2.2.5 .Kiểm định hệ số tương quan của hệ số trượt giá và chỉ số lạm phát
2.3. Thực trạng định giá xây dựng cơng trình
2.3.1. Yếu tố chi phí vật liệu xây dựng trong định giá xây dựng
Chi phí VLXD trong cơng trình tuỳ thuộc vào loại cơng trình mà từng loại vật liệu cấu thành. Nhìn chung tất cả các CTXD đều được cấu thành từ các loại vật liệu chủ yếu sau: xi-măng, cát, sạn, đá dăm, đất đắp, gỗ, gạch-xây, gạch-lát, sơn, nhựa đường, thép, gỗ, kính, vật liệu lợp.v.v. Cơ cấu chi phí VLXD chiếm 60-80% giá thành
XDCT, nên nó là yếu tố quan trọng nhất, chiếm tỷ trọng cao nhất trong giá XDCT. Chi phí VLXD cơng trình bao gồm giá mua gốc và chi phí vận chuyển đến chân cơng trình. Vì thế, giá VLXD khơng những lệ thuộc vào giá bán trên thị trường VLXD mà cịn lệ thuộc rất nhiều vào vị trí xây dựng cơng trình. Giá VLXD đến chân cơng trình được xác định bằng giá vật liệu tại nơi mua cộng với cước vận chuyển.
Giá vật liệu đến chân cơng trình = Giá mua gốc + Cước vận chuyển
Giá mua gốc: dùng cho công tác định giá hiện nay các tổ chức tư vấn định giá,
CĐT thường áp giá theo cơng bố bởi Liên sở Tài chính – Xây dựng mỗi tháng (hoặc mỗi quý) một lần. Mức giá trong thông báo của địa phương là mức giá trung bình phổ biến trong khoản thời gian liền trước khi công bố (tháng trước hoặc quý trước).
Cước vận chuyển: do qui định của nhà nước ban hành sử dụng cho cơng tác xác
định chi phí vận chuyển trong định giá xây dựng. Hiện nay, mỗi tỉnh đều ban hành
Bảng giá cước vận chuyển và sử dụng thống nhất trong vòng 4-5 năm trong định giá xây dựng; dù cho giá cước thực tế trên thị trường vận tải biến động theo xu hướng
ngày càng tăng theo quan hệ cung cầu vận tải và theo giá dầu trên thị trường. Ngoài ra, trong hệ thống định mức kinh tế-kỹ thuật hiện nay chưa có định mức về vận
chuyển VLXD nên khơng có cơ sở tham khảo xác định giá cước vận chuyển.
Trên thực tế, giá mua gốc VLXD biến động hàng ngày, thậm chí hàng giờ trong khi đó việc thu thập giá cả thị trường để công bố của cơ quan quản lý địa phương còn nhiều bất cập, mang tính chủ quan, khơng đúng với diễn biến giá cả trên thị trường, nhiều khi giá công bố chênh lệch rất lớn so với giá thị trường.
Tuy nhiên, các CĐT và tư vấn định giá vẫn theo qui định, cơng bố của cơ quan quản lý nhà nước vì ngại thanh tra, kiểm tốn dù biết rằng giá cơng bố rất thấp so với giá bán thực tế trên thị trường.
Thêm vào đó, giá cước vận chuyển thực tế lệ thuộc rất nhiều vào quan hệ cung cầu và biến động của giá dầu trên thị trường. Trong những năm qua giá cước vận
chuyển ơtơ có xu hướng tăng liên tục, nguyên nhân là do nhu cầu vận chuyển ngày càng lớn và đặc biệt là giá xăng dầu biến động liên tục. Nhưng trong định giá xây
dựng, giá cước vẫn cố định theo qui định của cơ quan quản lý nhà nước. Đối với các cơng trình ở vùng sâu, vùng xa vận chuyển đi lại khó khăn thì cước vận chuyển chiếm tỷ lệ rất lớn (có khi gấp 2-3 lần giá mua gốc) trong giá vật liệu đến chân cơng trình. Như vậy, việc công bố giá VLXD và ban hành bảng giá cước vận chuyển của cơ quan quản lý nhà nước như hiện nay đã khơng phản ánh được tình hình biến động của giá vật liệu và giá vận chuyển trên thị trường, làm cho việc xác định giá VLXD đến chân cơng trình khơng đúng với chi phí vật liệu thực trong giá xây dựng.
2.3.2. Yếu tố chi phí nhân cơng trong định giá xây dựng.
Chi phí nhân công sử dụng trong định giá xây dựng được tư vấn và CĐT áp giá theo quy định của nhà nước. Theo quy định hiện hành, mức lương nhân công xây dựng được xác định như sau: Lương cấp bậc(LCB)+Phụ cấp không ổn định
10%LCB+ Lương phụ 12%LCB+Các khoản lương khoán 4%LCB+Phụ cấp lưu động 20%LTT.
Để đảm bảo mức sống của người lao động trước sự biến động của giá cả tiêu
dùng, Chính phủ thường điều chỉnh mức lương tối thiểu, từ năm 2000 đến nay đã 9 lần điều chỉnh mức lương tối thiểu và tăng bình quân 20% mỗi năm.
Tuy nhiên, trước tình hình biến động giá cả tiêu dùng ngày tăng cao và nhu cầu ngày càng lớn lực lượng lao động trong ngành xây dựng; sự điều chỉnh của Chính phủ khơng theo kịp giá nhân cơng trên thị trường xây dựng, vì thế có khoảng cách khá lớn giữa giá nhân công trên thị trường và theo quy định của nhà nước.
Bảng 2.8: Bảng minh hoạ giá nhân công theo quy định và thị trường
Ví dụ: Một số giá nhân cơng xây dựng giữa thị trường và quy định:
Loại nhân công Giá theo thị trường Giá theo quy định của nhà nước
Nhân công xây dựng nhà 130.000-180.000đ/công 82.000-128.000đ/công Nhân công xây dựng đường 120.000-160.000đ/công 87.000-136.000đ/công Nhân công xây dựng cầu 140.000-200.000đ/cơng 96.000-150.000đ/cơng
Ví dụ: Một số giá nhân cơng phân theo hạng mục công tác xây dựng:
Hạng mục công việc Giá nhân công trên thị trường
Giá nhân cồng theo quy định nhà nước
Nhân công xây tường 250.000-350.000đ/m2 220.000-270.000đ/m2 Nhân công trát tường 60.000-80.000đ/m2 40.000-55.000đ/m2 Nhân công lát nền 40.000-60.000đ/m2 30.000-40.000đ/m2 Nhân công ốp lát 130.000-180.000đ/m2 110.000-130.000đ/m2 Nhân công đổ bê tông sàn 600.000-800.000đ/m2 550.000-650.000đ/m2 Nhân công ghép cốpha 55.000-90.000đ/m2 45.000-60.000đ/m2 Nhân công thi công thép 2.600.000-3.500.000đ/tấn 2.230.000-2.800.000đ/t Nhân công sơn 20.000-40.000đ/m2 15.000-25.000đ/m2 Nguồn: tham khảo thực tê và tính tốn của tác giả Ngồi ra, lao động làm việc ở ngành xây dựng có những đặc trưng khác biệt so với những ngành khác, ngoài các yếu tố tiền lương và phụ cấp lương, còn phải kể đến các yếu tố chi phí mang tính chất lương như: đào tạo, chỗ ở, chi phí bù đắp do phải gián đoạn cơng việc mang tính chất đặc thù nghề nghiệp, bảo hiểm v.v.
Dù giá nhân công theo quy định của nhà nước có sự chênh lệch khá lớn so với giá nhân công trên thị trường lao động trong ngành xây dựng, nhưng các tư vấn định giá, CĐT vẫn bám theo quy định nhà nước, không đưa giá thị trường vào định giá vì ngại thanh tra, kiểm tốn; nên thường khơng phản ánh được mức chi phí nhân cơng thực tế tại cơng trình.
Ngồi ra, vì quen với cách làm cũ, cứ bám vào những công bố hoặc ban hành của cơ quan quản lý nhà nước; mà trên thực tế giá nhân công trên thị trường chưa
được cơ quan nhà nước công bố nên tư vấn định giá, CĐT khơng có cơ sở để đưa vào
trong định giá xây dựng.
2.3.3. Yếu tố chi phí máy thi cơng trong định giá xây dựng.
Giá ca máy thi công xây dựng hiện nay do nhà nước ban hành, mỗi tỉnh đều ban hành “Bảng giá ca máy và thiết bị thi công” bao gồm hơn 800 loại máy các loại để
dùng cho công tác xác định giá máy XDCT. Chi phí máy thi cơng bao gồm: chi phí khấu hao, chi phí sửa chữa, chi phí nhiên liệu-năng lượng, tiền lương thợ điều khiển máy và chi phí khác của máy.
Bảng giá ca máy và thiết bị thi công của các tỉnh, thành đều căn cứ vào tỷ lệ khấu hao, định mức sửa chữa, định mức tiêu hao nhiên liệu-năng lượng, định mức
máy của các tỉnh, thành trong cả nước về cơ bản giống nhau (chỉ khác nhau mức lương tối thiểu phân theo vùng).
Việc điều chỉnh giá ca máy thi công do BXD qui định theo sự thay đổi của mức lương tối thiểu. Mỗi khi Chính phủ điều chỉnh mức lương tối thiểu thì BXD ban hành hệ số điều chỉnh giá ca máy, điều chỉnh chung cho cả giá nhiên liệu-năng lượng và
giá nhân công lái máy, hệ số này sử dụng chung cho tất cả các loại máy XDCT. Ví dụ, năm 2009 nhà nước điều chỉnh mức lương tối thiểu thì giá máy được điểu chỉnh bằng một hệ số cố định cho tất cá các loại máy xây dựng.
Bảng 2.9: Bảng quy định về hệ số điều chỉnh giá máy thi công năm 2009
Nguồn: thông tư 05/2009/TT-BXD
Trong thời gian qua giá ca máy thi công được ban hành cứng bởi cơ quan quản lý nhà nước, không phản ánh được giá cả thị trường trong các yếu tố cấu thành nên giá máy thi công, tạo ra giá ca máy không đuổi kịp biến động giá ca máy trên thị
trường máy móc xây dựng.
Đặc biệt, giá ca máy lệ thuộc rất nhiều bởi giá nhiên liệu, năng lượng và giá
nhân công lái máy. Chiếm tỷ trọng lớn nhất trong giá ca máy là nhiên liệu; chiếm khoảng 50-70% giá ca máy thi cơng XDCT.
Ngồi ra, thiết bị xe máy thi công XDCT là cơng cụ lao động có giá trị lớn, không phải nhà thầu thi công xây dựng nào cũng đảm bảo đủ lực lượng xe máy để thi công; nên thị trường thuê mướn máy móc thiết bị thi công là thị trường sôi động và cung-cầu trở thành yếu tố quyết định đến giá ca máy thi công trên thị trường này.
Bảng 2.10. Bảng minh hoạ giá ca máy theo thị trường và theo quy định Loại máy xây dựng Giá ca máy trên thị trường Giá ca máy theo quy định của nhà nước
Máy đào 1,6m3 4.000.000-5.200.000đ/Ca 3.835.000-3.917.000đ/Ca
Ơtơ tự đổ 10 tấn 1.800.000-2.500.000đ/Ca 1.603.000-1.641.000đ/Ca
Búa đóng cọc 3.5 tấn 4.000.000-5.500.000đ/Ca 3.503.000-3.636.000đ/Ca
Máy đầm tự hành 9 tấn 1.200.000-1.800.000đ/Ca 1.210.000-1.250.000đ/Ca
Nguồn: tham khảo thực tê và tính tốn của tác giả
Mức lương tối thiểu Hệ số vùng điều chỉnh Vùng I Vùng II Vùng III Vùng IV 800.000 đồng/tháng đồng/tháng 740.000 đồng/tháng 690.000 đồng/tháng 650.000
Như vậy, yếu tố chi phí máy thi cơng dùng trong định giá xây dựng được hình thành từ những quy định của cơ quan quản lý nhà nước, nên không phản ánh đúng với giá ca máy trên thị trương thi công xây dựng nhiều biến động theo giá cả yếu tố đầu vào và theo quan hệ cung-cầu trên thị trường thuê mướn máy móc thiết bị thi công. 2.3.4. Chi phí trực tiếp khác.
Chi phí trực tiếp bao gồm tồn bộ các chi phí vật chất để cấu tạo nên cơng trình và các khoản chi phí hổ trợ mang tính chất trực tiếp khác phục vụ cho q trình thi cơng XDCT. Nói đến chi phí trực tiếp là nói đến các thành phần hao phí trực tiếp về: “Vật liệu, Nhân công, Máy thi công”. Đây là các yếu tố chi phí hình thành từ định mức kinh tế - kỹ thuật cho mỗi công tác xây dựng để cấu thành nên cơng trình. Tuy nhiên, trong định mức kinh tế - kỹ thuật vẫn cịn những chi phí chưa xác định được,
nằm ngồi các chi phí trực tiếp và phụ thuộc vào tính chất đặc thù của từng loại cơng trình, cơng tác xây dựng khác nhau gọi là chi phí trực tiếp khác.
Do vậy, chi phí trực tiếp khác này có độ co giãn rất lớn. Đối với một cơng trình
cụ thể, có thể có loại chi phí này phát sinh nhưng với cơng trình khác lại khơng phát sinh chi phí. Khoản mục chi phí khác khơng phải cố định cho các cơng trình đều
giống nhau mà thường phải căn cứ vào điều kiện cụ thể của cùng loại cơng trình, từng cơng việc để xác định cho phù hợp. Nội dung những chi phí trực tiếp khác này bao gồm những khoản mục chi phí sau:
1)- Di chuyển lực lượng lao động trong nội bộ cơng trường; 2) - An tồn lao
động, bảo vệ môi trường; 3)- Bơm nước, vét bùn; 4) - Thí nghiệm vật liệu thi cơng; 5)
- Giám định cấu kiện và cơng trình thi cơng; 6) - Huấn luyện đối với một số công
nghệ thi công mới và các loại kiến trúc mới; 7) - Đo đạt định vị, giao mốc nhỏ lẻ
trong q trình thi cơng; 8) - Các chi phí đặt thù khác ở các cơng trình vùng sâu, vùng xa cho việc thơng tin, đường điện, đường nước mà chưa được tính trong dự tốn.
Trong 8 nội dung chi phí trên, có thể phân theo 2 nhóm chi phí:
Nhóm thứ nhất: là nhóm các chi phí từ “1” đến “5” là các chi phí phổ biến mà
bất cứ một CTXD nào cũng có.
Nhóm thứ hai: là nhóm từ “6” đến “8” không phổ biến ở tất cả các cơng trình.
Tuỳ theo tính chất, loại CTXD mà có thể có ở cơng trình này, nhưng lại khơng có ở cơng trình khác.
Theo quy định hiện hành, chi phí của 8 mục này được ban hành “cứng” bởi BXD bằng định mức tỷ lệ 2% trên tổng chi phí vật liệu, nhân cơng, máy thi cơng.
Cách tính cứng này khơng phản ánh tính đặc thù của cơng trình, khơng tách ra giữa nhóm chi phí phổ biến và nhóm chi phí khơng phổ biến; việc quy định chung bằng một hệ số khơng thể hiện được tính linh hoạt cho mỗi trường hợp riêng của CTXD.
2.3.5. Chi phí chung:
Chi phí chung bao gồm: chi phí quản lý của doanh nghiệp, chi phí điều hành sản xuất tại cơng trường, chi phí phục vụ cơng nhân, chi phí phục vụ thi cơng tại cơng trường và một số chi phí khác. Chi phí chung được tính bằng tỷ lệ phần trăm (%) trên chi phí trực tiếp. Việc quy định chi phí chung như trên chưa tách ra được “chi phí quản lý trực tiếp” tại cơng trường và “chi phí quản lý gián tiếp” xây dựng cơng trình.
Chi phí quản lý trực tiếp công trường bao gồm các nội dung sau: - Chi phí tiền
lương nhân viên trực tiếp điều hành trên cơng trường; - Chi phí cơng tác phí, phương tiện đi lại, chi phí tuyển mộ lao động; - Chi phí mua sắm, sửa chữa, bảo dưỡng các
loại công cụ, đồ nghề,…chưa đủ là tài sản cố định tại cơng trường; - Chi phí bảo hiểm cho nhân viên trên cơng trường, chi phí bảo hiểm đối với những công tác xây dựng
đặc thù như dưới sâu, trên cao.v.v.
Chi phí quản lý gián tiếp XDCT là chi phí hoạt động chung, tuy khơng phải là
chi phí trực tiếp làm ra SPXD nhưng nó có vai trị tác động gián tiếp thực hiện q trình thi cơng, tạo điều kiện để hồn thành q trình sản xuất tạo ra SPXD. Chi phí gián tiếp XDCT là “chi phí quản lý doanh nghiệp” và “chi phí tài chính”.
*) Chi phí quản lý doanh nghiệp là các chi phí tổ chức thực hiện sản xuất kinh
doanh của doanh nghiệp. Bao gồm các chi phí sau: - Tiền lương của lãnh đạo, nhân viên đơn vị; chi phí trợ cấp; - Chi phí đào tạo nâng cao nghiệp vụ; - Cơng tác phí, tiền tàu xe đi lại, chi phí tuyển mộ lao động, xăng dầu, bảo dưỡng xe máy thiết bị phục vụ chung, đăng kiểm phương tiện đi lại; - Chi phí trang bị, bảo dưỡng, sửa chữa, các
phương tiện làm việc cơ quan; các dụng cụ, cơng cụ, máy móc của cơ quan nhưng chưa đủ là tài sản cố định; - Chi phí khấu hao tài sản, nhà cửa, thuê trụ sở làm việc; - Thuế và các khoản phí mà doanh nghiệp phải nộp theo quy định của nhà nước;….
*) Chi phí tài chính: là các khoản chi phát sinh trong quá trình doanh nghiệp
lượng mà CĐT trả chậm, phí và lệ phí thủ tục tài chính, ngân hàng và các hoạt động tài chính khác phát sinh trong q trình huy động vốn.
Hiện nay, các chi phí này được quy định chung khơng tách giữa “chi phí quản lý trực tiếp cơng trình” và “chi phí quản lý gián tiếp XDCT” bằng một định mức tỷ lệ
ban hành bởi BXD và nó được phân theo loại cơng trình cụ thể như sau: với cơng trình dân dụng là 6.5%; cơng nghiệp là 5,5%; giao thông là 5,5%; thủy lợi là 5,5%; hạ tầng kỹ thuật là 5%. Việc quy định cứng cho loại hình CTXD khơng phân biệt giữa