3.3. Thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động quan hệ quốc tế của
3.3.2. Tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức
Từ năm 1990 Việt Nam bước vào thời kỳ đổi mới trong đó có cơng tác tơn giáo. Nghị quyết 24/TW của Bộ Chính trị khơng chỉ đổi mới về nhận thức luận tơn giáo mà cịn có quan điểm rõ ràng về cơng tác tơn giáo đó là “Làm tốt công
tác tôn giáo là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị phối hợp chặt chẽ với nhau dưới sự lãnh đạo của Đảng” và cũng xác định: kiện toàn các cơ quan QLNN đối
với các hoạt động tơn giáo. Tiếp đó, Chỉ thị 37-CT/TW dành một mục đề cập đến vấn đề này: “Kiện tồn bộ máy làm cơng tác tơn giáo ở các cấp, các ngành. Có
quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ làm công tác tôn giáo ở các ngành, các cấp”; “Tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ chuyên trách làm cơng tác tơn giáo có trách nhiệm trực tiếp, cần được củng cố và kiện toàn”. Nghị quyết
cũng đưa ra giải pháp tăng cường công tác tổ chức, cán bộ làm công tác tôn giáo. Thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, bộ máy, cán bộ làm công tác tơn giáo ngày càng hồn thiện. Bộ máy QLNN về tín ngưỡng, tơn giáo được chia thành 2 cấp: Trung ương và địa phương. Cấp Trung ương được thực hiện theo Quyết định số 32/2018/QĐ-TTg, theo đó Ban Tơn giáo Chính phủ là cơ quan tương đương tổng cục. Cơ cấu tổ chức gồm 10 đơn vị hành chính, 04 đơn vị sự nghiệp với tổng số cán bộ năm 2017 là 134 người. Trong đó có Vụ QHQT - cơ quan tham mưu việc tổ chức và thực hiện chính sách, pháp luật và trực tiếp giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến QHQT của tổ chức tơn giáo. Ở địa phương, bộ máy QLNN về tôn giáo cấp tỉnh thực hiện theo Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng 04 năm 2014 quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Cấp tỉnh hiện nay có 59 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành lập Ban Tôn giáo thuộc Sở Nội vụ, 4 tỉnh thành lập Phịng tơn giáo thuộc Sở Nội vụ. Tổng số cán bộ làm công tác tôn giáo cấp tỉnh hiện nay là: 858 người [PL 8].
Cán bộ làm cơng tác tơn giáo các ngành có liên quan từ Trung ương đến địa phương (gồm: Công an, Quân đội, Văn hóa thơng tin, Dân vận, Mặt trận tổ quốc và các đồn thể nhân dân) có 93.354 người [6]. Trong đó Trung ương 120 người, cấp tỉnh 960 người.
Về công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác tôn giáo được thực hiện theo: Quyết định số 83/2007/QĐ-TTg ngày 8 tháng 6 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án bồi dưỡng cán bộ làm công
tác tôn giáo và cán bộ, công chức QLNN về tôn giáo” giai đoạn 2006-2010.
Quyết định số 174/2017/QĐ-TTg ngày 9 tháng 1 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án bồi dưỡng cán bộ làm công tác tôn giáo giai đoạn 2017-2020”.
Thực hiện Quyết định số 174/2017/QĐ-TTg và Luật Tín ngưỡng, tôn giáo, năm 2017 Ban Tơn giáo Chính phủ phối hợp với Ban Tơn giáo các tỉnh tổ chức tập huấn phổ biến pháp luật liên quan đến tín ngưỡng, tơn giáo cho cơng chức làm cơng tác tôn giáo các tỉnh. Năm 2018 Ban Tơn giáo Chính phủ tổ chức 35 hội nghị tập huấn, thơng tin về tình hình tơn giáo cho hơn 3.000 cán bộ làm công tác tôn giáo tại 63 tỉnh. Ban Tôn giáo các địa phương chủ động tham mưu với UBND các cấp chỉ đạo ban, ngành liên quan tổ chức 600 lớp tuyên truyền pháp luật cho gần 80.000 cán bộ làm công tác tôn giáo.
Tuy nhiên thực trạng trình độ đội ngũ cán bộ làm công tác tôn giáo đặc biệt làm công tác đối ngoại tôn giáo chủ yếu là kiêm nhiệm và hầu như chưa được đào tạo, bồi dưỡng liên quan đến nghiệp vụ thể hiện qua bảng khảo sát dưới đây: [Biểu đồ 3.1]
Như vậy, công tác đạo tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác tôn giáo mới chỉ dừng lại ở việc bồi dưỡng kiến thức, thông tin về tôn giáo, phổ biến cập nhật pháp luật về tín ngưỡng, tơn giáo. Các lớp bồi dưỡng chun sâu về tôn giáo, kỹ năng xử lý nghiệp vụ tơn giáo, các tình huống tơn giáo cụ thể hầu như chưa có. Bắt đầu từ năm 2019 cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác tôn giáo được giao về cho Học viện Hành chính Quốc gia.
Biểu đồ 3.1: Đánh giá về mức độ tham dự bồi dƣỡng kiến thức chuyên môn
Nguồn: Khảo sát của tác giả