15 Hồ Chí Minh: Toàn tập, Sđd, T4, tr 57.
2.2.4. Vấn đề xây dựng bộ máy, cán bộ công chức nhà nước
Về xây dựng bộ máy Nhà nước: Hồ Chí Minh có những quan điểm chỉ
đạo rất thiết thực cụ thể. Người quan niệm bộ máy Nhà nước là một chỉnh thể thống nhất, bao gồm nhiều bộ phận hợp thành như các bộ phận trong một chiếc đồng hồ hoặc một chiếc thuyền buồm. Hiệu quả hoạt động của cả bộ máy phụ
thuộc vào hiệu quả hoạt động của các bộ phận. Mối quan hệ này đòi hỏi phải xây dựng một bộ máy đồng bộ, có tính hướng đích.
Trong xây dựng bộ máy nhà nước, Hồ Chủ tịch đề ra một phương châm nhất quán: xây dựng một bộ máy Nhà nước gọn, nhẹ, có cơ cấu hợp lý, có khả năng bao quát và giải quyết tốt các vấn đề kinh tế, xã hội, văn hóa của đất nước. Từ phương châm chung đó, Hồ Chủ tịch đề ra các nguyên tắc xây dựng bộ máy Nhà nước.
Một là, xây dựng Quốc hội thành cơ quan quyền lực Nhà nước cao
nhất, đại diện ý chí, nguyện vọng của toàn dân, của cả nước, cả ba miền Bắc, Trung, Nam.
Hai là, xây dựng Chính phủ thành một cơ quan hành pháp cao nhất,
thực sự mạnh mẽ, sáng suốt của nhân dân; xây dựng một nền hành chính quốc gia thống nhất trên nền tảng dân chủ, hiện đại và hoạt động có hiệu lực thực tế.
Ba là, xây dựng một bộ máy tư pháp có tính độc lập tương đối, dân chủ,
hiện đại, xét xử công bằng theo luật và theo lương tâm người xử án.
Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm xây dựng bộ máy chính quyền cơ sở, nhất là cấp xã, vì đó là tế bào hạt nhân cấu thành mạng lưới tổ chức nhà nước, là nền tảng của mọi công tác chính quyền.
Về xây dựng đội ngũ cán bộ công chức nhà nước: Đây là một vấn đề thu
hút nhiều tâm lực của Hồ Chí Minh. Người cho rằng, hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà nước phụ thuộc vào chất lượng đội ngũ cán bộ công chức. ở Hồ Chí Minh có một quan niệm rất hiện đại về cán bộ, công chức, các ngạch, bậc trong nền hành chính. Người có những sắc lệnh cụ thể về vị thế, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ, công chức. Người yêu cầu phải xây dựng cho được một đội ngũ cán bộ, công chức có chất lượng công tác, có tính chuyên môn hóa và tính chuyên nghiệp hóa cao, đảm bảo cho nền hành chính hoạt động ổn định trong mọi điều kiện và trong các thời kỳ lịch sử khác nhau.
Để có một đội ngũ công chức như vậy, Hồ Chủ tịch đã xác lập một hệ thống các tiêu chuẩn với từng loại công chức cụ thể. Các tiêu chuẩn đó bao gồm
cả "Đức" và "Tài", mà "Đức" là nền tảng, là gốc. Đặc biệt Hồ Chí Minh lưu ý: đã là cán bộ công chức thì phải nắm chắc luật pháp, am hiểu pháp luật và vận dụng nhuần nhuyễn chúng trong lĩnh vực hoạt động của mình, tránh làm sai gây hậu quả cho dân, cho nước.
Mặt khác, Hồ Chí Minh đã xây dựng được một quy chế tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện và sử dụng công chức Nhà nước. Đối với việc sử dụng cán bộ công chức, Người đề ra quy chế thi, làm cơ sở đánh giá, xếp đúng các ngạch, bậc trong nền hành chính. Nội dung thi tuyển công chức được Người đề cập rất khái quát, nhưng lại rất cụ thể, bao gồm 6 môn khoa học: lịch sử, địa lý, kinh tế, chính trị, pháp luật và ngoại ngữ nhằm trang bị cho mỗi cán bộ công chức một nền móng tri thức ổn định, từ đó có thể đi sâu vào lĩnh vực chuyên môn của mình. Tất cả các quan điểm này rất gần với pháp lệnh công chức mà chúng ta đang thực hiện trong điều kiện mới.