Nguồn: Công ty MTĐT Gia Lâm (2016) Mặc dù tại bãi rác Kiêu Kỵ có xây dựng quy trình chôn lấp rác và xây dựng hệ thống xử lý nước rỉ thải nhưng trên thực tế việc thực hiện quy trình chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt còn sơ sài, rác thải không được phân loại triệt để trước khi đem chôn; hệ thống xử lý nước rỉ thải chưa đạt quy chuẩn, không được thực hiện đúng theo quy trình và có công suất chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế xử lý rác thải.
Việc chôn lấp rác tại bãi rác Kiêu Kỵ có một số điểm bất cập như: tốn diện tích đất rất lớn; bãi chôn lấp chưa có hệ thống thu gom khí CH4 - loại khí này là một nguồn năng lượng do đó dẫn tới tình trạng lãng phí và dễ gây nên cháy nổ. Bên cạnh đó việc chôn lấp rác thải tại đây đã và đang gây những tác động nhiều mặt đến môi trường sống của cộng đồng. Mặc dù đã sử dụng chế phẩm sinh học Tocazeo và vôi bột nhưng chưa xử lý triệt để được tình trạng rác thải bốc mùi hôi thối. Tại xã Kiêu Kỵ và xã Đa Tốn nhiều người dân phản ánh, dù sống xa bãi rác Kiêu Kỵ nhưng mùi hôi thối ở bãi rác còn bay tận vào nhà, nhất là những khi trời mưa có gió lớn. Thêm vào đó, nước thải từ các đống rác chứa nhiều chất độc hại, kim loại nặng gây ô nhiễm đất và ô nhiễm môi trường sản xuất nông nghiệp; các loại túi nilon đựng rác khi chôn không bị phân hủy, tồn tại rất lâu trong đất dẫn đến làm giảm độ phì nhiêu đất.
Các phương pháp xử lý CTRSH như đốt, tái chế và các phương pháp khác như tái sử dụng, chế biến phân bón hữu cơ dần dần được sử dụng nhiều hơn, tuy nhiên tỷ lệ thay đổi này còn chậm và chưa đáng kể.
Đối với phương pháp ủ phân sinh học, xử lý rác thải thành phân compost thì từ
Xe rác thải Ép nước rác Rác vỉ, đầm,
nén Ô chứa rác
Hệ thống cống ngầm thu
nước rác Xử lý
Phun thuốc diệt ruồi, TOKAZEO, EM, đất đỏ
để cải thiện hoạt động của nhà máy xử lý rác hữu cơ về quy trình phân loại/xử lý rác hữu cơ của nhà máy Kiêu Kỵ. Quy trình xử lý CTRSH thành phân compost tại nhà máy xử lý rác hữu cơ tại bãi rác Kiêu Kỵ được mô tả trong sơ đồ 4.6 dưới đây:
Sơ đồ 4.6. Quy trình xử lý CTRSH thành phân compost tại nhà máy xử lý rác hữu cơ tại Bãi xử lý rác Kiêu Kỵ
Nguồn: Phòng Kế hoạch công ty MTĐT Gia Lâm (2016) Các xe thu gom vận chuyển rác thải sau khi thu gom đầy CTRSH từ các điểm tập kết đến cổng nhà máy được đi qua cầu cân điện tử để xác định khối lượng, sau đó xe vào đổ rác tại sàn tiếp nhận rồi qua hệ thống rửa xe trước khi xe đi ra ngoài. Sau khi xe được vệ sinh xong, qua cầu cân để xác định khối lượng rác rồi tiếp tục hoạt động thu gom rác tại các điểm tập kết rác khác.
Chất thải rắn sinh hoạt sau khi được tiếp nhận sẽ được sơ chế, phân loại. Về quy trình phân loại, sử dụng 3 kích thước sàng lọc khác nhau để xác định thành phần rác thải: 08 loại (kim loại, nhựa, thành phần hữu cơ, phế thải xây dựng, thuỷ tinh, bìa/giấy, ngao sò óc hến), và ba kích thước sàng khác nhau giúp xác định các
CTRSH
Sơ chế, Phân loại
Ủ sống (ủ cấp khi tự nhiêu) Ủ chín Tinh chế, đóng bao Sản phẩm Tái chế Chôn lấp
thành phần rác thải ở từng bước của quy trình, và cũng giúp đánh giá được hiệu quả hoạt động của dây truyền và đặc tính của rác thải đưa vào nhà máy.
Chất thải rắn sinh hoạt được đưa lên dây chuyền băng tải và được công nhân phân loại thủ công. Phần nguyên liệu có khả năng phân hủy sinh học, chủ yếu là các chất hữu cơ, được công nhân dùng xe đựng rác đẩy tay đưa sang khu vực ủ phân. Phần nguyên liệu có thể dùng để tái chế được công nhân lấy ra (giấy, bìa catông, nilon, nhựa, kim loại) và đưa chúng vào các thùng chứa đặt dưới sàn phân loại. Rác có kích thước nhỏ hơn 15 cm sẽ đi qua lỗ tròn xuống máy tách kim loại, tại đây các kim loại được giữa lại để mang đi tái chế, phần rác còn lại được đổ vào băng chuyền, các công nhân tiếp tục phân loại các chất thải rắn như: nhựa, nilon, kim loại còn sót lại. Phần nhựa, nilion được bán cho nhà máy tái chế để sản xuất ra nhựa hạt. Các nguyên liệu tái chế có giá trị khác bán ra thị trường. Rác sau giai đoạn phân loại này thường không còn giá trị tái chế (chất trơ) và được chuyển tới bãi chôn lấp.
Sau đó thành phần chất thải hữu cơ dễ phân hủy sinh học được bổ sung thêm vi sinh, chất dinh dưỡng, độ ẩm phù hợp để tạo điều kiện tối ưu cho quá trình phân hủy của vi sinh vật. Sau khi bổ sung phụ gia, rác được chuyển vào ô chứa rác hữu cơ để chuẩn bị đem đi ủ sống. Thời gian ủ sống là 20 – 22 ngày. Sau khi kết thúc giai đoạn ủ sống, rác được chuyển sang nhà ủ chín và được đánh luống.
Nhà ủ chín rộng 2.200 m2, trong quá trình ủ phải đảo trộn và kiểm tra nhiệt độ và độ ẩm thường xuyên và quá trình đảo trộn với tần suất là từ 1 – 2 lần trong 1 tuần để đảm bảo cho rác tơi xốp và quá trình phân hủy diễn ra đồng đều. Thời gian ủ chínn vào khoảng 28 – 30 ngày.
Sản phẩm phân sau khi được ủ chín và đánh luống sẽ được cho vào thiết bị tuyển từ để tách kim loại còn sót lại trong phân. Sau khi tách kim loại xong, phân được cho vào thiết bị sàng quay để tách phần rác thải chưa phân hủy (chưa hoai mục). Hỗn hợp phân sau khi tách kim loại được cho vào thiết bị sàng quay, khi thiết bị khởi động, phần chất thải có kích thước nhỏ (đã hoai mục) sẽ lọt qua khe hở của thiết bị sàng và được thu công nhân thu gom lại. Phần chất thải còn sót lại trong thiết bị được đem đi xử lý (có thể đem ủ lại nếu phần rác là hợp chất hữu cơ hoặc có thể đem chôn lấp nếu phần rác khó phân hủy). Phần phân qua thiết bị sàng được công nhân cho vào thiết bị nghiền để nghiền mịn phân.
Mùn compost và phân hữu cơ được sản xuất từ CTRSH sau khi kiểm tra đạt chất lượng theo quy định tại Thông tư 36/2010/TT-BNNPTNT của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn ban hành, được vận chuyển đến kho thành phẩm để lưu trữ
và tiêu thụ trên thị trường. Tuy nhiên đó, các phân tích về chất lượng sản phẩm compost của nhà máy xử lý rác hữu cơ tại bãi xử lý rác Kiêu Kỵ cho thấy kết quả không mấy khả quan, chất lượng của các sản phẩm phân compost là không cao.
Bất cập lớn tại bãi xử lý rác thải tập trung Kiêu Kỵ là đã được đưa vào sử dụng từ năm 2004, nhưng bãi xử lý rác này hiện nay đã quá tải nên trong thời gian tới CTRSH của toàn huyện sẽ hạn chế tập kết tại đây mà bãi rác Kiêu Kỵ sẽ tập trung xử lý lượng rác còn tồn đọng từ khá lâu. Thêm vào đó, trong những năm gần đây, lượng rác thải trên địa bàn ngày càng tăng nhanh và thành phần ngày càng phức tạp do mật độ dân cư đông đúc và hoạt động sản xuất kinh doanh phát triển dẫn đến tình trạng tồn đọng rác chưa xử lý kịp.
Theo Báo cáo của công ty MTĐT Gia Lâm về việc đánh giá thực trạng ô nhiễm môi trường ngày 18/7/2016, kết quả quan trắc môi trường không khí xung quanh bãi rác Kiêu Kỵ có xu hướng gia tăng vượt quy chuẩn từ 1,2 - 1,5 lần cho phép. Hiện tại bãi rác Kiêu Kỵ đang vận hành 3 trạm xử lý nước rỉ rác, tổng công suất khoảng 3.600 m³/ngày, đêm. Tuy nhiên, còn tồn đọng 927.000 m³ nước rỉ rác đang lưu chứa tại các hồ sinh học và ô chôn lấp, chứa hàm lượng chất ô nhiễm cao gây ô nhiễm nước mặt và nước ngầm.
Người dân sinh sống tại 2 xã Kiêu Kỵ và xã Đa Tốn thuộc huyện Gia Lâm được nhận hỗ trợ do sinh sống gần bãi xử lý rác thải Kiêu Kỵ theo quy định chung của thành phố Hà Nội. Theo Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Gia Lâm mức hỗ trợ ảnh hưởng môi trường trong phạm vi bán kính từ 500 – 1.000m tính từ hàng rào bãi rác Kiêu Kỵ năm 2016 được quy định như sau:
- Bán kính từ 500 – 600m: hỗ trợ 35.000 đồng/người/tháng.
- Bán kính từ 600 – 800m: hỗ trợ 30.000 đồng/người/tháng.
- Bán kính từ 800 – 1000m: hỗ trợ 25.000 đồng/người/tháng.
Đối với đất canh tác trong vùng ảnh hưởng môi trường từ trên 500 – 1.000m mức hỗ trợ 102 đồng/m2/năm. Bên cạnh đó, huyện Gia Lâm cũng có quy định hỗ trợ thêm đối với các hộ gia đình xung quanh từ 1.001 – 1.200m tính từ hàng rào bãi rác Kiêu Kỵ là 8.000 đồng/người/tháng. Mức hỗ trợ thêm này nhận được sự phản đối khá lớn từ phía người dân. Nhiều người dân cho ý kiến rằng khoảng cách hơn một vài mét thì không có sự khác nhau về mức độ ô nhiễm nhưng mức hỗ trợ lại chênh lệch nhiều do đó huyện cần nâng mức hỗ trợ và tăng phạm vi khoảng cách được nhận hỗ trợ.
Sở Xây dựng tổ chức chi trả tiền hỗ trợ ảnh hưởng môi trường cho đối tượng được hưởng theo đúng chính sách quy định. Hiện tại, mỗi năm thành phố Hà Nội đã chi khoảng 1,7 tỷ đồng hỗ trợ người dân 2 xã thuộc huyện Gia Lâm chịu ảnh hưởng môi trường từ bãi xử lý rác Kiêu Kỵ.
Ngoài việc hỗ trợ hành chính, những năm gần đây, huyện cũng tiến hành hỗ trợ người dân ở các xã xung quanh bãi rác Kiêu Kỵ bằng nhiều hình thức khác nhau như: tổ chức khám sức khỏe hàng năm cho người dân; 3 tháng 1 lần huyện phối hợp với Trung tâm Y tế dự phòng Gia Lâm cùng các đoàn thể tổ chức tổng vệ sinh, dọn rác, phun thuốc, rắc vôi bột, diệt côn trùng có hại tại 4 thôn của 2 xã bị ảnh hưởng. Ngoài ra, huyện cũng tiến hành tiến hành xây các trạm quan trắc theo dõi ô nhiễm không khí, nguồn nước, nhờ đó đời sống người dân đã dần được cải thiện.
Mặc dù thành phố đã có những quan tâm nhất định và phải khẳng định rằng, đời sống của người dân quanh khu bãi rác đã được cải thiện đáng kể, song vẫn còn nhiều khó khăn. Tuy người dân đã được đền bù và di dời ra khỏi phạm vi ảnh hưởng nhưng người dân xung quanh bãi rác vẫn là người chịu nhiều thiệt thòi. Trong thời gian tới huyện cần tiếp tục quan tâm hơn đến đời sống của người dân, ngoài việc đảm bảo về môi trường sinh hoạt, cần hỗ trợ chuyển đồi nghề nghiệp, tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người dân xung quanh khu vực bị ảnh hưởng.
4.1.6. Kiểm tra đánh giá đối với quản lý nhà nước về chất thải rắn sinh hoạt
tại huyện Gia Lâm
Phòng Tài Nguyên Môi trường huyện Gia Lâm là cơ quan trực tiếp tham gia vào công tác kiểm tra các hoạt động quản lý Nhà nước về chất thải rắn sinh hoạt. Tuy nhiên, công tác kiểm tra này trên toàn huyện nhìn chung còn yếu kém. Theo phản ánh của người dân, các cán bộ có thẩm quyền không thường xuyên tiến hành kiểm tra công tác vệ sinh môi trường tại địa phương. Theo điều tra, khi kiểm tra xử phạt phải thành lập tổ thanh gia liên ngành tốn kém chi phí và nhân lực nên huyện không thực hiện kiểm tra thường xuyên. Bên cạnh đó, tinh thần tham gia giám sát của các hộ gia đình chưa thực sự cao, hầu hết người dân đều không tham gia vào giám sát các hoạt động thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt.
Huyện đã có những quy định về xử phạt các hành vi phạm VSMT như: xả rác bừa bãi, không đúng nơi quy định, thu phí phạt đối với lượng chất thải rắn sinh hoạt vượt quá quy định tại các cơ sở kinh doanh trên địa bàn huyện. Hình thức xử phạt đối với các hành vi này đó là xử phạt hành chính. Các mức xử phạt theo quy định của Nhà nước, cụ thể được quy định trong Nghị định số 155/2016/NĐ-CP của
Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường năm 2016. Ngoài xử phạt hành chính, có một số hình thức xử phạt bổ sung và yêu cầu có các biện pháp khắc phục hậu quả đối với các hành vi vi phạm. Tuy nhiên những quy định này còn chưa cụ thể và chưa được phổ biến rộng rãi tới tất cả người dân sinh sống trên địa bàn huyện, dẫn đến tình trạng vi phạm xảy ra phổ biến. Theo báo cáo Kết quả hực hiện công tác quản lý môi trường trên địa bàn huyện Gia Lâm năm 2016, huyện đã tổ chức kiểm tra và phối hợp kiểm tra việc chấp hành VSMT đối với 67 tổ chức, cá nhân có hoạt động sản xuất kinh doanh, xử phạt hành chính đối với 25 đơn vị với tổng số tiền là 67.000.000 đồng. Trên thực tế, nhiều hộ gia đình tại huyện có các hành vi vi phạm các quy định về thu gom, đổ, vứt rác ra môi trường nhưng huyện chưa tiến hành xử phạt được trường hợp nào.
Tình trạng về mức độ nhận biết của người dân tại huyện Gia Lâm về các quy định mức xử phạt đối với các hành vi vi phạm phân loại, thu gom, xử lý CTRSH được thể hiện trong bảng 4.23 dưới đây:
Bảng 4.23. Mức độ nhận biết của người dân về các quy định xử phạt đối với các hành vi vi phạm liên quan đến CTRSH
STT Địa phương Không biết Có biết
Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%)
1. Thị trấn Trâu Quỳ 21 14,00 29 19,33
2. Xã Đa Tốn 26 17,33 24 15,00
3. Xã Ninh Hiệp 33 22,00 17 11,33
Tổng 80 53,33 70 46,67
Nguồn: Kết quả điều tra tại huyện Gia Lâm (2016) Qua bảng 4.23, ta thấy hơn một nửa số người dân được hỏi không biết đến các quy định xử phạt đối với các hành vi vi phạm liên quan đến chất thải rắn sinh hoạt. Cụ thể, có tới 80 người tương ứng với 53,33% người được hỏi không biết rằng các hành vi vi phạm về chất thải rắn sinh hoạt sẽ bị xử phạt. Chỉ có 46,67% người được hỏi biết rằng có quy định xử phạt đối với các hành vi vi phạm về chất thải rắn sinh hoạt. Tuy nhiên trong số 46,67% người biết đến các quy định này thì không có người nào biết chính xác các mức tiền xử phạt theo quy định.
Các kênh mà người dân biết đến quy định xử phạt hành vi vi phạm liên quan đến CTRSH được trình bày trong bảng 4.24 sau:
Bảng 4.24. Kết quả điều tra các kênh thông tin về mức xử phạt vi phạm liên quan đến CTRSH huyện Gia Lâm
STT Tiêu chí Thị trấn Trâu Quỳ Xã Đa Tốn Xã Ninh Hiệp Số lượng CC (%)
1. Ti vi, báo đài 6 1 0 7 10,00
2. Internet 8 3 0 11 15,71
3. Loa phát thanh địa
phương 21 24 0 45 64,28
4. Các cuộc họp tổ
dân phố, thôn 25 15 17 57 81,42
Tổng 29 24 17 70 46,67
Nguồn: Kết quả điều tra tại huyện Gia Lâm (2016) Người dân biết về các quy định xử phạt các hành vi vi phạm liên quan đến chất thải rắn sinh hoạt chủ yếu qua hai kênh thông tin đó là các cuộc họp tổ dân phố, thôn và qua loa phát thanh địa phương. Bên cạnh đó, một số người được hỏi cho biết rằng họ biết đến các quy định này thông qua Ti vi, báo đài và Internet.
Trong quá trình hoạt động, hàng tháng các tổ thu gom, đội vận chuyển họp từ 2-3 lần/tháng. Tình hình công việc phát sinh trong quá trình thu gom vận chuyển có