- Cỏc nguồn vốn khỏc: Vốn tài trợ, vốn đầu tư phỏt triển, vốn ủy
c. Quản lý Nhà nước về hoạt động của ngõn hàng
9.3.3.1. Khỏi niệm, mục tiờu của chớnh sỏch tiền tệ quốc gia
a. Khỏi niệm chớnh sỏch tiền tệ quốc gia
Như chỳng ta đó biết, trong điều kiện cỏc nhõn tố khỏc khụng đổi, nếu lượng tiền tệ trong lưu thụng thay đổi thỡ giỏ trị đại diện của một đơn vị tiền tệ sẽ thay đổi. Dẫn đến đú, giỏ cả hàng hoỏ, giỏ trị tài sản và thu nhập thay đổi. Do vậy, bằng cỏch tạo ra cỏc thay đổi biến số về tiền tệ, NHTW cú thể hướng những biến động nhất định trong đời sống và hoạt động kinh tế của quốc gia, của cộng đồng. Tổng hợp những phương thức, biện phỏp mà qua đú NHTW tạo ra cỏc biến động về tiền tệ nhằm thực hiện những mục tiờu nhất định hợp thành chớnh sỏch tiền tệ quốc gia.
Như vậy, chỳng ta cú thể hiểu: Chớnh sỏch tiền tệ quốc gia là tổng
hoà những phương thức mà NHTW thụng qua cỏc hoạt động của mỡnh tỏc động đến khối lượng tiền trong lưu thụng, nhằm phục vụ cho việc thực hiện cỏc mục tiờu kinh tế - xó hội của đất nước trong một thời kỳ nhất định.
Nú là một bộ phận quan trọng trong hệ thống cỏc chớnh sỏch kinh tế - tài chớnh vĩ mụ của Chớnh phủ.
b. Mục tiờu của chớnh sỏch tiền tệ quốc gia
Mục tiờu cuối cựng của chớnh sỏch tiền tệ quốc gia là tăng trưởng kinh tế, tạo cụng ăn việc làm và kiểm soỏt lạm phỏt, cỏc mục tiờu cụ thể là:
- Phỏt triển kinh tế, gia tăng sản lượng:
Sự tỏc động vào quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế, gia tăng sản lượng do nhiều yếu tố khỏc nhau và rất phức tạp. Nhưng cú một điều chắc chắn rằng, muốn kinh tế tăng trưởng thỡ nhất thiết phải thực hiện tỏi sản xuất mở rộng trờn cơ sở khai thỏc triệt để cỏc nguồn vốn tiềm năng trong và ngoài nước. Trong việc thực hiện mục tiờu này, vai trũ của NHTW rất quan trọng. Với chức năng là trung tõm tớn dụng, dưới sự chỉ đạo của NHTW thụng qua chớnh sỏch tiền tệ, cỏc ngõn hàng huy động sẽ huy động một cỏch triệt để cỏc nguồn vốn nhàn rỗi trong xó hội, trờn cơ sở đú phõn phối lại cho cỏc chủ thể cần vốn để phỏt triển kinh tế.
- Tạo cụng ăn việc làm:
Trong nền kinh tế thị trường, khi sức lao động trở thành hàng hoỏ thỡ hiện tượng thất nghiệp là một hiện tượng tất yếu xảy ra. Do vậy, tạo cụng ăn việc làm là một yờu cầu bức thiết và thường trực của cỏc quốc gia.
Việc làm nhiều hay ớt, tăng hay giảm, núi chung chủ yếu phụ thuộc vào tỡnh hỡnh tăng trưởng kinh tế. Khi nền kinh tế được mở rộng và phỏt triển thỡ việc làm được tạo ra nhiều hơn, thất nghiệp giảm, và ngược lại. Tuy nhiờn, cũng cần lưu ý rằng, khi tăng trưởng kinh tế đạt được do kết quả của cải tiến kỹ thuật thỡ việc làm cú thể khụng tăng mà thậm chớ cũn giảm. Vỡ vậy, để thực hiện mục tiờu này, NHTW phải vận dụng cỏc cụng cụ của mỡnh gúp phần tăng cường đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh.
Những phõn tớch trờn cho thấy vai trũ của NHTW trong việc thực hiện mục tiờu này là phải vận dụng cỏc cụng cụ của mỡnh gúp phần tăng cường đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh. Mặt khỏc, phải tham gia tớch cực vào việc chống suy thoỏi kinh tế, tạo ra sự tăng trưởng kinh tế ổn
định, vững chắc, nhằm mục đớch khống chế tỷ lệ thất nghiệp khụng vượt quỏ tỷ lệ thất nghiệp tự nhiờn, gia tăng khối lượng cụng ăn việc làm.
- Kiểm soỏt lạm phỏt:
Trong điều kiện lưu thụng tiền vàng hoặc tiền giấy tự do chuyển đổi ra vàng, thỡ khối lượng tiền thực tế sẽ phự hợp với nhu cầu của nền kinh tế một cỏch tự phỏt thụng qua cơ chế tự do đỳc và đổi tiền. Ngày nay, thời đại của chế độ lưu thụng tiền giấy bất khả hoỏn, lạm phỏt là một hiện tượng tất yếu xảy ra. Một nền kinh tế chỉ cú thể tăng trưởng được trong một mụi trường ổn định về tiền tệ - giỏ cả. Trong điều kiện đú, NHTW phải luụn coi việc kiểm soỏt lạm phỏt là một trong những mục tiờu của chớnh sỏch tiền tệ quốc gia.
Thường thỡ lạm phỏt vừa phải là mục tiờu phấn đấu của cỏc NHTW trong vấn đề kiểm soỏt lạm phỏt. Vỡ theo kết quả nghiờn cứu được cụng bố năm 1960 của nhà kinh tế học người Mỹ, tờn là A.W Philips, thỡ lạm phỏt và thất nghiệp tỷ lệ nghịch với nhau. Cụ thể, cứ giảm 1% tỷ lệ lạm phỏt thỡ tỷ lệ thất nghiệp tăng 2%. Mặt khỏc, mức lạm phỏt quỏ thấp thỡ nền kinh tế dễ rơi vào tỡnh trạng suy thoỏi. Mà tăng trưởng kinh tế, khống chế tỷ lệ thất nghiệp và kiềm chế lạm phỏt đều là cỏc mục tiờu cần đạt đến của chớnh sỏch tiền tệ quốc gia.
Rừ ràng, sự phối hợp ba mục tiờu này là rất quan trọng. Bởi vỡ khụng phải cựng một lỳc cả ba mục tiờu đú đều cú thể thực hiện được mà khụng cú sự mõu thuẫn với nhau. Do vậy, khi đặt cỏc mục tiờu cho chớnh sỏch tiền tệ quốc gia cần phải cú sự dung hoà. Cụ thể là phải tuỳ lỳc, tuỳ thời, tuỳ điều kiện cụ thể mà sắp xếp thứ tự ưu tiờn. Muốn vậy, NHTW phải luụn nắm bắt được thực tế diễn biến của quỏ trỡnh thực hiện cỏc mục tiờu, nhằm điều chỉnh chỳng khi cú sự thay đổi bằng những giải phỏp thớch hợp.