3.1.1.1. Về ưu điểm
Thứ nhất, từ phía tổ chức: Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước đã tập
trung xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo. Việc giáo dục, bồi dưỡng hướng tới hồn thiện các yếu tớ phẩm chất trong nhân cách người cán bộ lãnh đạo đã được đề ra trong Nghị quyết các kỳ Đại hội của Đảng và triển khai trong thực tế.
Trước tình hình đất nước gặp nhiều khó khăn, khủng hoảng kinh tế trầm trọng, kéo dài, Đại hội Đại biểu tồn q́c lần thứ VI của Đảng đặt ra nhiệm vụ phải khôi phục nền kinh tế, củng cớ niềm tin của nhân dân. Trong nhiệm vụ đó, người cán bộ lãnh đạo đóng vai trị quan trọng trong việc đề ra, thực hiện cũng như lãnh đạo, chỉ đạo nhân dân hiện thực hóa các chủ trương, đường lới của Đảng. Phát biểu tại Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa V diễn ra vào tháng 11/1986, chuẩn bị nhân sự cho Đại hội VI của Đảng, Tổng Bí thư Trường Chinh nhấn mạnh: “Về mặt phẩm chất, cán bộ lãnh đạo phải gương mẫu trước dân, cần kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư, thật sự là đầy tớ trung thành của nhân dân, như Bác Hồ đã dạy” [131]. Quán triệt tinh thần này, Đại hội VI của Đảng, tháng 12/1986 xác định việc “đổi mới của Đảng ta về tư duy, phong cách, tổ chức và cán bộ. Đó là địi hỏi bức thiết của đất nước” [15, tr.5]; trong đó, nhấn mạnh yêu cầu cần xây dựng bộ máy Nhà nước gọn nhẹ, có chất lượng cao, với đội ngũ cán bộ có phẩm chất chính trị và năng lực quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội.
Tiếp đó, Nghị quyết Đại hội VII của Đảng, tháng 6/1991 nhấn mạnh: “Mục tiêu của công tác đào tạo cán bộ là xây dựng đội ngũ cán bộ đồng bộ và có chất lượng bao gồm cán bộ lãnh đạo chính trị, cán bộ quản lý nhà nước, cán bộ kinh doanh. Trước hết là đội ngũ cán bộ cấp chiến lược có đủ phẩm chất năng lực, bảo đảm thực hiện tốt nhiệm vụ” [16, tr.494].
Sau 10 năm tiến hành cơng cuộc đổi mới, đến năm 1996, đất nước thốt khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, hoàn thành những nhiệm vụ ở chặng đường đầu tiên của thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, bước sang thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; từng bước cụ thể hóa đường lối đổi mới trên các lĩnh vực. Để đáp ứng nhiệm vụ trong thời kỳ phát triển mới của đất nước, phải có đội ngũ cán bộ ngang tầm cả về bản lĩnh, phẩm chất, trình độ, năng lực, kỹ năng; được chọn lựa, đào tạo, xây dựng theo một chiến lược dài hạn, bài bản, khoa học; từng bước khắc phục các cách làm chắp vá kiểu tư duy nhiệm kỳ và kinh nghiệm chủ nghĩa trước đây. Vì vậy, Đại hội VIII yêu cầu: “Toàn Đảng phải hết sức chăm lo xây dựng thật tốt đội ngũ cán bộ, chú trọng đội ngũ cán bộ kế cận vững vàng, đủ bản lĩnh về các mặt. Sớm xây dựng chiến lược cán bộ của thời kỳ mới” [17, tr.10].
Thể chế hóa đường lới Đại hội đại biểu tồn q́c lần thứ VIII, Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII tiếp tục khẳng định: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng” [17,tr. 237]. Đảng chủ trương “Lấy việc phát huy nguồn lực con người là yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh và bền vững” [17, tr.85]; phát triển nguồn lực con người một cách tồn diện cả về trí tuệ, sức khỏe, đạo đức, thái độ... Nghị quyết cũng nêu rõ: phát triển nguồn nhân lực đòi hỏi sự quan tâm và trách nhiệm của Đảng, Nhà nước và tồn xã hội, bằng nhiều biện pháp, trong đó giáo dục và đào tạo là then chốt. Mọi kế hoạch xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội được đặt trong mối quan hệ không thể tách rời với kế hoạch đầu tư cho sự phát triển về nhân cách, trí tuệ, tình cảm, niềm vui và hạnh phúc của mỗi người, mỗi gia đình và cả cộng đồng Việt Nam, cho xây dựng và phát triển nguồn nhân lực nhiều về số lượng, mạnh về chất lượng, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp cách mạng đặt ra. Đây là lần đầu tiên Ban Chấp hành Trung ương bàn sâu và toàn diện về vấn đề cán bộ.
Ngày 18/6/1997, Nghị quyết số 03-NQ/TW về “Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy
mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước” được ban hành; trong đó, xác định
ngũ cán bộ đến năm 2020. Mục tiêu của chiến lược là xây dựng đội ngũ cán bộ công chức các cấp, đặc biệt là cán bộ đứng đầu, có phẩm chất và năng lực, có bản lĩnh chính trị vững vàng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, bảo đảm sự chuyển tiếp liên tục giữa các thế hệ cán bộ, nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, giữ vững độc lập, tự chủ, đi lên chủ nghĩa xã hội.
Trong bới cảnh tình hình q́c tế, khu vực và trong nước có nhiều chuyển biến khi bước sang thế kỷ XXI, Đại hội lần thứ IX của Đảng, tháng 4/2001 nhấn mạnh: “Sau khi có đường lới đúng, phẩm chất và năng lực của cán bộ là vấn đề có ý nghĩa quyết định, không những quyết định việc tổ chức thực hiện thành công mà cịn quyết định cả mới quan hệ gắn bó giữa Đảng với nhân dân” [18, tr.49]. Đại hội đã khẳng định lại một lần nữa nhiệm vụ: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết là cán bộ lãnh đạo và quản lý ở các cấp, vững vàng về chính trị, gương mẫu về đạo đức, trong sạch về lối sớng, có trí tuệ, kiến thức và năng lực hoạt động thực tiễn, sáng tạo, gắn bó với nhân dân" [18, tr.141]. Thực hiện Nghị quyết Đại hội IX, công tác cán bộ đã đạt được một số kết quả nhất định, đội ngũ cán bộ công chức, trước hết là cán bộ lãnh đạo được đào tạo, bồi dưỡng về đường lới, chính sách, về kiến thức và kỹ năng quản lý hành chính nhà nước. Việc kiểm tra, đánh giá chất lượng cán bộ được tiến hành thường xuyên; kịp thời thay thế những cán bộ, cơng chức yếu kém và thối hóa; có sự sắp xếp lại đội ngũ cán bộ theo đúng chức danh, tiêu chuẩn. Đội ngũ cán bộ lãnh đạo được đổi mới, trẻ hóa, có sự kết hợp giữa các độ tuổi, bảo đảm tính liên tục, kế thừa và phát triển.
Tiếp đó, Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X đã tiến hành tổng kết việc triển khai Nghị quyết số 03-NQ/TW ngày 18/6/1997 của Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII về “Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”. Sau hơn 10 năm thực hiện, đội ngũ cán bộ
nước ta có bước trưởng thành và tiến bộ về nhiều mặt, đã tích luỹ được nhiều kinh nghiệm trong thời kỳ mới đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; là lực lượng nịng cớt cùng tồn Đảng, toàn dân, toàn quân làm nên những thành tựu to lớn trong công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ
quốc. Sớ đơng cán bộ giữ vững được bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh, gắn bó mật thiết với nhân dân. Cơng tác cán bộ đã bám sát nhiệm vụ chính trị; thể chế hoá, cụ thể hoá được nhiều chủ trương, quan điểm, giải pháp lớn đề ra trong Chiến lược cán bộ. Nội dung, phương pháp, cách làm trong công tác cán bộ có nhiều đổi mới, tiến bộ, dân chủ, cơng khai; đảm bảo nguyên tắc Đảng lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ; đồng thời, phát huy trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thớng chính trị về cơng tác cán bộ.
Hội nghị cũng bổ sung, hoàn thiện các quan điểm và xác định nhiệm vụ, giải pháp về xây dựng đội ngũ cán bộ đến năm 2020. Mục tiêu cần đạt được là: “Xây dựng cho được đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất và năng lực tớt, có cơ cấu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ cán bộ, đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ mới” [19, tr.241]. Trong đó, đặc biệt “chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý trên các lĩnh vực, người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp, nhất là đội ngũ cán bộ cấp chiến lược, cán bộ chủ chốt các cấp, các ngành, những tài năng và chuyên gia giỏi trên các lĩnh vực xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” [19, tr.241].
Với sự cố gắng, nỗ lực của Đảng, Nhà nước và các tổ chức chính trị xã hội cùng toàn thể nhân dân, đến năm 2011, khi tổng kết lại kết quả triển khai theo Nghị quyết Đại hội X, Đảng nhận định: “Công tác tổ chức, cán bộ được triển khai tương đối đồng bộ… Đội ngũ cán bộ được bổ sung về số lượng, nâng cao về chất lượng” [20, tr.163]. Đi liền cùng đó, các yếu tố trong nhân cách người cán bộ cũng được chú trọng xây dựng để mỗi người có thể thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình.
Quán triệt các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương như Kết luận số 37-KL/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về “Tiếp tục đẩy mạnh
chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”; Nghị
quyết số 12-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về “Một số vấn
“Quy chế Bầu cử trong Đảng”; Kết luận số 24-KL/TW của Bộ Chính trị khóa XI về “Tiếp tục đẩy mạnh công tác quy hoạch và luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý
đến năm 2020 và những năm tiếp theo”… nhiều chủ trương, nguyên tắc, quan điểm
và giải pháp lớn về công tác cán bộ đã được thể chế hóa, cụ thể hóa bằng các quy chế, quy định, quy trình và hướng dẫn triển khai thực hiện. Cơng tác cán bộ và quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ đã từng bước khắc phục được một số hạn chế, bất cập và dần đi vào nền nếp, bảo đảm tính dân chủ, khách quan, công khai, chặt chẽ. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong hệ thớng chính trị được nâng lên, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước trong điều kiện đất nước đang đổi mới và hội nhập quốc tế.
Trong công tác cán bộ, công tác quy hoạch cán bộ cấp chiến lược được quan tâm, chỉ đạo, triển khai tích cực và gắn liền với thực hiện nhiệm vụ chính trị của đất nước; trong đó, lấy quy hoạch cấp dưới làm cơ sở cho quy hoạch cấp trên, thực hiện quy hoạch “mở” và “động”; xây dựng quy hoạch cấp uỷ làm cơ sở cho quy hoạch các chức danh cán bộ lãnh đạo đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ q́c và các tổ chức đoàn thể... Tại Hội nghị cán bộ tồn q́c qn triệt, triển khai Kết luận sớ 24 của Bộ Chính trị khóa XI, vấn đề quy hoạch và luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý một lần nữa được tập trung thảo luận để đưa ra được những giải pháp căn cốt. Hội nghị xác định, quy hoạch là quá trình định hướng, phát hiện nguồn, là quá trình đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển để chuẩn bị đội ngũ cán bộ cho thời gian dài kế tiếp, phục vụ cho nhiều nhiệm kỳ sau, do đó phải có kế hoạch dài hơi, phải phân biệt rõ với khâu chuẩn bị nhân sự cho từng nhiệm kỳ. Trong q trình đó, việc ln chuyển cán bộ chính là một trong những biện pháp đào tạo, rèn luyện, bồi dưỡng cán bộ một cách tuần tự, bài bản, mang tính tồn diện đới với đội ngũ cán bộ lãnh đạo, đặc biệt là các cán bộ cấp Trung ương, cấp chiến lược.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ được tăng cường với nhiều hình thức đa dạng hơn; nội dung, phương pháp đào tạo từng bước được đổi mới, kết hợp giữa việc học tập lý luận với nâng cao kỹ năng thực hành. Hoạt động quản lý, bớ trí, sử dụng cán bộ được thực hiện nghiêm túc, theo hướng minh bạch, cơng khai, từng
bước khắc phục tình trạng thiếu khách quan, nể nang, né tránh khi xem xét, quyết định về công tác cán bộ. Việc quy định cán bộ, đảng viên đang công tác ở các cơ quan, đơn vị phải thường xuyên giữ mối liên hệ với cấp ủy nơi cư trú; thực hiện bầu cử có sớ dư; lấy phiếu tín nhiệm của Mặt trận Tổ quốc các cấp trong việc giới thiệu bầu cử đại biểu Quốc hội, hội đồng nhân dân các cấp... là những cách làm mới thể hiện tính dân chủ, công khai trong công tác cán bộ. Việc phân cấp quản lý cán bộ được thực hiện hợp lý, hiệu quả hơn; công tác kiểm tra, giám sát trong các khâu công tác cán bộ được tăng cường.
Để thực hiện thắng lơ ̣i Nghị quyết Đại hội XI của Đảng, Hội nghị Trung ương 4 khóa XI đã ban hành Nghị quyết sớ 12-NQ/TW ngày 16/1/2012 “Một số vấn đề
cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”. Sau 4 năm triển khai thực hiện, Đại hội XII
của Đảng đã tổng kết và đánh giá: Nhìn chung, các cấp ủy, các tổ chức đảng từ Trung ương đến cơ sở đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 khóa XI với quyết tâm chính trị cao và đạt được những kết quả bước đầu quan trọng, tạo chuyển biến tích cực trong hệ thớng chính trị, có tác dụng cảnh tỉnh, cảnh báo, răn đe, phòng ngừa sai phạm. Qua kiểm điểm tự phê bình và phê bình theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4, ở các cấp ủy Đảng một số biểu hiện tiêu cực, suy thoái về tư tưởng chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống của đội ngũ cán bộ, đảng viên từng bước được ngăn chặn, đẩy lùi. Trong đó, cơng tác cán bộ; việc thực hiện các nguyên tắc tổ chức của Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách cũng có những chuyển biến tích cực… Nhiều vụ, việc, vụ án tham nhũng nghiêm trọng, phức tạp đã được chỉ đạo tiến hành điều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh theo quy định của pháp luật, được cán bộ, đảng viên và nhân dân đồng tình, đánh giá cao.
Trung ương đã sửa đổi, bổ sung và ban hành mới một số quy định, quy chế nhằm tiếp tục cụ thể hóa các quan điểm, nguyên tắc của Đảng, như: Quy chế Bầu cử trong Đảng; Quy định về việc lấy phiếu tín nhiệm đới với cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp; Quy định về việc chất vấn và trả lời chất vấn trong Đảng; Quy chế Giám sát cán bộ, đảng viên thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý; Quy định trách
nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên; Quy chế Giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ q́c và các đồn thể chính trị - xã hội; Quy định việc Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể và nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền… Cơng tác tạo nguồn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, điều động và luân chuyển đối với đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý ở các cấp được đẩy mạnh hơn, nhất là việc triển khai xây dựng, thực hiện có hiệu quả Đề án Quy hoạch Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, các chức danh lãnh đạo chủ chốt của Đảng,