1 TW Đoàn TNCSHCM 5,2 3,64 ,56 2 TW Hội LH Phụ nữ VN 9, 3 6,
3.3.3. Về công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật
+ Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật lao động, việc làm, bảo hiểm thất nghiệp, các nhiệm vụ của tổ chức GTVL và các Công ước của ILO để người lao động, người sử dụng lao động, người thất nghiệp biết. Cơng khai hóa hệ thống chính sách pháp luật về lao động - việc làm, đào tạo nghề và GTVL, xuất khẩu lao động cũng như chủ sử dụng lao động.
+ Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền hướng nghiệp cho người lao động, nâng cao nhận thức cho người lao động về nghề nghiệp và việc làm, phối hợp thu thập, trao đổi các thông tin về thị trường lao động, nhu cầu việc làm, học nghề của người lao động.
+ Cần nghiên cứu biểu tượng (lơgơ) cho tồn bộ hệ thống tổ chức GTVL để biến nó thành hình ảnh quen thuộc cho toàn xã hội. Trong giai đoạn hiện nay, khi mà việc thông tin, quảng cáo phát triển thì đây là việc làm quan trọng, có ý nghĩa đối với việc nâng cao uy tín và thúc đẩy sự phát triển của hệ thống tổ chức GTVL.
+ Trong thời gian gần nhất cần phải tổng hợp và biên soạn giáo trình, cẩm nang GTVL; đồng thời xây dựng chức danh, tiêu chuẩn để thực hiện thống nhất và có chính sách thỏa đáng đối với những cán bộ GTVL.
+ Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, tranh thủ sự hỗ trợ của người nước ngoài
kể cả kỹ thuật và tài chính, tiếp thu những kinh nghiệm về GTVL của các nước có điều kiện và trình độ phát triển tương tự như Việt Nam
Để nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức GTVL, ngoài các giải pháp nêu trên, cần phải hoàn thiện các chức năng, nhiệm vụ của tổ chức GTVL.
Chức năng tư vấn
Tăng cường công tác tư vấn, đặc biệt là tư vấn về chính sách và pháp luật lao động - việc làm; tư vấn về việc làm và đào tạo nghề cho người lao động.
Để thực hiện tốt và đạt kết quả cao trong hoạt động tư vấn, các tổ chức GTVL cần phải đầu tư thích đáng cho hoạt động tư vấn, nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ cho các cán bộ tư vấn. Đặc biệt là trong giai đoạn hiện nay, nhiều chính sách, văn bản pháp luật lao động - việc làm đã được Nhà nước sửa đổi, bổ sung, ban hành mới như: Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Dạy nghề, BLLĐ đã được sửa đổi, bổ sung năm 2006,… Vì vậy, tư vấn về các chính sách, văn bản pháp luật cho người lao động và người sử dụng lao động là một khâu rất quan trọng mà các tổ chức GTVL phải thực hiện. Bởi, đây không chỉ là chức năng mà còn là nhiệm vụ của các tổ chức GTVL.
Bên cạnh đó, các tổ chức GTVL cần phải mở rộng đối tượng tư vấn, không chỉ là tư vấn cho người lao động có nhu cầu tìm kiếm việc làm, hay người sử dụng lao động có nhu cầu tuyển dụng nguồn nhân lực, mà còn phải tập trung tư vấn và hướng nghiệp cho các đối tượng là học sinh phổ thông trung học, phổ thông cơ sở, sinh viên các trường đại học cao đẳng. Cán bộ tư vấn phải là người có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, phải có kỹ năng tác nghiệp tốt. Các tổ chức GTVL cần phải xây dựng cho mình một ngân hàng lao động mang tính chiến lược.
Nâng cao hình thức tổ chức và hoạt động có chất lượng về tư vấn nghề nghiệp và việc làm bằng phương pháp khoa học, nhằm đáp ứng nhanh và có hiệu quả nhu cầu tìm kiếm việc làm và nhu cầu đào tạo bổ sung để nâng cao kỹ năng, tay nghề thích hợp với khả năng là trình độ của người lao động.
Tiếp tục triển khai có hiệu quả hoạt động đăng ký, tư vấn việc làm nhằm tạo nguồn lao động dự trữ khi cần thiết. Đa dạng hóa các hình thức tư vấn như: lựa chọn việc làm, hướng dẫn học nghề, kỹ năng chuẩn bị hồ sơ, trả lời phỏng vấn, lập dự án tạo việc làm,… giúp người lao động có thêm kiến thức để lựa chọn việc làm phù hợp với bản thân và nhu cầu của thị trường lao động.
Chức năng giới thiệu việc làm và cung ứng lao động
Nâng cao chất lượng GTVL, đặc biệt phải đầu tư cho công tác phân loại, đánh giá và tuyển chọn đối tượng lao động để GTVL. Các tổ chức GTVL cần phải đầu tư cho việc phân tích đánh giá nhu cầu của người lao động và người sử dụng lao động. Nâng cao chất lượng tiếp nhận lao động đăng ký, phân tích, đánh giá, phân loại lao động theo chỉ tiêu khoa học để có biện pháp cụ thể về đào tạo, giới thiệu cung ứng lao động đạt hiệu quả cao.
Tổ chức GTVL phải thống nhất với người sử dụng lao động về các loại lao động - việc làm, nghề nghiệp để tạo cơ sở cho việc GTVL một cách chuẩn xác, khắc phục những biểu hiện cảm tính, chủ quan, tùy tiện trong cơng tác giới thiệu và cung ứng lao động.
Tổ chức GTVL cần phải đặt ra nguyên tắc hoạt động GTVL, có thể áp dụng theo nguyên tắc: nếu cùng tiêu chuẩn thì ưu tiên cho lao động nộp hồ sơ trước, lao động là thương binh và gia đình chính sách.
Cần phải tạo được mối quan hệ qua lại giữa hai nhiệm vụ là GTVL và đào tạo nghề, giới thiệu học nghề. Vì, nhu cầu cần tuyển lao động trên thị trường lao động càng ngày càng đòi hỏi cao hơn, nhưng chất lượng nguồn lao động lại không đáp ứng được nhu cầu đó. Do vậy, nếu đảm bảo được mối quan hệ qua lại này thì hoạt động GTVL và cung ứng lao động mới đạt hiệu quả cao.
Tăng cường liên kết với các doanh nghiệp, các tổ chức để cung ứng, GTVL cho người sử dụng lao động. Tạo mối quan hệ chặt chẽ, thường xuyên
tìm hiểu được nhu cầu lao động hiện tại và tương lai của doanh nghiệp để có kế hoạch đào tạo và cung ứng lao động cụ thể, đồng thời xây dựng được thị trường lao động ổn định.
Chức năng thông tin thị trường lao động
Đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động thu thập và cung cấp thông tin về thị trường lao động, đảm bảo vai trò là trạm quan sát thông tin thị trường lao động ở địa phương. Từng bước thiết lập và thực hiện công tác thông tin thị trường lao động, tạo tiền đề cho việc thiết lập hệ thống thông tin thị trường lao động và cơ sở dữ liệu thị trường lao động quốc gia, tăng cường thu thập và xử lý thông tin về thị trường lao động của các tổ chức GTVL. Hình thành mạng lưới thu thập tin, tiến đến dự báo thị trường lao động dựa trên thông tin thị trường thu thập được.
Xây dựng và phát triển sàn giao dịch việc làm hoạt động định kỳ và thường xuyên tại các trung tâm và các điểm giao dịch việc làm vệ tinh. Chú trọng sử dụng công nghệ thông tin tại sàn giao dịch như hệ thống máy tính nối mạng để người lao động tra cứu dữ liệu việc làm, xây dựng Website sàn giao dịch điện tử để người lao động, người sử dụng lao động ở xa cũng có thể tra cứu, tìm việc làm; phải bố trí các phịng phỏng vấn hợp lý để người sử dụng lao động có thể trực tiếp phỏng vấn tuyển dụng lao động ngay tại các tổ chức GTVL. Tại các phiên giao dịch việc làm tại sàn giao dịch việc làm sẽ trực tiếp diễn ra các hoạt động gặp gỡ, trao đổi, sơ tuyển, phỏng vấn, tuyển dụng lao động; đăng ký tìm việc làm, đăng ký tuyển dụng, đăng ký xuất khẩu lao động, đăng ký học nghề. Giữa các phiên giao dịch việc làm, tổ chức các hoạt động đăng ký tìm việc làm, đăng ký tuyển dụng; thu thập, phân tích, cung cấp thơng tin thị trường lao động, bao gồm các thông tin về cung - cầu lao động, về chế độ, chính sách lao động việc làm, tiền lương, đào tạo nghề và xuất khẩu lao động bằng hình thức trực tiếp và gián tiếp truy cập trên mạng, trang Web của tổ chức GTVL.
như máy tính, chương trình phần mềm xử lý, trang bị Internet và ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động GTVL. Thiết lập mạng Internet liên kết các tổ chức GTVL với nhau và với Bộ LĐTB&XH. Đồng thời phải nâng cao kỹ năng sử dụng máy tính cho cán bộ của tổ chức GTVL.
Quan tâm đầu tư cho công tác nghiên cứu thị trường lao động để mở rộng mạng lưới thông tin và quan hệ khai thác tốt thị trường lao động trong nước và nước ngoài. Các tổ chức GTVL cần phải tổ chức các cuộc điều tra, khảo sát lao động có nhu cầu tìm việc để nắm bắt nhu cầu nguyện vọng của người lao động về nghề nghiệp và việc làm, qua đó đề ra các giải pháp cụ thể nhằm hỗ trợ, giúp đỡ người lao động học nghề tìm kiếm việc làm.
Chức năng dạy nghề
Đa dạng hóa các hình thức dạy nghề, cụ thể:
+ Tiếp tục duy trì dạy nghề ngắn hạn và giải quyết việc làm cho lao động phổ thông theo địa chỉ sử dụng lao động. Tập trung đào tạo lại, bồi dưỡng tay nghề ngắn hạn ở một số ngành nghề mà địa phương, doanh nghiệp có nhu cầu trước mắt như: dệt, may, cơ khí, xây dựng, điện tử điện lạnh, tin học văn phịng, kế tốn, bán hàng…
+ Đẩy mạnh công tác dạy nghề gắn với tạo việc làm, phát triển mơ hình "dạy nghề tại chỗ". Tăng cường liên kết trong hệ thống trung tâm dạy nghề và GTVL, giữa các trung tâm với các cơ sở đào tạo nghề, cơ sở sản xuất nhằm kết hợp đào tạo kiến thức và kỹ năng cơ bản tại cơ sở đào tạo với đào tạo kỹ năng nghề nghiệp tại cơ sở sản xuất,
+ Tăng cường dạy nghề cho lao động nông thôn, lao động là người dân tộc thiểu số. Nghiên cứu, khảo sát, lập dự án xây dựng mơ hình dạy nghề cho lao động theo hình thức kèm cặp, truyền nghề tại các làng nghề truyền thống, doanh nghiệp nhỏ, đặc biệt là trong chế biến nông, lâm, thủy hải sản, tiểu thủ cơng nghiệp… Chú trọng đào tạo nghề trọng điểm có chất lượng cao cung cấp cho các khu chế xuất, khu công nghiệp và tạo nguồn xuất khẩu lao
+ Liên kết dạy nghề dài hạn, dạy nghề gắn với chuyển giao công nghệ, khoa học kỹ thuật cho người lao động.
+ Đổi mới, hiện đại hóa nội dung, chương trình đào tạo, gắn việc học trên lớp với thực hành, từ đó hình thành năng lực tạo việc làm, năng lực thích ứng của người lao động trước những biến đổi không ngừng của công nghệ, thực tế sản xuất. Ứng dụng công nghệ thông tin, thiết lập mạng thông tin trong điều hành và quản lý hệ thống đào tạo nghề. Từng bước đưa tin học vào quá trình đào tạo lý thuyết cũng như rèn luyện kỹ năng cơ bản, phát triển hình thức đào tạo từ xa.
Để thực hiện tốt chức năng dạy nghề, các tổ chức GTVL cần phải đào tạo và bồi dưỡng nâng cao đội ngũ giáo viên; nâng cấp cơ sở vật chất; xây dựng và ban hành danh mục nghề đào tạo, đổi mới giáo trình, phương pháp đào tạo theo định hướng thị trường lao động. Cải tiến phương pháp đào tạo theo hướng nâng cao kỹ năng thực hành của người học. Xây dựng hệ thống kiểm định chất lượng đào tạo. Hình thành mạng lưới kiểm định chất lượng đào tạo trên phạm vi toàn quốc.
Trên đây là một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực hoạt động của các tổ chức GTVL. Các tổ chức GTVL cần phải nhận thức đúng vai trò của mình là cầu nối giữa cung - cầu lao động trên thị trường lao động, với mục đích cuối cùng là tìm kiếm được việc làm cho người lao động, nhằm phục vụ tốt hơn nữa công tác giải quyết việc làm cho người lao động, góp phần phát triển kinh tế đất nước và ổn định xã hội, xây dựng một xã hội phồn vinh.
KẾT LUẬN
Phát triển nguồn nhân lực là quá trình biến đổi nguồn nhân lực cả về số lượng, chất lượng và cơ cấu nhằm phát huy, khơi dạy những tiềm năng con người phát triển cả về năng lực thể chất và năng lực tinh thần; tạo dựng cả về đạo đức, tay nghề; nâng cao trình độ nguồn nhân lực và chất lượng cuộc sống nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội ở nước ta. Việc làm chính là cầu nối giữa tăng trưởng kinh tế với các cơ hội phát triển nguồn nhân lực. Vì vậy, Đảng và Nhà nước cần phải có những phương hướng, biện pháp đúng đắn, kịp thời về vấn đề lao động - việc làm và phải được cụ thể hóa bằng các văn bản quy phạm pháp luật. Vấn đề tạo việc làm, giải quyết việc làm cho người lao động không chỉ là mối quan tâm của Đảng và Nhà nước, mà còn là mối quan tâm của toàn xã hội. Với vai trò là cầu nối cung - cầu lao động giữa người lao động với người sử dụng lao động, hệ thống tổ chức GTVL đã có những đóng góp quan trọng trong việc giải quyết việc làm cho người lao động và phát triển thị trường lao động ở nước ta.
1. Hoạt động GTVL là một tất yếu khách quan trong cơ chế thị trường. Thông qua hoạt động GTVL, Nhà nước có thể can thiệp vào thị trường lao động để đạt được các mục tiêu kinh tế và xã hội, bảo vệ và hỗ trợ các lao động yếu thế. Tổ chức GTVL thơng qua hoạt động của mình sẽ góp phần thúc đẩy thị trường lao động phát triển, đáp ứng nhanh hơn, tốt hơn nhu cầu của người lao động và người sử dụng lao động.
2. Hệ thống tổ chức GTVL được hình thành từ những năm 1987, qua quá trình hoạt động, các tổ chức GTVL đã từng bước được hoàn thiện cả về cơ chế, chính sách, cả về nguyên tắc, cách thức tổ chức hoạt động GTVL. Đến nay đã có khoảng 180 trung tâm GTVL và khoảng trên 3000 doanh nghiệp hoạt động GTVL trong cả nước. Hệ thống tổ chức GTVL ngày càng
chuyển theo hướng tích cực, kết quả hoạt động GTVL ngày càng tăng, chất lượng các dịch vụ cung cấp được chú trọng và góp phần giảm những bức bách của xã hội về việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, làm cho xã hội ngày càng phát triển hơn. Tuy nhiên, hệ thống tổ chức GTVL vẫn còn nhiều tồn tại và bất cập như: chưa có quy hoạch tổng thể để phát triển các tổ chức GTVL của cả nước và của mỗi địa phương, chưa hình thành được tổ chức GTVL trọng điểm của mỗi vùng, việc đầu tư cho các trung tâm của Nhà nước vừa ít, vừa dàn trải, kinh phí hoạt động thường xun ở mỗi trung tâm cịn rất khó khăn, nên nhiều hoạt động chính của trung tâm chưa được quan tâm đúng mức dẫn đến nhiều trung tâm hiện nay chưa đáp ứng được yêu cầu của thị trường lao động, nhất là nhu cầu của người lao động và người sử dụng lao động. Q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động, sự phát triển nhanh chóng của thị trường lao động đòi hỏi phải nâng cao chất lượng các hoạt động trong lĩnh vực GTVL, nhất là các hoạt động GTVL đối với lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật cao, đã đặt ra nhiều vấn đề cần được nghiên cứu một cách nghiêm túc và có những giải pháp phù hợp để khắc phục.
3. Thực trạng các quy định của pháp luật điều chỉnh hoạt động của tổ chức GTVL và thực tiễn áp dụng đã khẳng định trong những năm qua Nhà nước đã quan tâm sửa đổi, bổ sung và ban hành mới cho phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội và sự phát triển của thị trường lao động ở nước ta, đã tạo hành lang pháp lý tương đối đầy đủ để hệ thống tổ chức GTVL hoạt động và phát triển. Song, nhìn chung các quy định của pháp luật vẫn chưa được hoàn