1.4 KINH NGHIỆM MỘT SỐ QUỐC GIA TRONG VIỆC ÁP DỤNG CHÍNH
1.4.1 Kinh nghiệm của New Zealand
Từ những năm 70, New Zealand là một trong các quốc gia có tỷ lệ lạm phát thuộc hàng cao nhất trong các công nghiệp phát triển (OECD) khi lạm phát thƣờng xuyên ở mức hai con số song đi kèm theo đó là tốc độ tăng trƣởng kinh tế vẫn khơng có nhiều cải thiện và các bất ổn thƣờng xuyên xảy ra. Nhận thấy đƣợc điều đó, kể từ năm 1985, quốc gia này đã quyết định thả nổi đồng nội tệ để tập trung vào mục tiêu ổn định giá cả và đến năm 1989 thì mục tiêu này đƣợc Quốc hội New Zealand quy định trong cụ thể trong hiến pháp. Theo đó, Ngân hàng dự trữ New Zealand (NHDT) đƣợc độc lập trong việc sử dụng các công cụ nhằm theo đuổi mục tiêu ổn định giá cả, hay thậm chí có quyền quyết định đối với các điều kiện tiền tệ nhƣ các khối cung tiền, lãi suất, tỷ giá,...trên cơ sở một thỏa ƣớc đƣợc ký kết giữa Bộ tài chính và Thống đốc (Policy Targets Agreement - PTA) nhằm giữ cho lạm phát mục tiêu nằm trong khoảng 0 - 2% hàng năm. Và khung lạm phát mục tiêu này tiếp tục đƣợc nâng lên 0 - 3% (năm 1996) và 1 - 3% (năm 2002) nhằm mang lại lợi ích lớn hơn cho tốc độ tăng trƣởng kinh tế cũng nhƣ tạo thêm công ăn việc làm.
Dựa trên thỏa thuận PTA, vì là cơ quan chịu trách nhiệm cao nhất đối với mục tiêu lạm phát đề ra, theo đó định kỳ sáu tháng một lần thì NHDT New Zealand có trách nhiệm phát hành công khai bản tuyên bố CSTT và kế hoạch hoạt động của mình. Theo đó, bản tun bố này sẽ đƣợc hội đồng CSTT xem xét và so sánh với những gì NHDT New Zealand đạt đƣợc trên thực tế. Và nếu NHDT New Zealand khơng thực hiện đúng nhƣ những gì cam kết đề ra thì Thống đốc có thể bị bãi nhiệm bởi bộ trƣởng Bộ tài chính. Do vậy, để kiểm soát lạm phát, NHDT New Zealand đã hƣớng vào việc điều tiết chỉ số điều kiện tiền tệ (MCI) - bình quân gia quyền giữa tỷ giá và lãi suất ngắn hạn nhƣ là mục tiêu trung gian CSTT, đồng thời tiến hành dự báo tình hình lạm phát thƣờng xuyên và công bố công khai kể cả các biến động lạm phát dự tính để có thể kịp thời đƣa ra các điều chỉnh về mặt chính sách.
Kết quả cho thấy, kể từ sau khi thực hiện cơ chế LPMT từ 1989 thì tỷ lệ lạm phát của New Zealand đã giảm từ 7,6% (cao hơn mức trung bình của các quốc gia cơng nghiệp là 5,6%) trong giai đoạn từ năm 1955 - 1988 xuống còn 2,7% trong thời từ năm 1989 - 2004, đồng thời tốc độ tăng trƣởng kinh tế cũng trở nên ổn định hơn so với trƣớc khi chuyển đổi. Nhìn chung, sự thành công trong việc áp dụng CSLPMT của New Zealand đƣợc quyết định bởi nhiều yếu tố khác nhau nhƣng có thể thấy rằng chính yếu tố độc lập của NHTW trong việc theo đuổi mục tiêu ổn định giá cả là mấu chốt thành công trong việc kiểm soát lạm phát mặc dù thời gian trƣớc đây thì NHDT New Zealand chỉ hoạt động với vai trò cố vấn cho Bộ tài chính.
Nguồn: Alan Bollard & Ozer Karagedikli, NHTW New Zealand [27]