19. Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Điều 167.
2.2.1. Đặc điểm, tỡnh hỡnh của thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Ca
Lào Cai là một tỉnh vựng cao biờn giới của nước ta, nằm chớnh giữa vựng Đụng Bắc và vựng Tõy Bắc, cỏch Hà Nội 265 km theo đường bộ và 296 km theo đường sắt. Phớa bắc giỏp Võn Nam (Trung Quốc) với 203,5 km đường biờn giới, phớa nam giỏp Yờn Bỏi, phớa đụng giỏp Hà Giang, phớa tõy giỏp Lai Chõu. Với đặc thự về địa hỡnh, Lào Cai là một trong những tỉnh đa dạng về cỏc thành phần dõn tộc, đặc biệt là cỏc dõn tộc thiểu số. Cú 25 dõn tộc, trong đú dõn tộc thiểu số chiếm 66,2 dõn số toàn tỉnh. Dõn tộc Kinh 33,8%, dõn tộc Mụng 22,1%, Tày 15,84%, Dao 14,05%, Giỏy 4,7%, Nựng 4,4 , cũn lại là cỏc dõn tộc đặc biệt ớt người Phự Lỏ, Sỏn Chay, Hà Nhỡ, La Chớ... Cỏc dõn tộc thiểu số sinh sống trờn địa bàn 9 huyện, thị xó, thành phố của tỉnh20
.
Thành phố Lào Cai là một thành phố biờn giới phớa bắc của tỉnh Lào Cai. Năm 2004, thành phố Lào Cai được thành lập do thực hiện sỏp nhập hai thị xó Lào Cai và Cam Đường. Thành phố Lào Cai cú cửa khẩu quốc tế Lào Cai, cửa khẩu Kim Thành là nơi giao thương cú thể núi rất quan trọng giữa phớa bắc của Việt Nam với phớa nam của Trung Quốc. Thành phố Lào Cai là cửa ngừ gúp phần mở cửa thị trường Việt Nam với cỏc tỉnh phớa tõy nam và cả cỏc tỉnh trong nội địa của nước Trung Quốc.
Diện tớch của thành phố Lào Cai là 282,13 km2, dõn số năm 2019 là 130.671 người và cú mật độ dõn số là 463 người/km2. Thành phố Lào Cai cỏch thành phố Hà Giang 206 km về phớa tõy và cỏch thủ đụ Hà Nội 286 km về phớa tõy bắc. Thành phố Lào Cai cỏch thị xó Sa Pa khoảng hơn 30 km. Với đặc điểm về lợi thế địa hỡnh, Lào Cai là thành phố giỏp biờn giới khụng chỉ phỏt triển về kinh tế giao thương cũn là thành phố cựng với tỉnh Lào Cai phỏt triển về du lịch. 21
Ngoài cỏc thành tựu đó đạt được trờn địa bàn thành phố vẫn cũn cú một số mặt tiờu cực, hạn chế. Quỏ trỡnh đụ thị húa nhanh chúng làm cho diện tớch đất nụng nghiệp bị thu hẹp, một số lao động bị mất việc làm, sự phõn hoỏ
20. Website: tplaocai.laocai.gov.vn. 21. Website: tplaocai.laocai.gov.vn. 21. Website: tplaocai.laocai.gov.vn.
giàu, nghốo trong cỏc tầng lớp dõn cư ngày càng rừ nột. Ngoài ra, những hạn chế, bất cập trong cỏc quy định phỏp luật làm căn cứ phỏt sinh, thay đổi, chấm dứt quyền và nghĩa vụ liờn quan đến QSDĐ. Những hạn chế trong cụng tỏc quản lý, giải quyết tranh chấp giữa cỏc cơ quan chức năng. Đõy chớnh là một số vấn đề ảnh hưởng trực tiếp đến phỏp luật về giải quyết cỏc tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ.
Trong những năm trở lại đõy, cựng với sự phỏt triển kinh tế thị trường, đụ thị tại thành phố đó kộo theo tỡnh hỡnh tranh chấp đất đai tại tỉnh Lào Cai núi chung, tại thành phố Lào Cai núi riờng cú chiều hướng gia tăng cựng với nhiều diễn biến phức tạp. Hoạt động chuyển nhượng QSDĐ phỏt triển cựng với sự phỏt triển đụ thị, sự sụi động của thị trường chuyển nhượng do quỏ trỡnh đụ thị húa và nhu cầu về đất đai đó phỏt sinh cỏc tranh chấp xung quanh hoạt động này. Khi giỏ đất tăng, người dõn ở thành phố Lào Cai nhận thấy QSDĐ được giỏ thỡ bỏn vội mà khụng thực hiện đầy đủ cỏc điều kiện và thủ tục về hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ. Khi quyền và nghĩa vụ của cỏc bờn khụng được đảm bảo thực hiện, mõu thuẫn giữa cỏc bờn trở nờn gay gắt, khụng thể tự thỏa thuận và hũa giải được nờn cỏc bờn đương sự phải khởi kiện vụ ỏn yờu cầu Tũa ỏn giải quyết tranh chấp. Hàng năm số vụ tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ lại tăng và ngày càng phức tạp, cỏc vụ tranh chấp chủ yếu là dạng hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ viết tay nhưng việc chuyển nhượng lại được thực hiện qua nhiều người nờn việc giải quyết cũng gặp nhiều khú khăn. Mặc dự vậy, TAND hai cấp tỉnh Lào Cai núi riờng và TAND thành phố Lào Cai đó nỗ lực để giải quyết kịp thời và cú hiệu quả cỏc vụ tranh chấp về hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ xảy ra trờn địa bàn thành phố Lào Cai.
Đến thời điểm thỏng 11/2020, TAND thành phố Lào Cai cú tổng 25 cụng chức; trong đú Thẩm phỏn 12 người, Thẩm tra viờn chớnh 01 người, Thư ký viờn 10 người và 02 chức danh khỏc.