3.3. Thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động quan hệ quốc tế của
3.3.3. Tổ chức thực hiện chính sách pháp luật về quan hệ quốc tế của các
các tổ chức tôn giáo
- Cơng tác tun truyền, phổ biến chính sách pháp luật
Thực hiện Luật phổ biến, giáo dục pháp luật, Nghị định số 28/2013/NĐ- CP ngày 4 tháng 4 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phổ biến giáo dục pháp luật, Ban Tơn giáo Chính phủ đã xây dựng và triển khai kế hoạch tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho cán bộ, cơng chức và chức sắc, tín đồ các tơn giáo trong cả nước thơng qua các hình thức: Tổ chức hội nghị phổ biến pháp luật cho cán bộ, cơng chức, chức sắc, tín đồ các tơn giáo; Mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tôn giáo; Phối hợp với các địa phương tổ chức lớp phổ biến chính sách, pháp luật; Phát hành sách và tài liệu: tài liệu phổ biến pháp luật, sách hỏi đáp về tơn giáo, tín ngưỡng và QLNN về tơn giáo, tín ngưỡng, tờ gấp liên quan đến thủ tục hành chính trong lĩnh vực tơn giáo. Đặc biệt khi ban hành văn bản mới về tơn giáo như: Pháp lệnh Tín ngưỡng, tơn giáo; Luật Tín ngưỡng, tơn giáo và các văn bản hướng dẫn thi hành, Chính phủ, Bộ Nội vụ, Ban Tơn giáo Chính phủ đã ban hành kế hoạch triển khai, tổ chức tuyên truyền tới mọi đối tượng (cán bộ, cơng chức, chức sắc, tín đồ tơn giáo).
Khơng được tham gia 7% Ít được tham gia 90% Thường xuyên tham gia 3%
Sau 3 năm Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo; Nghị định 22/2005/NĐ-CP của Chính phủ hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh Tín ngưỡng, tơn giáo ban hành, Ban Tơn giáo Chính phủ đã tổ chức phổ biến Pháp lệnh Tín ngưỡng, tơn giáo cho hơn 13.000 lượt cán bộ các cấp, 3.200 lượt chức sắc và 10.000 lượt tín đồ; trực tiếp hỗ trợ 17 tỉnh, thành phố tổ chức 70 hội nghị phổ biến cho 17.000 chức sắc, tín đồ các tơn giáo; phát hành hơn 60.000 cuốn tài liệu phổ biến Pháp lệnh, 12.000 cuốn văn bản pháp luật liên quan đến tôn giáo, 24.000 tài liệu hỏi đáp pháp luật, 4.000 tài liệu hỏi - đáp pháp luật bằng tiếng Ba-na, Ê-đê, Gia- rai, Khơ-me và 37.000 tờ gấp tuyên truyền.
Sau 8 năm thực hiện Pháp lệnh Tín ngưỡng, tơn giáo và nghị định hướng dẫn thi hành, Ban Tơn giáo Chính phủ đã phối hợp với các tỉnh, thành phố tổ chức quán triệt Pháp lệnh và các văn bản hướng dẫn thi hành cho 1.957.025 lượt cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị với 26.363 hội nghị; giới thiệu cho 954.799 lượt chức sắc, nhà tu hành, tín đồ các tơn giáo với 23.538 hội nghị. In ấn và phát hành hàng trăm ngàn tài liệu giới thiệu Pháp lệnh, Nghị định và các văn bản có liên quan về tín ngưỡng, tơn giáo.
Khi Luật Tín ngưỡng, tơn giáo và nghị định hướng dẫn thi hành Luật Tín ngưỡng, tơn giáo được thơng qua, Chính phủ đã ban hành quyết định 306/QĐ- TTg ngày 08 tháng 3 năm 2017 về Ban hành kế hoạch triển khai Luật Tín ngưỡng, tôn giáo. Ngày 29 tháng 3 năm 2017 Bộ Nội vụ triển khai quyết định 306/QĐ-TTg đã ban hành quyết định 1090/QĐ-BNV về ban hành kế hoạch triển khai thi hành Luật Tín ngưỡng, tơn giáo cho cơng chức làm cơng tác tham mưu QLNN về tín ngưỡng, tơn giáo và chức sắc các tổ chức tôn giáo trên phạm vi cả nước tại 03 khu vực miền Bắc, miền Trung, miền Nam.
Năm 2017 Ban Tơn giáo Chính phủ đã tổ chức 06 hội nghị phổ biến pháp luật về tín ngưỡng, tơn giáo cho gần 1.500 đại biểu đại diện công chức làm công tác tham mưu QLNN về tín ngưỡng, tơn giáo và chức sắc các tổ chức tôn giáo trên cả nước tại 03 khu vực (miền Nam tại thành phố Vũng Tàu; miền Trung tại Gia Lai; miền Bắc tại Hải Phòng); Tổ chức 02 Hội nghị giới thiệu Luật Tín ngưỡng, tơn giáo cho cơng chức, viên chức, người lao động thuộc Ban Tơn giáo
Chính phủ; Tổ chức tuyên truyền về dự thảo nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Tín ngưỡng, tôn giáo, nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo; Phối hợp với Trung ương Hội liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tổ chức 02 Hội nghị tuyên truyền Luật Tín ngưỡng, tôn giáo tại 02 miền Nam, Bắc. Năm 2018 Ban Tơn giáo Chính phủ đã tổ chức 35 hội nghị phổ biến Luật Tín ngưỡng tơn giáo và Nghị định số 162/2017/NĐ-CP, cập nhật thơng tin về tình hình tơn giáo cho hơn 3.000 cán bộ là công tác tôn giáo, gần 3.000 chức sắc, nhà tu hành tôn giáo tại 63 tỉnh [116, tr. 9]. Tạp chí Cơng tác tôn giáo và Trung tâm Thông tin tăng thời lượng đưa tin giới thiệu về Luật Tín ngưỡng, tơn giáo và các văn bản pháp luật mới ban hành, làm phong phú hơn nội dung giải đáp pháp luật trong chuyên mục Hỏi - Đáp pháp luật và các bài nghiên cứu chuyên sâu về pháp luật liên quan đến tín ngưỡng, tơn giáo; tổ chức lấy ý kiến góp ý của cán bộ và nhân dân trên trang thông tin điện tử của Ban; Trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của Ban Tơn giáo Chính phủ đã tổ chức 07 lớp tập huấn cơng tác tơn giáo trong đó có pháp luật về tín ngưỡng, tơn giáo cho gần 1.500 cán bộ, công chức làm công tác liên quan đến tôn giáo ở các địa phương trên cả nước, phát hành bộ tài liệu về chính sách, pháp luật liên quan đến tín ngưỡng, tơn giáo; Vụ Quan hệ quốc tế xây dựng tài liệu tuyên truyền về Luật Tín ngưỡng, tơn giáo phục vụ đề nghị của Chủ tịch Tiểu ban Nhân quyền của Quốc hội Australia; Đại sứ qn Hoa Kỳ.
Ban Tơn giáo Chính phủ đã phối hợp với UBND các tỉnh tổ chức hội nghị quán triệt Luật Tín ngưỡng, tơn giáo và phổ biến pháp luật liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo tại 05 tỉnh: Đồng Tháp, Bến Tre, Vĩnh Long, Thái Bình, Thanh Hóa; Phối hợp cùng các địa phương tổ chức lớp tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật cho gần 3000 chức sắc, nhà tu hành, tín đồ các tơn giáo và gần 1500 chức sắc, chức việc, tín đồ; phát gần 5000 bộ tài liệu cho đối tượng tham dự các lớp tuyên truyền, phổ biến.
- Công tác vận động quần chúng
Từ quan điểm “Nội dung cốt lõi của công tác tôn giáo là công tác vận động quần chúng”, các cấp ủy, chính quyền, Mặt trận tổ quốc, các tổ chức chính
trị - xã hội đã quan tâm công tác vận động quần chúng tôn giáo gắn với phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống của đồng bào Công giáo. Công tác vận động quần chúng được thơng qua các hình thức:
+ Tuyên truyền phổ biến chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước cho các chức sắc Cơng giáo;
+ Các cấp ủy, chính quyền thường xuyên quan tâm làm tốt công tác nắm bắt nhu cầu, tâm tư nguyện vọng của chức sắc. Xác định phương châm trong công tác vận động tranh thủ chức sắc Công giáo: phải lấy vận động, thuyết phục là chính, giác ngộ chức sắc về nhận thức chính trị, quyền lợi dân tộc; tạo điều kiện để chức sắc Cơng giáo phát huy vai trị, trách nhiệm của mình đối với giáo hội, với đất nước; có quan hệ gần gũi với chính quyền, hoạt động tuân thủ pháp luật.
+ Xây dựng mối quan hệ chặt chẽ với chức sắc Công giáo; nêu cao ý thức trách nhiệm của chức sắc với công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc;
+ Giới thiệu, vận động chức sắc tham gia vào các tổ chức chính trị xã hội và các hoạt động xã hội khác.
+ Đẩy mạnh cơng tác vận động chức sắc, tín đồ tham gia phong trào thi
đua yêu nước như: “Phong trào xây dựng xứ, họ đạo tiên tiến”, “Tốt đời, đẹp
đạo”, “Xứ họ đạo tiên tiến, gia đình Cơng giáo gương mẫu”, “Người Cơng giáo xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”, “Làng giáo dân sản xuất giỏi”, cuộc vận động
“Toàn dân đoàn kết xây dựng cuộc sống mới ở khu dân cư”.
Công tác vận động, tranh thủ chức sắc Công giáo trong những năm qua đã được nhiều cấp uỷ, tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể chính trị - xã hội các cấp quan tâm và đạt được những kết quả nhất định. Góp phần vào công tác vận động quần chúng tín đồ Cơng giáo sống “tốt đời, đẹp đạo”, ổn định tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, củng cố khối đồn kết tơn giáo, đấu tranh làm thất bại những âm mưu của các thế lực thù địch lợi dụng tôn giáo chống phá cách mạng.
- Công tác đối ngoại nhân dân
Hiện nay trên thế giới nhiều tổ chức, cá nhân chưa hiểu rõ hoặc có trường hợp cố tình khơng hiểu về tình hình tơn giáo và chính sách tơn giáo của Việt
Nam. Bên cạnh đó có các thế lực khơng có thiện chí với Việt Nam ln tìm cách vu cáo Việt Nam vi phạm nhân quyền, ngăn cấm, đàn áp tơn giáo. Vì vậy cơng tác đối ngoại nhân dân sẽ giúp bạn bè thế giới hiểu rõ về tình hình tơn giáo và chính sách tơn giáo của Việt Nam thơng qua các hoạt động sau:
+ Xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật về tín ngưỡng, tơn giáo
Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước Việt Nam đã ban hành, sửa đổi, bổ sung nhiều văn bản pháp luật về công tác tôn giáo như: Pháp lệnh Tín ngưỡng, tơn giáo, Nghị định số 22/2005/ NĐ- CP ngày 1 tháng 3 năm 2005 Hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo; Nghị định số 92/2012/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2012 quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo; Chỉ thị 1940/ CT- TTg ngày 31 tháng 12 năm 2008 Về nhà, đất liên quan đến tôn giáo và nhiều văn bản hướng dẫn của Nhà nước và các bộ, ban, ngành liên quan. Luật Tín ngưỡng, tơn giáo ra đời nhằm khắc phục những tồn tại, hạn chế của Pháp lệnh Tín ngưỡng, tơn giáo năm 2004 và những văn bản quy phạm pháp luật về tín ngưỡng, tơn giáo trước đó; thể chế hóa các quan điểm của Đảng về tín ngưỡng, tơn giáo; cụ thể hóa quy định của Hiến pháp 2013 về quyền con người, quyền công dân, quyền tự do tín ngưỡng, tơn giáo của mọi người; phù hợp với các Điều ước quốc tế mà Việt Nam
là thành viên. Luật Tín ngưỡng, tơn giáo tiếp tục khẳng định rõ “Cơng dân có
quyền tự do tín ngưỡng, tơn giáo theo hoặc khơng theo một tôn giáo nào” và quy
định “Tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc, chức sắc, chức việc, nhà tu
hành, tín đồ thực hiện các hoạt động QHQT theo hiến chương của tổ chức tôn giáo phù hợp với pháp luật Việt Nam”; “Tổ chức tơn giáo, tín đồ, nhà tu hành, chức sắc tôn giáo được mời tổ chức, người nước ngoài vào Việt Nam để tiến hành các hoạt động hợp tác quốc tế,…”. Các chính sách, pháp luật đã thể hiện sự
quan tâm đặc biệt, sâu sắc của Nhà nước Việt Nam, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt tín ngưỡng, tơn giáo của người nước ngồi tại Việt Nam, giúp họ yên tâm làm việc, học tập,… đây là việc làm thiết thực vừa thể hiện chính sách đúng đắn vừa góp phần thực hiện chính sách đối ngoại rộng mở của Nhà nước Việt Nam trong công cuộc đổi mới và hội nhập quốc tế.
+ Thông qua đối thoại nhân quyền, tôn giáo
Từ năm 1990 đến năm 2018, đã có hàng chục cuộc đối thoại nhân quyền, tôn giáo được tổ chức tại Việt Nam, như đối thoại Việt Nam – Hoa Kỳ, Việt Nam - Thụy Sĩ, Việt Nam - Thụy Điển, Việt Nam - Australia, Việt Nam - Na Uy, Việt Nam - EU, Việt Nam - EC,... với chủ đề chính là nhân quyền, dân tộc và tôn giáo. Ngồi ra cịn đề cập đến một số vấn đề khác như: thông tin đại chúng, báo chí, phụ nữ, trẻ em,... các cuộc đối thoại từ song phương đến đa phương, từ khu vực đến thế giới đều nhằm mục đích tăng cường hiểu biết, góp phần kiến tạo hịa bình và giúp đỡ lẫn nhau trên con đường hội nhập quốc tế. Tại các diễn đàn này Việt Nam đã thể hiện sự minh bạch và cởi mở trong đối thoại được dư luận quốc tế đồng tình và đánh giá cao. Một trong những hoạt động giúp chính giới các nước trong đó có chính giới Hoa Kỳ biết được thơng tin đầy đủ về tình hình tơn giáo và chính sách tơn giáo ở Việt Nam. Hiện nay Nhà nước Việt Nam vẫn duy trì quan hệ đối thoại với Hoa Kỳ và một số nước phương Tây, tranh thủ sự ủng hộ trong đấu tranh nhân quyền, với các nước EU và khối Ả Rập phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế. Thúc đẩy quan hệ hợp tác Việt Nam - Vatican, chủ động đối thoại với Vatican ổn định tình hình Cơng giáo Việt Nam. Hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức tôn giáo tham gia các hoạt động giao lưu và hợp tác quốc tế về tơn giáo, qua đó khẳng định chính sách hội nhập quốc tế tồn diện của Việt Nam, góp phần tranh thủ sự ủng hộ của quốc tế đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
+ Cử các đoàn của Việt Nam tham dự hội nghị, hội thảo, đối thoại về tín ngưỡng, tơn giáo ở nước ngồi
Hàng năm Việt Nam đã chủ động cử các đoàn đại diện là quan chức cấp cao và chức sắc đại diện của các tổ chức tôn giáo trong nước đi dự các hội nghị, hội thảo, đối thoại về tín ngưỡng tơn giáo và hoạt động tôn giáo quốc tế, như:
Trong các năm 2002, 2004, 2007, 2013, 2015 đoàn gồm đại diện Nhà nước và đại diện chức sắc các tôn giáo đi Hoa Kỳ thăm và làm việc với các đối tác quan tâm đến tôn giáo Việt Nam (như Thượng Nghị viện Hoa Kỳ, Hạ Nghị viện Hoa Kỳ, Ủy ban đối ngoại Hoa Kỳ, Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, Ủy ban tự do
tôn giáo quốc tế Hoa Kỳ, lãnh đạo một số giáo hội tôn giáo Hoa Kỳ,…). Trong các buổi làm việc, đoàn Việt Nam khẳng định chính sách tơn giáo của Nhà nước Việt Nam đã và đang tạo điều kiện thuận lợi tốt nhất cho hoạt động tôn giáo ở Việt Nam. Thơng báo tình hình chủ trương chính sách tơn giáo của Việt Nam. Các chức sắc tôn giáo cũng đã chủ động thông tin về hoạt động tơn giáo của mình, khẳng định các tơn giáo đang có điều kiện mơi trường phát lý tốt đáp ứng nhu cầu tôn giáo, sinh hoạt tơn giáo.
Bên cạnh đó nhiều đồn cấp cao của Nhà nước cũng đã đến thăm và làm việc với các quốc gia có giáo hội cùng với các tơn giáo trong nước như: đoàn của Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đến Vatican hội kiến với Giáo hoàng Benedictus XVI và hội đàm với Thủ tướng Vatican, Hồng y Tarcisio Bertone; đoàn do Trưởng Ban Tơn giáo Chính phủ dẫn đầu đi thăm và làm việc tại Vatican và Pháp; hai đồn đi dự đối thoại tín ngưỡng tại Indonexia; đồn đi dự đối thoại về hợp tác giữa các tơn giáo tại Philipines; đồn đi dự đối thoại về tự do tôn giáo Việt Nam - Hoa Kỳ tại Washington; đoàn đi Pháp và Ucraina hướng dẫn sinh hoạt tơn giáo cho Việt kiều; đồn chức sắc các tôn giáo Việt Nam đi Hoa Kỳ dự Hội nghị Thượng đỉnh thiên niên kỷ của các nhà lãnh đạo tôn giáo và tinh thần (8/2000), 2 đồn đại biểu Ban Tơn giáo Chính phủ và một số chức sắc tôn giáo sang Hoa Kỳ trao đổi với các đối tác quan tâm đến vấn đề tơn giáo ở Việt Nam (5/2002 và 6/2004); đồn Giáo hội Công giáo đi dự Đại hội truyền giáo Á châu tổ chức tại Thái Lan; đoàn dự Hội nghị Hội đồng Giám mục Á châu về vấn đề hôn nhân khác tơn giáo và đồn đi dự Đại hội Thánh Mẫu tại Hoa Kỳ. Năm 2016 Ban