- Nhóm các yếu tố chủ quan: Chiến lược phát triển kinh tế xã hội của địa phương; Bộ máy
2.2.2Vai trò của nhân lực chất lượng cao trong cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh
tỉnh
Thực tiễn lịch sử xã hội đã cho thấy NLCLC đóng vai trò đặc biệt quan trọng
đối với sự phát triển của mỗi quốc gia cũng như mỗi tổ chức. Xuất phát từ đặc điểm của bộ máy HCNN có thể nhận thấy một số vai trò quan trọng của NLCLC trong cơ
quan HCNN cấp tỉnh của mỗi địa phương, cụ thể như sau:
- Thứ nhất, NLCLC trong cơ quan HCNN cấp tỉnh đóng vai trò là nền tảng giúp cho các địa phương nâng cao năng lực cạnh tranh trong quá trình hội nhập.
Trong quá trình hội nhập quốc tế sâu và rộng như giai đoạn hiện nay, mỗi địa phương của một quốc gia muốn thực hiện thành công mục tiêu hiện đại hóa nền hành chính để phát triển kinh tế- xã hội của mình cần phải tính đến nhiều yếu tố như: nhân lực, khoa học, công nghệ, v.v. trong đó yếu tố con người phải được ưu tiên số 1, phải duy trì và phát triển được đội ngũ công chức hành chính thực sự là NLCLC, nhất là trong các cơ quan HCNN cấp tỉnh - cơ quan thực thi chính sách cao nhất của mỗi địa phương. Thực tế đã cho thấy, vai trò động lực của sự phát triển kinh tế - xã hội luôn thuộc về con người. Chính con người với sức lực và trí tuệ của mình mới là nhân tố
quyết định hiệu quả của việc khai thác, sử dụng nguồn lực tự nhiên và các nguồn lực khác của mỗi địa phương. Do đó, đối với mỗi địa phương, nếu giành được ưu thế về
nhân lực nhất là NLCLC trong các cơ quan HCNN cấp tỉnh, là giành được ưu thế
trong sự cạnh tranh và phát triển, tạo nền tảng giúp cho các địa phương nâng cao năng lực cạnh tranh trong quá trình hội nhập.
- Thứ hai, NLCLC trong cơ quan HCNN cấp tỉnh đóng vai trò là bộ phận tham mưu định hướng cao nhất, góp phần quyết định đến sự phát triển kinh tế - xã hội của
địa phương.
Các cơ quan HCNN cấp tỉnh là những cơ quan hoạch định chính sách cao nhất của địa phương, định hướng sự phát triển trên từng lĩnh vực của địa phương, đồng thời cũng là đầu mối thực hiện các hoạt động đối ngoại và hợp tác quốc tế của địa phương, cho nên nhân lực trong các cơ quan HCNN cấp tỉnh là đội ngũ những người tham mưu hoạch định chính sách cao nhất của địa phương. Mặc dù chính sách của địa phương
được ban hành và thực hiện thành công phụ thuộc vào nhiều yếu tố như cách thức tổ
v.v. , chung quy lại là phải đảm bảo cả tính pháp lý và tính thực tiễn, mà việc đảm bảo các yếu tố này lại là sản phẩm trí tuệ của những người tham mưu hoạch định chính sách. Chính vì thế, để có thể đưa ra được những quyết sách đúng đắn, phù hợp với thực tiễn nhằm tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho sự phát triển từng lĩnh vực của địa phương, các nhà lãnh đạo cần phải có đội ngũ tham mưu hoạch định chính sách có năng lực và kinh nghiệm. Điều này đòi hỏi các nhà lãnh đạo địa phương phải thu hút và duy trì được đội ngũ những người có trình độ học vấn cũng như trình độ chuyên môn cao, có khả năng quan sát và tổng kết thực tiễn tốt để hình thành đội ngũ NLCLC