu của xó hội về dịch vụ PCCC cũn thấp. Trong trường hợp này chủ trương xó hội húa lĩnh vực PCCC chưa đạt được hoặc chưa thực hiện được việc chia sẻ gỏnh nặng giữa xó hội và người thụ hưởng dịch vụ PCCC.
Nếu nguồn tài chớnh ngoài NSNN chiếm tỷ trọng lớn trong tổng nguồn tài chớnh của lĩnh vực PCCC, chứng tỏ việc huy động nguồn tài chớnh cho lĩnh vực PCCC được đỏnh giỏ là đạt hiệu quả, huy động được cỏc nguồn tài chớnh ngoài NSNN để đỏp ứng cho nhu cầu chi tiờu của lĩnh vực PCCC. Vỡ vậy, mà chủ trương xó hội húa lĩnh vực PCCC của Nhà nước (xột trờn giỏc độ huy động nguồn tài chớnh) đó đạt được kết quả; gắn quyền lợi với nghĩa vụ của cỏc đối tượng thụ hưởng dịch vụ cụng cộng PCCC.
Khi đỏnh giỏ hiệu quả huy động nguồn tài chớnh trong lĩnh vực PCCC dựa trờn mức độ chia sẻ chi phớ của người dõn với Nhà nước trong đầu tư tài chớnh vào lĩnh vực PCCC phải dựa vào:
Thứ nhất, nguồn tài chớnh huy động được từ người dõn, tổ chức, doanh nghiệp hay Chớnh phủ (phớ và lệ phớ trong lĩnh vực PCCC; thu đúng gúp từ cỏc tổ chức kinh doanh bảo hiểm chỏy, nổ; nguồn từ NSNN; cỏc khoản tài trợ, viện trợ, biếu tặng,…). Từ đú thấy được mức độ chia sẻ giữa Nhà nước và người dõn, tổ chức, doanh nghiệp thụ hưởng dịch vụ PCCC.
Thứ hai, mức đúng gúp của người thụ hưởng dịch vụ PCCC, cũng như mức đầu tư vào cỏc hạng mục PCCC của họ đó tương xứng với nhu cầu PCCC của họ chưa, cú
đảm bảo chia sẻ gỏnh nặng với Nhà nước một cỏch hợp lý khụng, đó vượt quỏ khả năng tài chớnh của họ chưa, đó tương xứng với tiềm lực tài chớnh chưa?.
+ Tương quan giữa tốc độ tăng của cỏc nguồn tài chớnh:
Khi xem xột sự tăng trưởng của cỏc nguồn tài chớnh trong lĩnh vực PCCC (nguồn tài chớnh từ NSNN, cỏc nguồn tài chớnh ngoài NSNN), người ta cũn đặt cỏc tốc độ tăng trưởng này trong mối quan hệ so sỏnh với tốc độ tăng tương ứng của tổng nguồn tài chớnh trong lĩnh vực PCCC hoặc trong mối quan hệ so sỏnh với tốc độ tăng của ngõn sỏch chi an ninh toàn ngành Cụng an; hoặc so sỏnh giữa tốc độ tăng của tổng nguồn tài chớnh trong lĩnh vực PCCC với tốc độ tăng của ngõn sỏch chi an ninh toàn ngành Cụng an.
Thụng qua sự so sỏnh này, sẽ giỳp cho việc đỏnh giỏ được chớnh xỏc hơn mức độ hiệu quả trong huy động của từng nguồn tài chớnh so với tổng nguồn tài chớnh trong lĩnh vực PCCC hoặc so với ngõn sỏch chi an ninh toàn ngành Cụng an hoặc giữa tổng nguồn tài chớnh trong lĩnh vực PCCC so với ngõn sỏch chi an ninh toàn ngành Cụng an. Thụng thường chỉ tiờu này được xem xột, đỏnh giỏ theo từng năm hoặc theo chuỗi thời gian nhiều năm liờn tục và cú tớnh tốc độ tăng trung bỡnh, đồng thời thực hiện vẽ đồ thị đồng thời cỏc đường biểu thị cỏc tốc độ tăng này để thuận lợi cho việc theo dừi, so sỏnh, đỏnh giỏ.
Cơ sở dữ liệu để lập bảng phõn tớch lấy ở dự toỏn thu và sổ chi tiết cỏc nguồn kinh phớ. Qua phõn tớch cú nhận xột đỏnh giỏ về cỏc nguồn thu ngoài NSNN và chỉ ra trọng tõm quản lý, khai thỏc tốt nguồn thu cụ thể nào đú. Từ đú, cú thể tiếp tục đi sõu phõn tớch số thu và đề xuất cỏc giải phỏp, biện phỏp quản lý thớch hợp.
Cơ sở dữ liệu phục vụ cho việc lập bảng phõn tớch lấy ở dự toỏn thu (phần thu từ cỏc hoạt động này và sổ chi tiết nguồn kinh phớ). Từ kết quả tớnh toỏn ở bảng nhận xột đỏnh giỏ tỡnh hỡnh khai thỏc cỏc khoản thu từ cỏc hoạt động chuyờn mụn PCCC của đơn vị, xỏc định nguyờn nhõn ảnh hưởng đến cỏc khoản thu và dự kiến biện phỏp tăng thu cho đơn vị.
∆ST STtt - STdt = ∆ST; (%) ∆ST = STtt x 100 Trong đú: ∆ST: Chờnh lệch số thu STtt: Số thu thực tế STdt: Số thu theo dự toỏn
Ngoài ra cú thể so sỏnh số thu kỳ này với cỏc kỳ trước để đỏnh giỏ mức độ gia tăng cỏc khoản thu theo cụng thức sau:
ST kỳ này (%) ∆ST =
ST kỳ trước x 100