Nguồn: IPSARD, 2011
Quan sát sơ đồ chuỗi giá trị sản phẩm chè xanh nhìn chung đa dạng hơn chuỗi giá trị sản phẩm chè đen. Các thành phần tham gia chuỗi chè xanh chủ yếu bao gồm những hộ trồng chè, hộ thu gom, hộ bán buôn, các doanh nghiệp chế biến, xuất khẩu và những ngƣời bán lẻ.
2.4. Các yếu tố ảnh hƣởng đến chuỗi giá trị tồn cầu ngành hàng chè
Những phân tích trên về khái niệm chuỗi, chuỗi giá trị toàn cầu, đặc điểm của chuỗi giá trị toàn cầu ngành hàng chè đã chỉ ra sự khác biệt trong mơ hình sản xuất, quản lý và tổ chức so với chuỗi giá trị tồn cầu nói chung. Vì vậy, cần thiết phải xác định rõ những yếu tố bên trong và bên ngoài ảnh hƣởng tới chuỗi giá trị toàn cầu ngành hàng chè để đánh giá khả năng tham gia vào chuỗi giá trị của từng nhân tố trong chuỗi. Theo đó, để sản phẩm ngành hàng chè tham gia đƣợc vào chuỗi giá trị
toàn cầu, tối thiểu sản phẩm chè đó phải đƣợc định vị trong lịng ngƣời tiêu dùng trên toàn cầu, đƣợc ngƣời tiêu dùng chấp nhận và sử dụng trên tồn cầu. Điều đó đồng nghĩa sản phẩm chè thành phẩm phải chiếm đƣợc thị phần trên thị trƣờng toàn cầu, có khả năng phát triển hơn nữa về thị trƣờng và chất lƣợng sản phẩm. Dựa vàophân tích về những đặc điểm của chuỗi giá trị tồn cầu ngành hàng chè và những sơ đồ chuỗi giá trị ngành hàng chè ở phần trên, luâ ̣n án đƣa ra nh ững yếu tố cốt lõi bên trong, bên ngoài ảnh hƣởng t ới chuỗi giá trị toàn cầu ngành hàng chè. Những yếu t ố bên trong chuỗi bao gồm những nhân tố tham gia trực tiếp vào chuỗi: Hộ nông dân, công nhân trồng chè, nhà chế biến chè, nhà thu gom, nhà phân phối sản phẩm, các hãng quảng bá sản phẩm, những doanh nghiệp kiểm định chất lƣợng sản phẩm, nhà bán lẻ. Những yếu tốbên ngoài chuỗi giá trị toàn cầu ngành hàng chè bao gồm: các chính sách của chính phủ, hệ thống luật pháp trong và ngoài nƣớc, nguồn vốn đầu tƣ, đất đai, chính sách phát triển nguồn nhân lực, hạ tầng thƣơng mại.
2.4.1. Những yếu tố bên trong tác động đến chuỗi giá trị toàn cầu ngành hàng chè
Theo lý thuyết chuỗi giá trị, ngành hàng chè không tự tham gia vào chuỗi giá trị tồn cầu, vì vậy phải xem xét những tác nhân bên trong chuỗi bao gồm những nhân tố tham gia trực tiếp vào chuỗi: ngƣời sản xuất, hộ chế biến, ngƣời thu gom, ngƣời bán lẻ nội địa, các nhà xuất khẩu. Tuy nhiên xuyên suốt trong tồn bộ chuỗi, khơng chỉ là sự kết hợp giữa những nhân tố trên mà bao gồm sự tham gia của nhiều tổ chức khác nhƣ viện nghiên cứu, nhà khoa học nghiên cứu các loại giống chè, nhà phân phối sản phẩm, các cơ quan xúc tiến thƣơng mại, tổ chức chính phủ, ngân hàng tham gia cung ứng tiền.
Trong q trình tồn cầu hóa chuỗi giá trị ngành hàng chè, các tác nhân của một quốc gia có thể tham gia vào khâu đầu, khâu cuối của một chuỗi giá trị, xác định thế mạnh, lợi thế cạnh tranh của quốc gia đó để xác định tham gia vào bất cứ khâu nào nhƣ nghiên cứu sản phẩm, phát triển sản phẩm, sản xuất hoặc phân phối. Trên cơ sở đó, l ̣n án phân tích nh ững nhân tố bên trong chuỗi với những đặc thù, tính chất riêng ảnh hƣởng tới chuỗi giá trị tồn cầu sản phẩm chè gồm:ngƣời sản
xuất, hộ chế biến, ngƣời thu gom, nhà xuất khẩu.
- Đầu tiên là người sản xuất: Trong chuỗi giá trị toàn cầu ngành hàng chè, những nông dân hợp đồng, công nhân nông trƣờng, nông dân hợp tác xã, nông dân tự do với quy mô, điều kiện sản xuất khác nhau là những ngƣời tham gia trực tiếp vào chuỗi bằng cách sản xuất ra những sản phẩm nông nghiệp hoặc chế biến sản phẩm chè thơ. Theo đó, nhóm ngƣời sản xuất ảnh hƣởng tới chuỗi giá trị bằng những tiêu chí sau:
(i) Quy mơ sản xuất chè và khối lƣợng chè cung cấp cho thị trƣờng; ii) Sự đa dạng các loại chè theo mùa vụ;
iii) Chất lƣợng sản phẩm chè cung cấp cho thị trƣờng; iv) Giá trị gia tăng của sản phẩm nông sản chè thu đƣợc;
v) Khả năng liên kết tới những nhà chế biến, các tác nhân trong chuỗi.
- Thứ hai là hộ chế biến: Tham gia trực tiếp vào chuỗi giá trị ngành hàng chè
là những hộ chế biến không đăng ký kinh doanh và những hộ chế biến có đăng ký kinh doanh. Những hộ không đăng ký kinh doanh là những hộ sản xuất chè và tự chế biến tại nhà từ nguồn nguyên liệu tự sản xuất hoặc thu mua từ những hộ sản xuất khác. Tất cả những hộ này thƣờng chế biến chè bằng phƣơng pháp thủ cơng và bán thủ cơng. Trong khi đó, những hộ chế biến có đăng ký kinh doanh thƣờng có quy mơ sản xuất lớn hơn, thiết bị lao động công nghệ cao hơn và sử dụng nhiều lao động. Giữa hai công đoạn sản xuất sản phẩm nông nghiệp chè và chế biến chè trong chuỗi giá trị, khâu chế biến chè đem lại giá trị gia tăng cao hơn bởi vì những ngƣời tham gia vào khâu sản xuất chè chủ yếu là những hộ nơng dân nghèo, sở hữu trình độ cơng nghệ thấp và canh tác theo truyền thống, trong khi đó những hộ chế biến chè sở hữu nguồn vốn lớn hơn, công nghệ cao hơn và khả năng tiếp cận thị trƣờng lớn hơn. Trong quá trình hình thành và phát triển chuỗi giá trị, hai khâu này đóng vai trị quan trọng, liên kết chặt chẽ với nhau theo chiều dọc dù sự chia sẻ lợi ích giữa hai cơng đoạn khơng cơng bằng và đôi khi mâu thuẫn.
Việc đánh giá ảnh hƣởng của hộ chế biến tới chuỗi giá trị toàn cầu ngành hàng chè đƣợc xác định qua những yếu tố:
i) Khả năng nhập đƣợc nguồn nguyên liệu chè chất lƣợng; ii) Cơ sở vật chất và công nghệ chế biến chè;
iii) Khả năng tạo những sản phẩm chè chất lƣợng cho thị trƣờng;
iv) Khả năng liên kết và tạo mối quan hê ̣ với những nhà phân phối sản phẩm chè. - Thứ ba là nhóm người thu gom: Do hộ sản xuất chè phần lớn là những hộ có
quy mơ sản xuất nhỏ, đặc biệt tại những nƣớc đang phát triển nên những nhóm thu gom chè đóng vai trị quan tro ̣ng trong chu ỗi giá trị. Nhóm thu gom chè bao gồm nhóm thu gom chè tƣơi và nhóm thu gom chè khơ. Nhóm thu gom chè tƣơi thu mua chè trong vùng sau đó bán cho các cơ sở chế biến trong khu vực lân cận hoặc các tƣ thƣơng. Do chè lá bắt đầu biến chất sau 4-6 tiếng nên phải thu gom ngay và vận chuyển đến khâu chế biến. Khác với nhóm thu gom chè tƣơi, nhóm thu gom chè khơ liên kếtnhƣ̃ng doanh nghiệp chế biến chè với những nhà máy, đơn vị xuất khẩu hoặc ngƣời bán lẻ kinh doanh chè khơ, nhóm này thu mua chè thành phẩm từ những doanh nghiệp chế biến chè bán lại cho những đơn vị, doanh nghiệp xuất khẩu ở trong tỉnh hoặc nƣớc ngồi. Vì tính chất quan trọng của tác nhân này trong chuỗi, ảnh hƣởng của nhóm thu mua chè lên chuỗi giá trị đƣợc xác định qua những yếu tố sau:
i) Khả năng bảo quản chè và chè thành phẩm;
ii) Khả năng tiếp cận những hộ sản xuất chè và nhóm chế biến chè; iii) Khả năng vận chuyển và phân phối chè sau khi thu gom;
iv) Khả năng liên kết với những doanh nghiệp, đơn vị xuất khẩu chè.
- Thứ tư là các nhà xuất khẩu: Các nhà xuất khẩu đóng vai trị quan trọng trong chuỗi giá trị toàn cầu ngành hàng chè. Nhóm này là mắt xích quan trọng đánh giá năng lực của ngành hàng chè vào chuỗi giá trị chè toàn cầu. Ảnh hƣởng của các nhà xuất khẩu tới chuỗi giá trị đƣợc xác định qua những tiêu chí sau:
i) Khối lƣợng và kim ngạch sản lƣợng chè xuất khẩu; ii) Giá trị gia tăng mặt hàng chè xuất khẩu;
iii) Khả năng tham gia vào chuỗi phân phối, bán lẻ chè toàn cầu; iv) Khả năng tiếp cận với những nhà nhập khẩu;
vi) Số lƣợng nhà xuất khẩu chè.
Trong chuỗi giá trị toàn cầu sản phẩm chè trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, mỗi quốc gia không cần tham gia tất cả các khâu trong chuỗi mà nên xác định một khâu mà quốc gia đó có lợi thế cạnh tranh để tham gia. Việc tham gia và chiếm vai trị chính trong khâu có giá trị gia tăng cao nhất quan trọng hơn việc tham gia toàn bộ các khâu trong chuỗi.
2.4.2. Những yếu tố bên ngoài tác động đến chuỗi giá trị toàn cầu ngành hàng chè
Trong xu thế của thời đại mới, xu thế tồn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, các nƣớc chủ động tham gia vào các khâu có giá trị gia tăng cao nhất trong chuỗi giá trị tồn cầu dựa vào lợi thế cạnh tranh của mình. Tuy nhiên, để tham gia hiệu quả vào chuỗi giá trị toàn cầu ngành hàng chè, sản phẩm chè của nƣớc đó phải đáp ứng tiêu chuẩn thị trƣờng quốc tế và có sức cạnh tranh so với những sản phẩm cùng loại, có năng lực tham gia vào những khâu trong chuỗi giá trị toàn cầu nhƣ nghiên cứu phát triển sản phẩm, phát triển các loại chè đa dạng, chất lƣợng cao thông qua đầu tƣ vào các công đoạn sản xuất sản phẩm chè nông nghiệp, chế biến, mở rộng thị trƣờng.
Điều quan trọng để sản phẩm chè của một nƣớc tham gia vào một khâu trong chuỗi giá trị toàn cầu là cần có các yếu tố bên ngồi chuỗi, đó là chính sách của chính phủ, hạ tầng sản xuất, đất đai, cơng nghệ, hệ thống luật pháp trong và ngồi nƣớc, phát triển nguồn nhân lực. Có thể nhóm lại thành: Mơi trƣờng thể chế, Mức
độ tiếp nhận của ngƣời tiêu dùng đối với thƣơng hiệu chè, Quy mơ sản xuất, kinh doanh và trình độ phát triển của những ngành phụ trợ.
- Đầu tiên là môi trường thể chế: Môi trƣờng thể chế đƣợc nói tới ở đây bao
gồm những chính sách của chính phủ nhƣ chính sách thƣơng mại, chính sách mở cửa thị trƣờng, chính sách nơng nghiệp, chính sách hỗ trợ, chính sách tài chính, chính sách khoa học cơng nghệ, chính sách liên doanh liên kết…; hệ thống luật pháp trong nƣớc nhƣ Luật đất đai, Luật đầu tƣ, Luật thƣơng mại, Luật cạnh tranh, Luật sở hữu trí tuệ…và tổ chức bộ máy quản lý cũng nhƣ khả năng vận hành hệ thống bộ máy quản lý của những cơ quan liên quan.
Đặc biệt, trong môi trƣờng kinh doanh quốc tế đối với mặt hàng chè, sự thuận lợi hay không thuận lợi trong môi trƣờng kinh doanh quốc tế sẽ ảnh hƣởng lớn tới mức độ tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu của mặt hàng này. Trực tiếp ảnh hƣởng tới chuỗi giá trị toàn cầu ngành hàng chè cũng là những yếu tố quan trọng cho ngành hàng chè gia nhập chuỗi giá trị toàn cầu bao gồm những hiệp định thƣơng mại tự do, mức độ tự do hóa thƣơng mại hay tầm quan trọng khi Việt Nam tham gia những tổ chức thƣơng mại. Bên cạnh đó, trong bối cảnh Việt Nam hiện tại vẫn đƣợc nhận những đối xử ƣu đãi mà các đối tác dành cho Việt Nam với tƣ cách là thành viên phát triển ở trình độ thấp nhƣ ƣu đãi thuế theo GSP, các ƣu đãi và miễn trừ trong các Hiệp định nông nghiệp, Hiệp định TBT… cũng là những yếu tố quan trọng trong tiến trình gia nhập chuỗi giá trị tồn cầu của mặt hàng chè. Tuy nhiên, vẫn tồn tại những bất ổn về thị trƣờng tài chính, những quy định chống bán phá giá, những quy định gắt gao về chất lƣợng chế biến chè từ nƣớc nhập khẩu, nguồn nguyên liệu chè đạt tiêu chuẩn… cũng ảnh hƣởng không nhỏ tới năng lực tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu ngành hàng chè của Việt Nam.
Trong môi trƣờng kinh doanh quốc tế, viê ̣c quan tâm đến môi trƣờng thể chế trong nƣớc mới chỉ là mô ̣t yếu tố , sự gia nhập thành công hay không trong chuỗi giá trị toàn cầungành hàng chè còn phụ thuộc rất nhiều vào sự am hiểu môi trƣờng kinh doanh của các nƣ ớc đối tác. Sự hiểu biết về kinh tế vĩ mô, vi mơ của nƣớc nhập khẩu, chính sách thƣơng mại, quy mơ thị trƣờng, tập qn nƣớc đó có thích chè hay khơng hoặc thích sản phẩm chè nhƣ thế nào… cũng ảnh hƣởng đến năng lực tham gia của mặt hàng chè vào chuỗi giá trịtoàn cầu ngành hàng chè . Ngoài ra, nếu mặt hàng chè của nƣớc xuất khẩu đã khẳng định đƣợc chất lƣợng đạt tiêu chuẩn quốc tế về nguyên liệu, chế biến và thƣơng hiệu chè đƣợc nhiều ngƣời tiêu dùng ở nƣớc nhập khẩu biết đến thì con đƣờng để ngành hàng chè gia nhập chuỗi giá trị toàn cầu trở nên dễ dàng hơn trong khâu phân phối.
Bên ca ̣nh đó , các công tác nhƣ tổ chức dự báo giá cả thị trƣờng ngành hàng chè, nhu cầu tiêu dùng chè trong nƣớc cũng nhƣ ngồi nƣớc, dự báo sự phát triển khoa học cơng nghệ của các khâu trong chuỗi sản xuất chè, dự báo những thị trƣờng
tiềm năng về chè trên thế giới rất quan trọng nhằm cung cấp cho ngành hàng định hƣớng phát triển đúng đắn về thị trƣờng, về loại sản phẩm chè đƣợc ngƣời tiêu dùng ƣa chuộng, những thị trƣờng cần thâm nhập. Từ đó có kế hoạch đón bắt thị trƣờng mới và chăm sóc thị trƣờng cũ, đón bắt xu thế mới của sản phẩm chè.
- Thứ 2 là mức độ tiếp nhận của người tiêu dùng đối với thương hiệu chè:
Trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế cùng với sự phát triển ngày càng mạnh mẽ của những MNCs, ngƣời tiêu dùng ở nhiều nƣớc đã biết đến một vài nhãn hiệu hàng hóa, tên sản phẩm thƣơng mại hay các ch ỉ dẫn địa lý của những sản phẩm nông sản bao gồm cả mặt hàng chè. Thƣơng hiệu đƣợc biết đến rộng rãi nhƣ một sự khẳng định chắc chắn với ngƣời tiêu dùng toàn cầu về chất lƣợng sản phẩm từ khâu nguyên liệu tới khâu sản xuất và phân phối. Hiện tại, Việt Nam có rất nhiều mă ̣t hàng chè nhƣ chè xanh, chè đen, chè Ô Long, chè túi lọc...phục vụ cho xuất khẩu. Nếu những mặt hàng chè này có thể trở thành thƣơng hiệu toàn cầu, đƣợc ngƣời tiêu dùng ở một số nƣớc nhập khẩu chè chấp nhận thì dễ dàng nâng cao năng lực tham gia của ngành hàng chè Viê ̣t Nam trong chu ỗi giá trị toàn cầu. Nhƣ vâ ̣y, thƣơng hiệu trong những trƣờng hợp này đóng vai trị nhƣ lời cam kết, một sự khẳng định cho chất lƣợng sản phẩm chè.
- Thứ 3 là quy mô sản xuất, kinh doanh và trình độ phát triển của những ngành phụ trợ:Năng lực tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu ngành hàng chè đƣợc
biểu hiệnbằng tỷ trọng của mặt hàng chè trong tổng giá trị hay khối lƣợng sản xuất của thế giới. Bên cạnh đó, sự tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu ngành hàng chè cũng là tỷ trọng xuất khẩu chè của quốc gia đó trong tổng xuất khẩu chè của thế giới hay thị phần tại một thị trƣờng. Tuy nhiên, mặt hàng chè có nhiều yếu tố riêng biệtso với hàng công nghiệp ở mức độ tham gia và hình thức tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu, thể hiện ở những điểm nhƣ mặt hàng chè có thể tiêu thụ đƣợc ở dạng chế biến thô, không theo tiêu chuẩn quốc tế nhƣng giá trị mặt hàng chè thô thấp và không đƣợc đánh giá cao, hoặc ở mức độ chế biến cao thì năng lực tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu ngành hàng chè cao hơn. Song nếu chế biến theo tiêu chuẩn quốc gia đƣợc quốc tế công nhận, và chế biến theo hƣơng vị ngƣời tiêu dùng của
nƣớc nhập khẩu thì chè sẽ có giá trị gia tăng cao hơn và tránh đƣợc rủi ro về tỷ giá hối đối nếu bn bán chè theo hợp đồng kỳ hạn. Tuy nhiên, ở mức độ chế biến cao, sự tham gia của ngành hàng chè trong chuỗi giá trị tồn cầu cịn phụ thuộc vào nhiều ngành công nghiệp phụ trợ khác nhƣ ngành công nghiệp chế biến, sự phát triển của hệ thống tài chính, cơ sở hạ tầng về giao thơng, những dự báo kinh tế, thƣơng mại điện tử…Do đó, trong nghiên cứu đánh giá năng lực của mặt hàng chè vào chuỗi giá