1.7.2.1 Trường phỏi cổ điển
Là thuật ngữ được dựng chỉ những ý kiến về tổ chức và quản lý được đưa ra vào cuối thế kỷ 19 đầu thế kỷ 20. Bao gồm, lý thuyết quản lý khoa học, lý thuyết quản lý quan liờu và quản lý tổng quỏt.
a. Lý thuyết quản lý theo khoa học
Bao gồm cỏc đại diện: Frederick Winslow Taylor, Henry L.Gantt, Frank Gilbreth và Lillan Gilbreth.
Frederick Winslow Taylor (1856-1915) được xem là "cha đẻ" của phương phỏp
quản lý theo khoa học. Taylor núi về quản lý theo khoa học trong tỏc phẩm "Cỏc nguyờn tắc quản lý một cỏch khoa học (Principles of Scientific Management)" xuất bản ở Mỹ lần đầu vào năm 1911 là: biết chớnh xỏc cỏi bạn muốn người khỏc làm và sau đú hiểu rằng họ đó làm một cỏch tốt nhất và ớt tốn nhất.
Quản lý khoa học tập trung vào lao động cỏ nhõn, cỏc cụng cụ và mỏy múc họ sử dụng. Triết lý của nú là thực hành quản lý nờn dựa trờn những cơ sở của quan sỏt và thực tế chứ khụng phải là sự suy đoỏn hay nghe người khỏc núi.
Tư tưởng quản lý của F.W.Taylor được thể hiện trong tỏc phẩm "Shop Management" năm 1903 và "Principles of Scientific Management" năm 1911 và túm tắc ở bốn nguyờn tắc cơ bản:
26
(1). Phỏt triển phương phỏp làm việc khoa học thay thế cho làm việc dựa vào kinh nghiệm, những quy tắc thao tỏc cũ;
(2). Xỏc định chức năng hoạch định của nhà quản lý thay vỡ để cho cụng nhõn tự ý lựa chọn phương phỏp làm việc riờng;
(3). Lựa chọn và huấn luyện cụng nhõn một cỏch khoa học, phỏt triển tinh thần hợp tỏc thay vỡ khuyến khớch những nỗ lực cỏ nhõn riờng lẻ;
(4). Phõn chia cụng việc giữa nhà quản lý và cụng nhõn. Cụng tỏc quản lý tương ứng với bốn nguyờn tắc trờn là:
Nghiờn cứu thời gian và thao tỏc hợp lý nhất để thực hiện cụng việc. Thu thập thụng tin về chi tiết, thời gian và quy trỡnh; thử cỏc phương phỏp khỏc để xem cỏch nào là tốt nhất;
Trả lương theo nguyờn tắc khuyến khớch theo sản lượng, đảm bảo an toàn lao động bằng dụng cụ thớch hợp;
Dựng cỏch mụ tả cụng việc để lựa chọn cụng nhõn, thiết lập hệ thống tiờu chuẩn và huấn luyện chớnh thức;
Thăng tiến trong cụng việc, chỳ trọng cụng tỏc lập kế hoạch và tổ chức hoạt động. Henry L.Gantt (1861-1919)
Henry Lawrence Gantt vốn là cộng sự rất gần gũi với Taylor và là kỹ sư chuyờn về hệ thống kiểm soỏt trong nhà mỏy. Đúng gúp quan trọng nhất của ụng cho khoa học quản lý đú là sơ đồ mụ tả dũng cụng việc cần để hoàn thành một nhiệm vụ, vạch ra những giai đoạn của cụng việc theo kế hoạch, ghi cả thời gian hoạch định và thời gian thực sự. Gantt tập trung vào tinh thần dõn chủ trong cụng nghiệp và đó luụn cố gắng để làm cho quản lý theo khoa học mang tớnh nhõn đạo hơn. ễng chia sẻ, cả người làm thuờ và người đi thuờ đều phải chia sẻ những lợi ớch chung. Gantt nhận thấy tầm quan trọng của tiền thưởng đối với việc tăng năng suất lao động, và do đú ỏp dụng hệ thống tiền thưởng cho cả chủ lẫn thợ.
b. Lý thuyết quản lý quan liờu
Quản lý quan liờu được thực hiện dựa trờn cỏc quy tắc, một hệ thống cấp bậc, một sự phõn cụng lao động rừ ràng và cỏc thủ tục chi tiết. Max Weber (1864-1920) là một nhà xó hội học người Đức cú nhiều đúng gúp vào lý thuyết quản lý thụng qua việc phỏt triển một tổ chức "quan liờu" bàn giấy là phương thức hợp lý tổ chức một doanh nghiệp phức tạp.
27
Ngày nay, thuật ngữ quan liờu gợi lờn một hỡnh ảnh một tổ chức cứng nhắc, lỗi thời, bị chỡm ngập trong thủ tục hành chớnh phiền hà và nú hoàn toàn xa lạ với tư tưởng ban đầu của Weber. Quản lý quan liờu cung cấp một cẩm nang cho hoạt động của toàn bộ tổ chức. Nú chỉ rừ 7 đặc điểm mong muốn của tổ chức đú là: Cỏc quy tắc; Tớnh khỏch quan; Phõn cụng lao động; Cơ cấu cấp bậc; Cơ cấu quyền hành; Cam kết nghề nghiệp suốt đời; Tớnh hợp lý. Cựng với đặc điểm này được trỡnh bày là phương phỏp quản lý cứng nhắc.
Cỏc quy tắc: Là hướng dẫn chớnh thức cho hành vi của người lao động trong tồn bộ tổ chức. Việc tũn thủ quy tắc đảm bảo tớnh thống nhất của cỏc thủ tục và hành động giỳp duy trỡ sự ổn định của tổ chức, bất kể những ham muốn cỏ nhõn của nhõn viờn hay của quản lý viờn.
Tớnh khỏch quan: Dựa trờn cỏc quy tắc để đối xử một cỏch khỏch quan đối với người lao động. Theo đú tất cả người lao động được đỏnh giỏ theo quy tắc và mục tiờu đó đề ra. Và Weber cho rằng cỏch tiếp cận này mang lại tớnh cụng bằng cho người lao động cho dự cũng cú nghĩa tiờu cực. Một quản lý viờn khỏch quan khụng được đỏnh giỏ nhõn viờn của mỡnh theo cỏ tớnh chủ quan hoặc bị chi phối bởi tỡnh cảm.
Phõn cụng lao động: Phõn chia cụng việc thành những nhiệm vụ đơn giản và chuyờn mụn hoỏ hơn. Cỏc nhà quản lý và người lao động được phõn cụng và thực thi cỏc nhiệm vụ trờn cơ sở chuyờn mụn hoỏ và kỹ năng cỏ nhõn.
Cơ cấu cấp bậc: Sử dụng một cơ cấu cấp bậc xỏc định hệ thống quyền hành, kiểm soỏt và chỉ đạo của cỏc cấp bậc trong tổ chức. Kiểm soỏt hành vi của người lao động thụng qua việc mụ tả rừ ràng, chớnh xỏc mối quan hệ của mỗi vị trớ trong tổ chức.
Cơ cấu quyền hành: Một hệ thống dựa trờn cỏc quy tắc, tớnh khỏch quan, phõn cụng lao động, và một cơ cấu cấp bậc là gắn bú chặc chẽ với cơ cấu quyền hành. Nú xỏc định ai cú thẩm quyền ra quyết định quan trọng tại từng cấp khỏc nhau trong tổ chức. Weber xỏc định ba cơ cấu quyền hành: Quyền hành mang tớnh truyền thống (theo phong tục hay tớn ngưỡng) là quyền hành xỏc định trờn cơ sở phong tục, dũng dừi tổ tiờn, giới tớnh, tuổi tỏc,... Quyền hành siờu phàm của cỏc vị vua, ảnh hưởng cú tớnh ma thuật của thầy phự thuỷ, quyền thống lĩnh của cỏc tự trưởng ở cỏc bộ lạc là thớ dụ điển hỡnh về loại quyền hành này; Quyền hành dựa trờn uy tớn là loại quyền hành sinh ra khi mọi người chấp nhận sự phỏn xột và tự nguyện tuõn thủ một nhà lónh đạo do cỏc phẩm chất cỏ nhõn hay cỏc khả năng đặc biệt của họ;
28
Quyền hành hợp phỏp là quyền hành cú nền tảng từ cỏc quy tắc, luật lệ được thiết lập và ỏp dụng thống nhất trong tổ chức. Cam kết nghề nghiệp suốt đời. Trong hệ thống quản lý quan liờu, người lao động được nhỡn nhận với một sự cam kết nghề nghiệp suốt đời, cả người lao động và tổ chức cam kết với nhau về cuộc sống và cụng việc của người lao động.
Tớnh hợp lý: Cú nghĩa là sử dụng hiệu quả nhất cỏc phương tiện hiện cú. Cỏc nhà quản lý hành động lụgic và rất khoa học, tất cả cỏc quyết định đều định hướng trực tiếp đến việc hoàn thành mục tiờu của tổ chức. Tớnh hợp lý cũn cho phộp cỏc mục tiờu của tổ chức cú thể phõn chia thành cỏc mục tiờu cụ thể cho mỗi bộ phận của tổ chức.
c. Lý thuyết quản lý tổng quỏt
Henry Fayol (1841-1925) Tập trung vào nghiờn cứu quản lý và cỏc chức năng cơ
bản của quản lý. ễng cho rằng năng suất lao động cú được nhờ vào việc ỏp dụng đỳng phương phỏp hơn là nhờ những phẩm chất cỏ nhõn, tuỳ thuộc vào sự sắp xếp, tổ chức của nhà quản lý. ễng tin rằng cụng việc của nhà quản lý chia thành năm chức năng cơ bản: Hoạch định, Tổ chức, Chỉ huy, Phối hợp, và Kiểm soỏt. Tư tưởng quản lý của ụng được trỡnh bày trong tỏc phẩm nổi tiếng: "Quản lý cụng nghiệp và quản lý tổng quỏt" cú ý nghĩa cho việc đặt nền múng cho sự phỏt triển của khoa học quản lý hiện đại. Để cú thể làm tốt cụng việc sắp xếp, tổ chức xớ nghiệp Fayol đề nghị cỏc nhà quản lý nờn theo 14 nguyờn tắc, gọi là 14 nguyờn tắc quản lý. Nguyờn tắc chứ khụng phải quy tắc hay quy luật mặc dự nghĩa của cỏc từ này tương đối giống nhau, bởi vỡ quản lý là nghệ thuật cho nờn nú khụng cú cỏi gỡ chặt chẽ một cỏch tuyệt đối. Fayol đó từng núi: "Nguyờn tắc là ngọn đốn pha cú thể giỳp mọi người nhận rừ phương hướng”
(1). Phõn cụng lao động (division of labor): chuyờn biệt húa cụng việc. (2). Quyền hành và trỏch nhiệm (authority and responsibility).
(3). Kỷ luật (discipline): duy trỡ kỷ luật trong xớ nghiệp.
(4). Tuyến quyền hành (Line of authority): mỗi người lao động chỉ nhận lệnh từ cấp trờn chỉ huy trực tiếp.
(5). Tập trung (centralization): cỏc nhà quản lý phải thống nhất ý kiến khi chỉ huy.
(6). Lợi ớch chung cao hơn lợi ớch cỏ nhõn (general interest over individual interest).
29
(8). Hiệu lực đơn nhất (unity of command): quyền quyết định trong xớ nghiệp phải tập trung về một mối –ụng chủ.
(9). Định hướng đơn nhất (unity of direction): hệ thống thụng tin trong suốt. (10). Trật tự (order): sinh hoạt trong xớ nghiệp phải cú trật tự.
(11). Cụng bằng (equity): đối xử cụng bằng.
(12). Cụng việc ổn định (stability of tenure): làm việc lõu dài. (13). Khuyến khớch sỏng tạo (initiative).
(14). Tinh thần đồng đội (esprit de corps) nhiệt tỡnh, tận tõm cho tổ chức. Khi thực hành, cỏc quản lý viờn cú thể sử dụng rất nhiều nguyờn tắc này, song những quản lý viờn khỏc nhau hiếm khi nào sử dụng những nguyờn tắc một cỏch giống nhau, tuỳ thuộc vào từng trường hợp cụ thể, cỏ biệt việc ỏp dụng cỏc nguyờn tắc sẽ khỏc nhau.
d. Đỏnh giỏ chung về trường phỏi cổ điển
Tổng quỏt: Muốn quản lý một tổ chức tốt, nhà quản lý phải tỡm ra một cơ cấu
tổ chức hợp lý và một cơ chế điều hành khoa học.
Nhấn mạnh khớa cạnh chớnh thức của tổ chức, thay thế cỏch quản lý theo bản năng và kinh nghiệm bằng cỏc nguyờn lý mang tớnh khoa học. Xem trọng việc phõn cụng lao động, nền tảng của nguyờn tắc vàng trong quản lý đú là chuyờn mụn hoỏ. Chỳ trọng sự phõn cấp quyền hành, cỏc quy tắc và quyết định để tối đa hoỏ hiệu quả kinh tế cho tổ chức.
Chỉ tập trung sự chỳ ý vào hiệu quả và kết quả thực hiện cụng việc của nhõn viờn, xem nhẹ con người, xem nhẹ những mối quan hệ xó hội và cỏc mối quan hệ khụng chớnh thức giữa những nhõn viờn trong tổ chức.
1.7.2.2 Cỏc tư tưởng quản lý thuộc trường phỏi hành vi (hay cỏc học thuyết về mối
quan hệ con người)
Cỏc nhà quản lý hoàn thành cụng tỏc bằng cỏch làm việc với con người. Vỡ vậy nhà quản lý cần chỳ trọng đến vai trũ của con người, yếu tố tõm lý, yếu tố tõm lý tập thể trong tổ chức. Tư tưởng này được đề xuất bởi một số nhà khoa học tiờu biểu sau.
Mary Parker Follett (1860-1933)
Theo Follet, hoạt động quản lý là một tiến trỡnh mang tớnh quan hệ xó hội, ở đú mỗi cỏ nhõn chịu ảnh hưởng ừ tập thể, tập thể mới là quan trọng, bởi vỡ trong tập thể, mỗi cỏ nhõn mới cú thể tỡm thấy được lợi ớch thực sự của mỡnh. Bà cho rằng
30
cụng việc của nhà quản lý là phối hợp và hài hoà cỏc cố gắng của nhúm, là làm ăn chung. Cỏc nhà quản lý phải dựa vào khả năng kỹ thuật và kiến thức hơn là quyền lực.
Tư tưởng của bà đó được người Nhật tin tưởng và ỏp dụng trong quản lý cỏc doanh nghiệp Nhật Bản và tỏ ra rất thành cụng.
Elton Mayo (1880-1949): Quản lý tập trung vào cỏc mối quan hệ con người.
ễng cho rằng tỏc phong và tỡnh cảm quan hệ mật thiết vỡ nhau, ảnh hưởng của nhúm rất lớn đến tỏc phong của từng cỏ nhõn, tiờu chuẩn của nhúm quyết định sản lượng của từng cụng nhõn, tiền ớt quan trọng hơn tiờu chuẩn nhúm.