2.2.5 .Kiểm định hệ số tương quan của hệ số trượt giá và chỉ số lạm phát
3.3. Các giải pháp nâng cao hiệu quả định giá xây dựng
3.3.1.6. Thị trường hoá các yếu tố cấu thành giá xây dựng cơng trình
Giá xây dựng cơng trình được lập trên cơ sở giá thị trường hoặc hao phí cần thiết về vật liệu, nhân công và máy thi công:
* Đối với giá vật liệu xây dựng:
Giá vật liệu xây dựng xác định trên cơ sở giá thị trường do tổ chức có chức năng cung cấp, báo giá của nhà sản xuất, thông tin giá của nhà phân phối.
Các tổ chức có chức năng cơng bố giá VLXD phải cập nhật đầy đủ, chính xác
diễn biến giá cả thị trường theo từng khu vực và công bố một cách kịp thời. Đồng
thời, thu thập thông tin về giá cước vận chuyển VLXD trên thi trường để công bố định kỳ làm cơ sở cho CĐT, tư vấn định giá xác định đúng giá VLXD đến chân cơng
trình.
Các nhà cung cấp, nhà sản xuất có trách nhiệm cung cấp thơng tin về giá cho tổ chức có chức năng cơng bố giá để cơng bố và đảm bảo tính chính xác thơng tin cung cấp này.
Giá vật liệu đưa vào cơng trình phụ thuộc vào chất lượng, quy cách, chủng loại và mang tính cạnh tranh ở từng khu vực, từng thời điểm nơi xây dựng cơng trình.
* Đối với giá nhân công:
Giá nhân công xây dựng được xác định trên cơ sở tính đúng, tính đủ tiền lương nhân công và đảm bảo phù hợp với mặt bằng thị trường lao động phổ biến của từng khu vực, tính theo từng ngành nghề cần sử dụng.
Giá nhân cơng phản ánh được tính đặt thù của SPXD, đủ bù đắp các chi phí tái tạo sức lao động và có tích luỹ, tiến tới từng bước đưa tiền lương và thu nhập của
người lao động ngang bằng với mặt bằng tiền lương nhân công cùng loại của các nước trong khu vực.
Để làm cơ sở cho định giá xây dựng, ngoài việc tham khảo giá nhân công theo
quy định của nhà nước; đồng thời tổ chức có chức năng cơng bố giá có trách nhiệm
thu thập giá nhân cơng trên thị trường lao động từ các nhà thầu xây dựng chuyên nghiệp trên địa bàn để xác định và công bố giá nhân công thị trường.
* Đối với giá ca máy và thiết bị thi công:
Nhà nước hướng dẫn phương pháp xác định giá ca máy và quy định các cơ sở xác định giá ca máy như: định mức khấu hao cơ bản, định mức khấu hao sửa chữa
lớn, số ca máy làm việc trong năm, định mức nhiên liệu, năng lượng sử dụng, định
mức nhân công điều khiển máy, các khoản chi phí quản lý máy…để CĐT, tư vấn định giá căn cứ xác định giá ca máy theo giá thị trường các yếu tố đầu vào.
Ngoài ra, giá ca máy còn được tham khảo từ thị trường cho thuê máy móc, thiết bị thi cơng. Để làm cơ sở cho CĐT, tư vấn tham khảo, cơ quan công bố giá có trách nhiệm cập nhật giá thuê máy từ nhà thầu xây dựng, từ nhà cung cấp dịch vụ cho thuê xe máy thi công để công bố giá ca máy và thiết bị thi công trên thị trường xây dựng.
3.3.1.7. Hồn thiện cơ cấu dự tốn chi phí xây dựng.
- Chi phí trực tiếp: là chi phí được cấu tạo trực tiếp các yếu tố vật liệu - nhân công - máy thi công và các yếu tố này được xây dựng từ định mức kinh tế - kỹ thuật trên cơ sở giá cả thị trường. Ngồi ra, những chi phí khơng xác định bằng định mức kinh tế - kỹ thuật thì được xác định bằng định mức tỷ lệ gọi là Chi phí trực tiếp khác. Chi phí trực tiếp khác cần tách biệt giữa khoản mục chi phí trực tiếp khác phổ biến và không phổ biến để áp dụng linh hoạt hơn cho từng đặc tính cơng trình cụ thể.
Nhà nước không ban hành tỷ lệ “cứng” cho mọi cơng trình mà chỉ cơng bố định mức tỷ lệ trần để định hướng thị trường. Tuỳ điều kiện cơng trình cụ thể mà CĐT, tư vấn định giá xác định tỷ lệ chi phí trực tiếp khác cho phù hợp.
- Chi phí chung:
Cần điều chỉnh tỷ lệ chi phí chung đối với cơng trình trải dài như thuỷ lợi, giao thơng hợp lý hơn so với cơng trình dân dụng.
Nhà nước cần tách biệt giữa cơ cấu chi phí quản lý trực tiếp tại công trường và quản lý gián tiếp của doanh nghiệp để tạo tính linh hoạt quản lý chi phí xây dựng.
Đối với khoản chi phí quản lý gián tiếp của doanh nghiệp xây dựng, khoản chi
phí này rất đa dạng lệ thuộc vào quy mô và cơ cấu tổ chức của từng doanh nghiệp,
cần quy định linh hoạt hơn để phản ánh được tính thực tế của chi phí này.
Lãi vay để hoạt động xây dựng đối với những khối lượng mà CĐT trả chậm, cần
được tách biệt ra ngồi khoản chi phí quản lý gián tiếp doanh nghiệp để có cơ sở bù
lãi vay cho nhà thầu khi CĐT khơng thanh tốn đúng hạn cho nhà thầu.
- Thu nhập chịu thuế tính trước:
Nhà nước chỉ ban hành mức trần, còn tuỳ vào từng địa phương, khu vực, cơng trình mà CĐT chọn mức lợi nhuận thích hợp đưa vào định giá xây dựng để đảm bảo sát với mức lợi nhuận bình quân trên địa bàn của các doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp xây dựng.
Chủ đầu tư khi xác định lợi nhuận doanh nghiệp xây dựng tính trước cần xét đến các điều kiện của nền kinh tế vĩ mô như: tình hình tăng trưởng của địa phương và của cả nước; điều kiện kinh tế vĩ mô của mỗi thời kỳ để xác định mức lợi nhuận sát với
mức lợi nhuận trong mỗi giai đoạn.
- Chi phí nhà tạm phục vụ thi cơng:
Nhà nước cần xem xét đến yếu tố thời gian xây dựng cơng trình trong xác định chi phí nhà tạm; chỉ ban hành mức trần còn việc xác định cụ thể cho từng cơng trình
để chủ đầu tư tự lựa chọn cho phù hợp với đặc điểm của cơng trình.
3.3.2. Hồn thiện cơng cụ định giá xây dựng trong cơ chế thị trường
Để công tác định giá xây dựng phản ánh được giá cả thị trường trong suốt thời
gian thực hiện dự án đầu tư, cần phải có các cơng cụ để xác định dự phòng cho yếu tố trượt giá theo thời gian một cách hợp lý. Do đó, cần hồn thiện các cơng cụ như: Chỉ
số giá xây dựng, Định mức độ dài thời gian xây dựng, Suất vốn đầu tư.
* Chỉ số giá xây dựng:
- Nhà nước cần công bố đầy đủ chỉ số giá của 63 tỉnh/thành trong cả nước để
chủ đầu tư có thơng tin xác thực về biến động giá xây dựng trên từng vùng; cần bổ
sung thêm các chỉ số giá chi tiết như: chỉ số giá hạng mục cơng trình, vật liệu chủ yếu, …để dễ dàng áp dụng cho công tác điều chỉnh giá khi có biến động lớn.
- Chỉ số giá xây dựng cần công bố theo tháng thay cho việc công bố theo quý như hiện nay để phản ánh sát hơn với thực tế biến động của giá xây dựng theo thời gian. Đồng thời công bố phương pháp xác định hệ số trượt giá chi tiết hơn để các
CĐT và tư vấn định giá xác định hệ số trượt giá chính xác hơn.
- Cần nghiên cứu để xây dựng và công bố chỉ số giá đấu thầu (chỉ số giá đầu ra)
để phản ánh đúng giá xây dựng theo thị trường, đây là chỉ số phản ánh trung thực nhất
giá xây dựng trên thị trường xây dựng.
- Nhà nước cần cho phép các tổ chức tư vấn lớn có đủ năng lực, kinh nghiệm,
điều kiện thu thập thông tin phối hợp cùng xây dựng và công bố chỉ số giá trên cơ sở
phương pháp hướng dẫn của nhà nước. Đồng thời, CĐT được phép thuê tư vấn đủ
năng lực xác định chỉ số giá xây dựng áp dụng cho từng cơng trình cụ thể.
- Nhà nước cần mở rộng phạm vi áp dụng chỉ số giá xây dựng ngồi xác định dự phịng cịn áp dụng trong điều chỉnh tổng mức, dự toán, hợp đồng xây dựng…đặc biệt Chỉ số giá là công cụ điều chỉnh hữu hiệu nhất trong trường hợp thị trường có biến động lớn về giá xây dựng.
* Độ dài thời gian xây dựng:
Độ dài thời gian xây dựng là chỉ tiêu quan trọng xác định dự phòng cho yếu tố
trượt giá. Hiện nay, trong xác định độ dài thời gian xây dựng của dự án thường không
đúng với thực tế triển khai thực hiện dự án. Thường vướng cơng tác đền bù, giải
phóng mặt bằng nên thời gian xác định dự phòng cho TMĐT thường bị phá vỡ, dẫn
đến phải điều chỉnh TMĐT nhiều lần.
Ngồi ra, nhà nước chưa cơng bố định mức độ dài thời gian xây dựng hoặc
phương pháp xác định định mức độ dài thời gian xây dựng nên các chủ đầu tư, tư vấn tỏ ra lúng túng trong việc xác định độ dài thời gian xây dựng hợp lý. Vì thế để xác định độ dài thời gian xây dựng hợp lý cần thực hiện như sau:
- Tách dự phịng cho chi phí đền bù, giải phóng mặt bằng và dự phịng cho chi phí XDCT trong TMĐT để việc xác định thời gian xây dựng cơng trình phù hợp hơn.
- Nhà nước cần công bố định mức độ dài thời gian xây dựng và phương pháp
xây dựng định mức độ dài thời gian xây dựng cơng trình để CĐT, tư vấn tham khảo
xác định thời gian xây dựng phù hợp cho điều kiện từng cơng trình cụ thể và có cơ sở xác định giá xây dựng theo biến động thị trường.
- Sản phẩm xây dựng được thực hiện chủ yếu ngoài trời nên phụ thuộc rất nhiều vào điều kiện thời tiết, nên khi xác định thời gian xây dựng CĐT, tư vấn cần phải dựa vào những yếu tố này trong quá trình xác định độ dài thời gian XDCT hợp lý.
* Suất vốn đầu tư:
Suất vốn đầu tư XDCT là chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật tổng hợp quan trọng trong công tác quản lý; là công cụ giúp cho các cơ quan quản lý, chủ đầu tư và nhà tư vấn khi xác định TMĐT của dự án, làm cơ sở để lập kế hoạch và quản lý vốn đầu tư, xác
định hiệu quả kinh tế của DADTXD. Nhà nước công bố suất vốn đầu tư để CĐT, tư
vấn tham khảo xác định TMĐT dự án. Tuy nhiên, khi tham khảo suất vốn đầu tư để xác định TMĐT theo giá thị trường cần thực hiện:
- Suất vốn đầu tư xây dựng trên cơ sở giá vật liệu, nhân công, máy thi công tại một thời điểm nhất định nên chưa phản ánh được giá cả biến động theo thời gian. Khi sử dụng suất vốn đầu tư để xác định TMĐT cần điều chỉnh theo diễn biến của giá cả thị trường theo thời gian và điều kiện cụ thể của từng cơng trình.
- Khi xây dựng TMĐT từ suất vốn đầu tư cần bổ sung đầy đủ kinh phí các cơng tác chưa được tính trong suất vốn đầu tư, các hạng mục đặt trưng riêng của từng cơng trình cụ thể để giá xây dựng phù hợp với chi phí XDCT.
- Ngồi những suất vốn đầu tư cơ bản, cần bổ sung thêm các chỉ tiêu vốn chi tiết cho từng hạng mục cơng trình và thuyết minh đầy đủ các thành phần cấu thành nên suất vốn để khi vận dụng các CĐT, tư vấn mạnh dạn bổ sung các hạng mục chi phí.
3.3.3. Giải pháp nâng cao năng lực thực hiện công tác định giá xây dựng. 3.3.3.1. Phát triển nghề Kỹ sư định giá xây dựng mang tính chuyên nghiệp. 3.3.3.1. Phát triển nghề Kỹ sư định giá xây dựng mang tính chuyên nghiệp.
Trong một thời gian dài ngành nghề định giá xây dựng chưa được đánh giá đúng mức, để định giá xây dựng trở thành một nghề nghiệp chuyên nghiệp, phù hợp với
Một là, cần xác định rõ điều kiện năng lực của tổ chức, cá nhân hành nghề định
giá xây dựng; quy định rõ về nhiệm vụ và yêu cầu của ngành nghề Kỹ sư định giá xây dựng; quy định rõ quyền và trách nhiệm của người Kỹ sư định giá xây dựng trong hoạt động xây dựng.
Hai là, cần xác định rõ loại công việc mà Kỹ sư định giá có thể đảm nhận trong
q trình đầu tư xây dựng cơng trình hay nói một cách khác cần xác định phạm vi hoạt động của Kỹ sư định giá xây dựng với tư cách hành nghề độc lập.
Ba là, cần xây dựng chương trình đào tạo Kỹ sư định giá xây dựng trên cơ sở đã
xác định phạm vi hoạt động của Kỹ sư định giá xây dựng.
Bốn là, cần quy định rõ các quy định về kiểm tra, cấp chứng chỉ Kỹ sư định giá
xây dựng cũng như quản lý nhà nước về vấn đề này để đảm bảo có những chế tài hiệu quả đối với các Kỹ sư định giá xây dựng.
Năm là, xây dựng các khung chi phí riêng biệt để tạo điều kiện cho việc xác định
chi phí hợp đồng sử dụng các dịch vụ mà Kỹ sư định giá cung cấp.
Ngoài ra, đạo đức nghề nghiệp trong định giá xây dựng là hết sức quan trọng
trong tác nghiệp của mỗi cá nhân hay tổ chức quản lý chi phí đầu tư xây dựng nên việc công bố rộng rãi các chuẩn mực hành vi đạo đức nghề nghiệp nhằm đảm bảo được sự độc lập, khách quan và chính trực; bảo mật; năng lực chun mơn; tư cách
hành nghề; tn thủ quy trình nghiệp vụ.
3.3.2.2. Nhiệm vụ và yêu cầu của người Kỹ sư định giá xây dựng:
Kỹ sư định giá là người có chun mơn sâu, hoạt động của họ mang tính chuyên nghiệp. Ở nhiều nước, họ được đánh giá đây là một nghề cao quý, họ giúp CĐT, nhà thầu trong việc khống chế chi phí. Họ có thể tham gia ngay từ khi hình thành dự án, trong suốt quá trình thực hiện dự án, trong một khâu hoặc một phần cơng việc về lãnh vực chi phí của DAĐTXDCT. Người kỹ sư định giá có vai trị đặc biệt quan trọng
trong việc hình thành và khống chế giá XDCT.
Nhiệm vụ của Kỹ sư định giá gồm các công việc sau:
1- Lập và thẩm tra TMĐT; 2- Đánh giá hiệu quả của DAĐTXDCT; 3- Xác định chỉ tiêu suất vốn đầu tư, định mức, đơn giá xây dựng, chỉ số giá xây dựng; 4- Đo bóc khối lượng XDCT; 5- Lập, thẩm tra dự toán XDCT; 6- Xác định giá gói thầu, giá hợp
quyết tốn hợp đồng; 9- Lập hồ sơ thanh toán, quyết toán vốn ĐTXDCT.
Để làm được các công việc như trên, yêu cầu KSĐGXD phải am hiểu sâu sắc về
DAĐTXDCT, về quá trình ĐTXD cũng như các yếu tố ảnh hưởng đến chi phí XDCT.
Đặc biệt, người kỹ sư định giá phải xác định được mức giá XDCT sao cho phù hợp
với thị trường xây dựng và đạt hiệu quả cao nhất của dự án.
Để đạt được tiêu chuẩn nêu ra trên là phù hợp thì muốn trở thành KSĐGXD phải
tốt nghiệp đại học chuyên ngành kinh tế - xây dựng hoặc tốt nghiệp một trường hệ đại học thuộc chuyên ngành kỹ thuật, kinh tế, đã qua thời gian làm việc quản lý chi phí
ĐTXD và có được kiến thức đủ đáp ứng các tiêu chuẩn nêu trên của KSĐGXD.
Ở các nước có nền kinh tế phát triển như Anh, Mỹ… muốn hành nghề tư vấn đo
bóc tiên lượng, lập dự tốn CPXD thì phải có chứng chỉ KSĐGXD. Tiêu chuẩn để được cấp chứng chỉ KSĐGXD là tốt nghiệp đại học chuyên ngành liên quan đến xây
dựng, học thêm kiến thức cơ bản về kinh tế, có thời gian làm cơng việc đo bóc tiên lượng, lập dự tốn CPXD tối thiểu 3 năm và có tư cách đạo đức tốt. Chứng chỉ này do hội nghề nghiệp chuyên ngành cấp. Người có chứng chỉ KSĐGXD được phép hoạt động tư vấn và phải chịu trách nhiệm với khách hàng về những kết quả cơng việc do
mình thực hiện, phải bồi thường cho khách hàng những thiệt hại do kết quả làm việc khơng đúng của mình gây ra.
3.3.2.3. Đào tạo đội ngũ kỹ sư định giá đảm bảo về số lượng và chất lượng.