X TU MU MU/P Y TUY MUY MUY/PY 1 60 60 6 1 20 20
MRS / = ΔY/ΔX (= độ dốc của đường bàng quan)
7.2.2. Hạn ngạch và thuế nhập khẩu
Nhiều quốc gia sử dụng hạn ngạch và biểu thuế nhập khẩu để giữ cho giá trong nước của một sản phẩm cao hơn các mức giá thế giới và do đó làm cho ngành công nghiệp trong nước được hưởng lợi nhuận cao hơn so với tự do thương mại. Tuy nhiên, cái giá mà xã hội phải trả cho sự bảo hộ này có thể sẽ cao (do số mất của người tiêu dùng lớn hơn số được của người sản xuất). Chúng ta sử dụng đường cung, cầu như hình 7.8 để thấy hạn ngạch hay thuế nhập khẩu gây ra cái gì.
Khi không có hạn ngạch hay thuế, một nước có thể nhập một sản phẩm khi giá thế giới thấp hơn giá trên thị trường khi không có nhập khẩu. Hình 7.8 miêu tả điều đó. S và D là cung và cầu trong nước. Nếu không có nhập khẩu thì giá và lượng cân bằng trong nước là P0 và Q0. Khi giá thế giới PW thấp hơn P0 nên người tiêu dùng trong nước có ý muốn mua ở ngoài nước, điều
S D D S’ Q0 B D P PS P0 Q C A
họ sẽ làm nếu việc nhập khẩu không bị hạn chế. Giá trong nước sẽ giảm xuống bằng giá thế giới và do đó sản lượng sản xuất trong nước sẽ giảm xuống là QS và lượng tiêu dùng trong nước sẽ tăng lên là Qd. Như vây, lượng nhập khẩu là chênh lệch giữa lượng tiêu dùng và lượng sản xuất ra trong nước (QS – Qd).
Hình 7.8. Thuế hay hạn ngạch nhập khẩu
Bây giờ giả sử chính phủ phải nhượng bộ trước áp lực từ phía các ngành công nghiệp trong nước, loại trừ việc nhập khẩu từ thị trường đó bằng cách áp đặt một hạn ngạch là cấm nhập khẩu sản phẩm đó. Giá trong nước sẽ tặng tới P0. Những người tiêu dùng còn mua sản phẩm đó (trong lượng Q0) sẽ phải trả giá nhiều hơn và sẽ mất thêm một lượng thặng dư tiêu dùng thể hiện ở tam giác C. Như vậy, tổng thặng dư tiêu dùng bị mất sẽ là:
ΔCS = - A - B - C
Đối với người sản xuất, lúc này lượng cung cao hơn (Q0 thay vì QS) và được bán với giá cao hơn (P0 thay cho Pw). Do đó thặng dư sản xuất tăng thêm là hình thang A.
Tổng lượng thay đổi trong thặng dư của cả người sản xuất và người tiêu dùng là ΔCS+ ΔPS= - B - C. Lại một lần nữa chúng ta thấy người tiêu dùng mất nhiều hơn người sản xuất có được.
Ngoài ra, cũng làm cho việc nhập khẩu giảm bằng không thông qua cách áp đặt thuế cao thì mức thuế đó sẽ bằng hoặc lớn hơn chênh lệch giữa P0 và Pw. Khi đó sẽ không có nhập khẩu và tất nhiên chính phủ không có nguồn thu từ thuế nên hệ quả đối với người tiêu dùng và người sản xuất giống như hạn ngạch.
Thông thường, chính sách của chính phủ nhằm hạn chế (chứ không phải thủ tiêu) nhập khẩu. Chính sách này có thể gây ra như trường hợp đánh thuế nhập khẩu hoặc quy định hạn ngạch như thể hiện trong hình 7.9. Nếu không có thuế hay hạn ngạch thì giá trong nước bằng giá thế giới Pw và nhập khẩu sẽ là QT – Qd. Bây giờ giả định một mức thuế là T/1 đơn vị đánh vào hàng nhập khẩu. Trường hợp này sẽ làm giá trong nước tăng lên P* (giá thế giới công với thuế nhập khẩu) nên lượng sản xuất trong nước sẽ tăng và lượng tiêu dùng trong nước sẽ giảm.
QS Q0 Qd S A B D P Pw P0 C Q
Trong hình 7.9 ta thấy thuế sẽ dẫn đến một số thay đổi trong thặng dư tiêu dùng được biểu thị bằng:
ΔCS = - A – B – C – D
Hình 7.9. Tác động của thuế hoặc hạn ngạch nhập khẩu
Lượng thay đổi trong thặng dư sản xuất là:
ΔPS = A
Cuối cùng, chính phủ sẽ thu được một lượng tiền từ thuế bằng thuế/ 1 đơn vị sản phẩm nhân với tổng lượng nhập khẩu biểu thị là hình chữ nhật D. Tổng lượng thay đổi trong phúc lợi xã hội cộng với doanh thu từ thuế của chính phủ được thể hiện là:
- A - B - C - D + A + D = - B - C
Các tam giác B và C biểu thị phúc lợi xã hội mất đi do hạn chế nhập khẩu.
Giả sử chính phủ dùng hạn ngạch nhập khẩu thay cho thuế để hạn chế nhập khẩu thì các nhà sản xuất nước ngoài chỉ được phép đưa vào một lượng hàng nhất định (Q’T-Q’d) như trong hình 7.9. Khi đó nhà sản xuất nước ngoài có thể định một mức giá P* cao hơn để bán ở trong nước. Trường hợp này lượng thay đổi trong thặng dư tiêu dùng và thặng dư sản xuất tương tư như trường hợp đánh thuế ở trên, nhưng có một sự khác biệt là doanh thu từ thuế biểu thị ở hình chữ nhật D do chính phủ thu được sẽ chuyển sang các nhà sản xuất nước ngoài (trên tư cách là người được cấp phép nhập khẩu) và thu lợi nhuận cao hơn. So sánh với thuế nhập khẩu thì hạn ngạch sẽ tổn thất nhiều hơn do mất diện tích D (vào người được cấp giấy phép nhập khẩu) cùng với B và C.
TÓM TẮT
Thặng dư sản xuất đối với một hãng là chênh lệch giữa doanh thu của hãng và chi phí biến đổi cần thiết để sản xuất ra mức sản lượng tối đa hoá lợi nhuận. Trong cả ngắn hạn và dài hạn,
QT Q’d Q’d QT S A B D P Pw P* C Q D Q’T T
thặng dư sản xuất là diện tích nằm dưới đường giá nằm ngang và trên chi phí sản xuất cận biên của hãng.
Những mô hình đơn giản về cung và cầu thị trường có thể được dùng để phân tích nhiều tác động của chính sách của Chính phủ như chính sách kiểm soát giá, trợ giá, hạn ngạch sản xuất để hạn chế đầu ra, hạn ngạch và thuế nhập khẩu, các chính sách thuế và trợ cấp.
Trong từng trường hợp, thặng dư tiêu dùng, và thặng dư sản xuất được phân tích để tính toán cái được và cái mất của từng thành viên kinh tế khi tham gia vào thị trường. Tác động của chính sách đó được ứng dụng vào việc trợ giá lúa gạo (giá sàn), hạn ngạnh nhập khẩu… và cái được, cái mất có thể rất lớn.
Khi chính phủ áp đặt một chính sách thuế (thuế nhập khẩu) hay trợ cấp thì giá cả thường không tăng hay giảm bằng lượng thuế hoặc trợ cấp đó. Tác động này thường được phân chia giữa người sản xuất và người tiêu dùng tùy thuộc vào độ co giãn của cầu và cung.
Nói chung, sự can thiệp của chính phủ thường làm lợi ích ròng của xã hội bị mất đi. Một trong những trường hợp đó là lượng tổn thất rất nhỏ, nhưng trong một số trường hợp khác tổn thất rất lớn.
Chương 8. NHỮNG THẤT BẠI CỦA THỊ TRƯỜNG
Trong các chương trước chúng ta nghiên cứu kinh tế thị trường hoạt động trên cơ sở tương tác của các lực lượng cung và cầu. Nền kinh tế thị trường hoạt động rất hiệu quả và giải quyết tương đối tốt ba vấn đề kinh tế cơ bản. Tuy nhiên, có một số vấn đề mà bản thân kinh tế thị trường không giải quyết được mà cần phải có sự can thiệp của chính phủ. Chương này sẽ nghiên cứu các vấn đề đó.
Nội dung:
- Ưu điểm của kinh tế thị trường - Các thất bại của thị trường
+ Những ảnh hưởng ngoại ứng; + Hàng hoá công cộng;
+ Tính cạnh tranh không hoàn hảo + Phân phối thu nhập không công bằng.
Mục đích:
Giúp học viên nắm được khái niệm hiệu quả Pareto, khái niệm thất bại thị trường Giúp học viên phân biệt rõ hàng hóa công cộng và hàng hóa cá nhân
Hiểu bản chất của phân phối thu nhập trong nền kinh tế thị trường Hiểu được ngoại ứng là gì. Các biện pháp khắc phục ngoại ứng Mục đích và các phương pháp điều tiết độc quyền tự nhiên