- Xuất khẩu hàng húa Nhập khẩu hàng húa
CHíNH SáCH TàI CHíNH QUốC GIA
12.3.3. Định hướng chiến lược tài chớnh quốc gia giai đoạn 2011-
đạt khoảng 1,5% GDP.
(6) Tiếp tục hoàn thiện thể chế tài chớnh đảm bảo tớnh đồng bộ, ổn định theo nguyờn tắc thị trường cú sự quản lý của Nhà nước. Đổi mới tổ chức bộ mỏy ngành Tài chớnh theo hướng hiện đại, hiệu lực và hiệu quả.
12.3.3. Định hướng chiến lược tài chớnh quốc gia giai đoạn 2011 - 2020 2020
Thực hiện tỏi cơ cấu nền tài chớnh quốc gia trờn cả ba mặt: tài chớnh nhà nước, tài chớnh doanh nghiệp và tài chớnh dõn cư nhằm hỗ trợ cho quỏ trỡnh chuyển đổi của nền kinh tế đạt đến giai đoạn phỏt triển cao hơn; tập trung xỏc định rừ vị trớ, vai trũ, phạm vi, phương thức hoạt động của tài chớnh nhà nước trong nền kinh tế, tạo động cơ, động lực đỳng đắn cho khu vực kinh tế nhà nước và mụi trường đầu tư thực sự bỡnh đẳng cho mọi chủ thể trong nền kinh tế.
Hoàn thiện thể chế tài chớnh theo cơ chế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa với trọng tõm là nõng cao hiệu quả huy động và sử dụng cỏc nguồn lực tài chớnh cho phỏt triển kinh tế - xó hội. Gắn kết chặt chẽ tài chớnh với kinh tế - xó hội trờn cơ sở thiết lập và vận hành khung chi tiờu trung hạn trong toàn bộ nền kinh tế; tiến tới xoỏ bỏ cơ bản tỡnh trạng phõn bổ nguồn lực dàn trải, thiếu tớnh chiến lược; thực hiện kế hoạch hoỏ nền kinh tế trong trung hạn, tăng cường khả năng điều tiết nền kinh tế trước cỏc biến động kinh tế - xó hội trong bối cảnh tồn cầu hoỏ sõu rộng. Với tinh thần đú, tài chớnh Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 cần phỏt triển theo những định hướng chủ yếu sau:
- Giải phúng và huy động hiệu quả mọi nguồn lực tài chớnh phục vụ cho yờu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội của đất nước; động viờn hợp lý cỏc nguồn thu NSNN trờn cơ sở tiếp tục thực hiện cải cỏch hệ thống thuế, phớ phự hợp với quỏ trỡnh chuyển đổi của nền kinh tế và thụng lệ quốc tế, đồng thời thu hỳt cú hiệu quả, đa dạng hoỏ cỏc nguồn lực trong xó hội để đầu tư phỏt triển hạ tầng kinh tế - xó hội, phỏt triển dịch vụ cụng.
- Xõy dựng chớnh sỏch phõn bổ, sử dụng hiệu quả cỏc nguồn lực tài chớnh trờn cơ sở gắn với quỏ trỡnh tỏi cơ cấu nền tài chớnh quốc gia và cỏc
định hướng phỏt triển kinh tế - xó hội, chỳ trọng đến việc nõng cao hiệu quả đầu tư theo ngành, vựng, miền; cú cơ chế, chớnh sỏch phõn phối hợp lý, đảm bảo cho mọi đối tượng xó hội, người nghốo được hưởng cỏc dịch vụ phỳc lợi cơ bản.
- Nõng cao vai trũ định hướng của nguồn lực tài chớnh nhà nước trong việc đầu tư phỏt triển kinh tế - xó hội, đặc biệt là nõng cấp kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội, đảm bảo vốn cho cỏc cụng trỡnh trọng điểm quốc gia và cỏc mục tiờu, nhiệm vụ ưu tiờn của chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội. Dịch chuyển dần nguồn lực nhà nước đầu tư cho con người, phỏt triển mạnh mẽ sự nghiệp y tế, giỏo dục, văn hoỏ, tinh thần của nhõn dõn, coi đầu tư cho con người là đầu tư cho phỏt triển.
- Tăng cường hiệu quả, hiệu lực quản lý, sử dụng nguồn lực NSNN, gắn với mục tiờu đỏp ứng yờu cầu về phỏt triển kinh tế - xó hội, giảm nghốo bền vững và cỏc yờu cầu về quản lý nhà nước, đảm bảo quốc phũng, an ninh.
- Đẩy mạnh cơ chế tự chủ đối với cỏc đơn vị sự nghiệp, coi đõy là nhiệm vụ trọng tõm trong việc đổi mới thể chế tài chớnh giai đoạn tới. Phỏt triển mạng lưới an sinh xó hội trờn cơ sở kết hợp hài hoà và hiệu quả nguồn lực nhà nước và nguồn lực xó hội.
- Tiếp tục đổi mới chớnh sỏch, cơ chế tài chớnh DN theo hướng bỡnh đẳng, ổn định, minh bạch, thụng thoỏng nhằm giải phúng, phỏt triển mạnh sức sản xuất của cỏc DN thuộc mọi thành phần kinh tế. Khuyến khớch và tạo điều kiện tối đa cho cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ phỏt triển. Đẩy mạnh quỏ trỡnh đổi mới và cơ cấu lại khu vực doanh nghiệp, cỏc tổng cụng ty nhà nước.
- Tiếp tục hoàn thiện cấu trỳc của thị trường tài chớnh, thị trường dịch vụ tài chớnh, vận hành an toàn, được quản lý và giỏm sỏt hiệu quả, để động viờn tối đa cỏc nguồn lực tài chớnh trong và ngoài nước cho phỏt triển kinh tế - xó hội. Tăng cường năng lực hoạt động của cỏc tổ chức tham gia thị trường tài chớnh và dịch vụ tài chớnh. Nõng cao hiệu quả giỏm sỏt của Nhà nước đối với thị trường tài chớnh và cỏc dịch vụ tài chớnh.
- Chủ động đề xuất cỏc chương trỡnh sỏng kiến để nõng cao tiếng núi và vị thế của Việt Nam trờn cỏc diễn đàn hợp tỏc tài chớnh quốc tế. Tăng cường hợp tỏc tài chớnh để từng bước tiếp cận với thị trường tài chớnh tiờn tiến, vận dụng vào cụng cuộc xõy dựng và phỏt triển hệ thống tài chớnh trong nước. Tuõn thủ hợp lý với cỏc cam kết đó đưa ra trong hội nhập quốc tế, đồng thời theo dừi cỏc tỏc động để kịp thời phõn tớch và đề xuất giải phỏp phự hợp với cỏc quy định quốc tế.
- Nõng cao năng lực và hiệu quả thanh tra, kiểm tra, giỏm sỏt tài chớnh, đảm bảo sử dụng tiết kiệm, chống lóng phớ, thất thoỏt cỏc nguồn lực tài chớnh, tài sản quốc gia, ổn định thị trường, an ninh tài chớnh quốc gia. Quản lý giỏ theo cơ chế thị trường cú sự kiểm soỏt, quản lý của Nhà nước, chống độc quyền, chống chuyển giỏ. Nõng cao khả năng giỏm sỏt đối với khu vực doanh nghiệp nhằm giảm thiểu rủi ro cho toàn hệ thống. Tăng cường cụng tỏc giỏm sỏt, quản lý rủi ro, bảo đảm an toàn về nợ và an ninh tài chớnh quốc gia.
- Cải cỏch hành chớnh trong lĩnh vực tài chớnh, đảm bảo hoạt động tài chớnh thụng suốt, chất lượng và hiệu quả, xem đõy là khõu đột phỏ quan trọng của Chiến lược. Đồng bộ hệ thống văn bản quy phạm phỏp luật về thủ tục hành chớnh trong lĩnh vực tài chớnh; rỳt gọn và cụng khai hoỏ qui trỡnh, thủ tục hành chớnh theo hướng bỡnh đẳng, thụng thoỏng, thống nhất, minh bạch, hiện đại, hợp lý, khả thi, phự hợp với điều kiện và trỡnh độ phỏt triển của Việt Nam và tiến trỡnh hội nhập quốc tế.
Thực hiện hiện đại húa nền tài chớnh quốc gia thụng qua việc đẩy mạnh ứng dụng cụng nghệ thụng tin, nhất là đối với vấn đề quản lý dữ liệu tài chớnh, kiểm soỏt thu - chi NSNN, quản lý nợ cụng và quản lý tài sản cụng. Củng cố và kiện toàn tổ chức bộ mỏy quản lý tài chớnh, đảm bảo sự điều hành thống nhất và quản lý chặt chẽ nền tài chớnh quốc gia.
- Hoàn thiện thể chế tài chớnh, phương thức và cỏch thức điều hành chớnh sỏch tài chớnh, tiền tệ theo hướng đồng bộ, thống nhất, ổn định và minh bạch, phự hợp với quỏ trỡnh chuyển đổi nền kinh tế và tỏi cấu trỳc nền tài chớnh quốc gia. Nõng cao năng lực phối hợp trong xõy dựng và thực hiện chớnh sỏch tài chớnh và cỏc chớnh sỏch kinh tế vĩ mụ khỏc của
Chớnh phủ, đảm bảo sự đồng bộ, nhất quỏn, nhất là giữa chớnh sỏch tài chớnh và tiền tệ.