Địa bàn phạm tội, lĩnh vực phát sinh tội phạm có sự chuyển hóa tốt. Tình hình tội
phạm gắn liền với yếu tố không gian (địa bàn, lĩnh vực). Có những địa bàn, lĩnh vực phạm tội là “điểm nóng” của tình hình tội phạm. Nếu kết quả phịng chống tội phạm đi đến “bình thường hóa” các địa bàn, lĩnh vực trên (có sự chuyển hóa theo hướng tích cực) thì phịng ngừa tội phạm cũng được coi là có hiệu quả.
Chi phí cho cơng tác phịng chống tội phạm thấp nhưng đạt kết quả cao. Có nghĩa
là phòng ngừa tội phạm đạt được kết quả tốt nhưng chi phí cho hoạt động này tiết kiệm. Nếu bỏ ra một khoản kinh phí lớn đầu tư cho hoạt động phòng chống tội phạm nhưng kết quả thu được khơng xứng đáng với sự đầu tư thì hoạt động phịng ngừa tội phạm vẫn chưa có hiệu quả. Xuất phát từ tiêu chí này, khi kế hoạch hóa cơng tác phịng ngừa tội phạm, cần tính tốn mức đầu tư hợp lý, tương xứng với tầm vóc của kế hoạch và mục đích phịng ngừa tội phạm được đặt ra. Tiêu chí này ràng buộc các chủ thể phịng ngừa tội phạm có trách nhiệm hơn trong cơng tác phịng chống tội phạm đồng thời tránh được sự lãng phí, hình thức.
Như vậy, việc đánh giá hiệu quả phòng ngừa tội phạm phải gắn liền với hoạt động phòng ngừa tội phạm. Vấn đề đánh giá hiệu quả phòng ngừa tội phạm cũng là một nội dung của lý luận về phòng ngừa tội phạm. Để đánh giá hiệu quả của phòng ngừa tội phạm, các chủ thể tiến hành các hoạt động đánh giá phải tuân thủ nguyên tắc khách quan, toàn diện và cụ nào hóa trong hoạt động đánh giá. Những tiêu chí (căn cứ) đánh giá hiệu quả phòng ngừa tội phạm chủ yếu được xác định ở sự thay đổi các thơng số của tình hình tội phạm và một số căn cứ có liên quan. Có như vậy kết quả đánh giá hiệu quả phịng ngừa tội phạm mới có sức thuyết phục.
➢ Lưu ý: Mỗi tiêu chí đều có chức năng, nhiệm vụ nhất định và các tiêu chí này có mối quan hệ bổ trợ nhau, góp phần gia tăng hiệu của việc đánh giá tình hình tội phạm nên khơng có tiêu chí nào là quan trọng nhất.
Nhận định: Phòng ngừa tội phạm trong Tội phạm học là sử dụng các biện pháp cưỡng chế nhà nước.
Nhận định SAI.
Vì “phịng ngừa tội phạm” là việc sử dụng hệ thống các biện pháp mang tính xã hội và
tính nhà nước nhằm khắc phục các nguyên nhân và điều kiện tình hình tội phạm, hạn chế
và loại trừ tội phạm ra khỏi đời sống xã hội.
Do đó, phịng ngừa tội phạm trong Tội phạm học không chỉ sử dụng các biện pháp cưỡng chế nhà nước, mà còn sử dụng các biện pháp mang tính xã hội.
Nhận định: Nguyên tắc nhân đạo trong hoạt động phòng ngừa tội phạm chỉ hướng tới việc bảo vệ nạn nhân của tội phạm.
Nhận định SAI.
Vì ngun tắc nhân đạo địi hỏi các biện pháp phịng ngừa tội phạm khơng có tính chất làm nhục, đối xử tàn bạo hay hạ thấp danh dự nhân phẩm con người, mà hướng đến sửa chữa sai sót nhân cách con người nên nguyên tắc nhân đạo phải thể hiện quyền con người cho dù chủ thể là nạn nhân hay người phạm tội.
Do đó, nguyên tắc nhân đạo trong hoạt động phòng ngừa tội phạm không chỉ hướng
tới việc bảo vệ nạn nhân của tội phạm, mà còn hướng tới bảo vệ người phạm tội.
Nhận định: Hiệu quả phịng ngừa tội phạm khơng đạt được khi số lượng tội phạm giảm nhưng thiệt hại gia tăng.
Nhận định SAI.
Vì khi đánh giá hiệu quả phịng ngừa tội phạm cần căn cứ vào các tiêu chí sau:
- Các tiêu chí về lượng: + Số vụ phạm tội + Số người phạm tội
- Các tiêu chí về chất:
+ Tỷ trọng các loại tội phạm (hoặc tội phạm) nguy hiểm và phổ biến. + Tính chất nguy hiểm của khuynh hướng chống đối xã hội
+ Tỷ trọng các tội phạm mới, các trường hợp tái phạm tội, tội phạm do người chưa thành niên thực hiện, tội phạm do cán bộ, đảng viên thực hiện.
+ Chỉ số về sự thiệt hại của tình hình tội phạm.
- Và một số tiêu chí khác như:
+ Địa bàn phạm tội, lĩnh vực phát sinh tội phạm.
+ Chi phí và kết quả cơng tác phịng chống tội.
Việc đánh giá hiệu quả phòng ngừa tội phạm chỉ căn cứ vào số vụ phạm tội và chỉ số thiệt hại là chưa đầy đủ nên khi số lượng tội phạm giảm nhưng thiệt hại gia tăng thì chưa
16 Chương 6 – Phịng ngừa tội phạm Chương 6 – Phòng ngừa tội phạm
Câu hỏi: Nên sử dụng “phòng ngừa tội phạm” hay “phòng chống tội phạm”. Tại sao khái niệm “phịng ngừa tình hình tội phạm” tối nghĩa hơn khái niệm “phòng ngừa tội phạm”? Tại sao khái niệm “dự báo tội phạm” tối nghĩa hơn khái niệm “dự báo tình hình tội phạm”?
Về bản chất: Phòng ngừa = Ngừa + Phát hiện xử lý Phòng chống = Ngừa
→ Nên ưu tiên sử dụng thuật ngữ “phòng ngừa tội phạm” hơn thuật ngữ “phòng chống tội phạm”, bởi vì thuật ngữ “phịng ngừa tội phạm” có nội hàm rộng hơn.
Theo quy định tại Điều 8 BLHS 2015, sửa đổi, bổ sung 2017 tội phạm được hiểu là “những hành vi nguy hiểm cho xã hội do người có đầy đủ năng lực hình sự thực hiện xâm phạm vào các quan hệ xã hội được pháp luật bảo vệ”.
Khái niệm “tội phạm” dưới góc độ Tội phạm học không chỉ hướng tới những hành vi nguy hiểm cho xã hội như trong Bộ luật Hình sự, mà cịn bao gồm cả các chủ thể thực hiện hành vi tội phạm đó.
Khái niệm “tình hình tội phạm” được hiểu chung nhất là tồn bộ, tổng thể các tội phạm đã và sẽ xảy ra trên thực tế, theo 07 tiêu chí:
+ Tình hình tội phạm là một hiện tượng xã hội
+ Tình hình tội phạm là hiện tượng trái pháp luật hình sự + Tình hình tội phạm là hiện tượng mang tính giai cấp
+ Tình hình tội phạm là hiện tượng thay đổi theo quá trình lịch sử
+ Tình hình tội phạm là hiện tượng tiêu cực và nguy hiểm cao trong xã hội
+ Tình hình tội phạm là hiện tượng được hình thành từ một thể thống nhất các tội phạm cụ thể
+ Tình hình tội phạm là hiện tượng tồn tại trong một không gian, thời gian nhất định Vì thực chất của việc phịng ngừa là áp dụng các biện pháp xã hội, biện pháp nhà nước đối với các đối tượng cụ thể là cá nhân người phạm tội nên việc sử dụng thuật ngữ “phòng ngừa tội phạm” (chủ thể và hành vi) hợp lý hơn thuật ngữ “phịng ngừa tình hình tội phạm” (hiện tượng).
“Dự báo tình hình tội phạm” mang tính chất là dự báo xu hướng nên việc sử dụng thuật ngữ “tình hình tội phạm” (hiện tượng) sẽ đúng hơn thuật ngữ “dự báo tội phạm” (chủ thể và hành vi).
Nhận định: Việc xây dựng các biện pháp phịng ngừa tội phạm khơng cần nghiên cứu tình hình tội phạm.
Nhận định SAI.
Vì việc xây dựng các biện pháp phòng ngừa tội phạm phải dựa trên tình hình tội phạm thực tế để có những biện pháp phù hợp với từng loại tội phạm khác nhau nhằm tránh tình trạng “máy móc, lý thuyết” nên việc xây dựng các biện pháp phòng ngừa tội phạm cần đi đơi với nghiên cứu tình hình tội phạm.
Câu hỏi: Tại sao nói động thái của tình hình tội phạm là cơ sở để đánh giá hiệu quả của hoạt động phòng ngừa tội phạm?
Thứ nhất, “Động thái của tình hình tội phạm” là sự thay đổi về thực trạng và cơ cấu tình
hình tội phạm tại một khơng gian, thời gian xác định; trong đó, sự thay đổi này được xác định bằng tỷ lệ tăng, giảm thực trạng, cơ cấu tình hình tội phạm so với điểm thời gian được lựa chọn làm mốc (xác định là 100%). Bao gồm:
+ “Động thái về thực trạng” là sự thay đổi về số tội phạm, số người phạm tội tại một
địa bàn trong một khoảng thời gian xác định so với thời điểm làm mốc.
+ “Động thái về cơ cấu” là sự thay đổi về thành phần, tỷ trọng các tội, nhóm tội trong
tổng tình hình tội phạm tại một địa bàn trong một khoảng thời gian xác định so với thời gian làm mốc.
Thứ hai, các tiêu chí đánh giá hiệu quả phịng ngừa tội phạm, bao gồm:
+ Tiêu chí lượng: số vụ phạm tội, số người người phạm tội → Đây chính là yếu tố thuộc về động thái thực trạng của tình hình tội phạm.
+ Tiêu chí về chất: bao gồm 04 yếu tố, trong đó có chỉ số thiệt hại nhưng cũng có yếu tố tỷ trọng (tỷ trọng các tội phạm mới, các trường hợp tái phạm tội, tội phạm do
người chưa thành niên thực hiện, tội phạm do cán bộ, đảng viên thực hiện) → Đây
chính là yếu tố thuộc về động thái cơ cấu của tình hình tội phạm. + Các tiêu chí khác…
Vì vậy, động thái của tình hình tội phạm là cơ sở để đánh giá hiệu quả của hoạt động
phòng ngừa tội phạm.
Nhận định: Các chủ thể có vai trị như nhau trong hoạt động phòng ngừa tội phạm.
Nhận định SAI.
Vì phịng ngừa tội phạm địi hỏi sự kết hợp giữa các chủ thể khác nhau trong phạm vi chức năng của mình, do mỗi chủ thể khác nhau có chức năng khác nhau nên vai trò trong hoạt động phòng ngừa tội phạm cũng khác nhau.
o Ví dụ:
Vai trị phịng ngừa tội phạm của tịa án có thể cụ thể hóa ở một số nội dung: xét xử tội phạm để phòng ngừa riêng và phòng ngừa chung; giám đốc kiểm tra xét xử nhằm phát hiện sai sót, vi phạm trong hoạt động xét xử; hướng dẫn áp dụng pháp luật, tổng kết thực tiễn xét xử góp phần xét xử đúng pháp luật; tuyên truyền, giáo dục pháp luật; phối hợp với các chủ thể khác xây dựng và thực hiện các hoạt động phòng ngừa tội phạm.
Vai trò phòng ngừa tội phạm của Hội đồng nhân dân được cụ thể hóa ở một số nội dung: quyết định những chủ trương, biện pháp kinh tế xã hội quan trọng để phát huy tiềm năng của địa phương, để không ngừng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân địa phương, từ đó có tác dụng phòng ngừa tội phạm; quyết định các biện pháp phòng ngừa tội phạm và các vi phạm pháp luật khác ở địa phương; kiểm tra, giám sát các cơ quan, tổ chức, cá nhân ở địa phương để phòng ngừa tiêu cực và phạm tội.
18 Chương 6 – Phòng ngừa tội phạm Chương 6 – Phòng ngừa tội phạm
Nhận định: Bắt buộc phải thỏa mãn tất cả các nguyên tắc trong hoạt động phòng ngừa tội phạm.
Nhận định ĐÚNG.
Vì ngun tắc phịng ngừa tội phạm là những tư tưởng chủ đạo của toàn bộ các hoạt động phòng ngừa tội phạm, từ khâu xây dựng kế hoạch đến triển khai, áp dụng và các ngun tắc này có vai trị, nội dung khác nhau, nhưng khi kết hợp với nhau sẽ giúp hoạt động phịng ngừa tội phạm diễn ra một cách có hiệu quả.
Vì vậy, bắt buộc phải thỏa mãn tất cả các nguyên tắc trong hoạt động phòng ngừa tội phạm để hoạt động phòng ngừa tội phạm đạt được hiệu quả cao nhất.
Nhận định: Bất kỳ biện pháp chữa bệnh nào cũng được coi là biện pháp phịng ngừa tội phạm.
Nhận định SAI.
Vì chỉ có các biện pháp chữa bệnh nhằm giúp đỡ các thành viên trong cộng đồng, xố bỏ các tình huống, hoàn cảnh phạm tội, loại trừ khả năng làm phát sinh, tái phạm các tội phạm cụ thể mới được coi là biện pháp phòng ngừa tội phạm
∘ Ví dụ: Chữa cai nghiện ma tuý tại các trung tâm cai nghiện hoặc chữa cho các bệnh nhân tâm thần được xem là biện pháp phòng ngừa tội phạm.
∘ Ví dụ: Một người thực hiện hành vi gây nguy hiểm cho xã hội trong khi đang mắc bệnh tâm thần hoặc bệnh khác được xem là người mất khả năng nhận thức/khả năng điều khiển hành vi của mình. Tùy từng trường hợp, Tịa án sẽ căn cứ vào kết quả giám định để quyết định có cho họ vào cơ sở điều trị hay không. Lúc này, biện pháp chữa bệnh sẽ được xem là biện pháp phát hiện và xử lý tội phạm.
Nhận định: Chỉ khi nào số liệu thống kê tình hình tội phạm có xu hướng giảm thì mới có thể khẳng định được phòng ngừa tội phạm được hiệu quả.
Nhận định SAI.
Vì các tiêu chí đánh giá hiệu quả phịng ngừa tội phạm bao gồm: (i) tiêu chí về lượng; (ii) tiêu chí về chất; và (iii) các tiêu chí khác; trong đó, số liệu thống kê tình hình tội phạm có xu hướng giảm chỉ là một yếu tố trong tiêu chí về lượng mà thơi.
Vì vậy, cho dù số liệu thống kê tình hình tội phạm có xu hướng giảm thì vẫn phải xem xét thêm các tiêu chí đánh giá khác thì mới có thể đưa ra kết luận việc phịng ngừa tội phạm có hiệu quả hay khơng.
CHƯƠNG 7: