3.4. Nhận xét về thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động quan hệ
3.4.2. Những hạn chế
Một là, hệ thống pháp luật hiện hành điều chỉnh hoạt động QHQT của tổ
chức tơn giáo nói chung và Giáo hội Cơng giáo nói riêng chưa theo kịp với thực tiễn. Xu hướng hội nhập quốc tế ảnh hưởng không nhỏ đến QHQT của tổ chức giáo hội. Nhu cầu tham gia hoạt động QHQT của tổ chức, cá nhân tôn giáo ngày càng phong phú và dạng trong khi đó hệ thống pháp luật điều chỉnh các hoạt động này chưa theo kịp dẫn đến những bất cập trong việc giải quyết, đáp ứng nhu cầu tôn giáo của người dân:
+ Sinh hoạt tơn giáo của người nước ngồi cư trú hợp pháp tại Việt Nam. Nhà nước tạo điều kiện cho người nước ngoài sinh sống, làm việc, học tập, cư trú hợp pháp tại Việt Nam nếu có nhu cầu tơn giáo được sinh hoạt tôn giáo tại cơ sở tôn giáo hoặc thuê địa điểm để tổ chức sinh hoạt tôn giáo. Tuy nhiên, việc giải quyết các thủ tục về thuê địa điểm và quản lý địa điểm thuê, chế tài xử lý khi vi phạm chưa có quy định và hướng dẫn cụ thể.
+ Các quy định liên quan đến phối hợp đồng bộ giữa các ban ngành trong việc xem xét cho phép tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế của tổ chức tơn giáo tại Việt Nam chưa có.
Hai là, cơng tác vận động quần chúng, tín đồ và xây dựng lực lượng cốt
cán trong Công giáo của một số cấp ủy, tổ chức Đảng, chính quyền và Mặt trận tổ quốc, dân vận chưa được quan tâm thực hiện. Nhiều hoạt động vẫn cịn mang nặng tính hình thức và kết quả đạt chưa cao. Phương pháp QLNN về Cơng giáo mang tính đột phá là tranh thủ, quản lý tốt người đứng đầu giáo hội, các tổ chức trực thuộc và cần có sự phân cấp. Cơng giáo là tơn giáo có nét đặc thù so với các tôn giáo khác, hệ thống tổ chức chặt chẽ theo hình chóp nón, Giáo hồng là đỉnh
cao của mọi quyền lực, ở cấp giáo phận giám mục nắm cả 3 quyền lập pháp, tư pháp và hành pháp, cấp giáo xứ linh mục là người có chức thánh quản lý mọi hoạt động trong xứ, tín đồ vâng phục người đứng đầu. Thời gian qua, phương pháp quản lý thường dàn trải, chưa chú trọng nhiều vai trò của người đứng đầu. Những năm gần đây, chính quyền đã tập trung phương pháp tranh thủ bề trên từ Vatican (Giáo hồng), đến Giáo hội Cơng giáo Việt Nam đã thu được kết quả tích cực. Giáo hồng có chỉ đạo tích cực đối với Cơng giáo ở Việt Nam, Chủ tịch Hội đồng Giám mục Việt Nam đã có chỉ đạo cụ thể đưa Cơng giáo ở Việt Nam gắn bó, đồng hành cùng dân tộc. Từ cơng tác tôn giáo ở các địa phương cho thấy nơi nào tranh thủ được giám mục, có quan hệ tốt thì tình hình Cơng giáo ổn định; ngược lại địa phương nào không tranh thủ được giám mục thì dễ xảy ra điểm nóng Cơng giáo, gây mất an ninh trật tự.
Một số cấp uỷ, chính quyền địa phương chưa nhận thức đúng về vai trị của chức sắc Cơng giáo và cơng tác vận động, tranh thủ chức sắc Công giáo. Đội ngũ cán bộ ở một số nơi còn e ngại, né tránh tiếp xúc, gặp gỡ với chức sắc với chức sắc Cơng giáo, cịn mặc cảm, định kiến. Chính vì vậy, cơng tác vận động, tranh thủ chức sắc Cơng giáo cịn có mặt phiến diện, chưa có những giải pháp thiết thực, hiệu quả.
Một số địa phương trong giải quyết những vấn đề liên quan đến Công giáo đã thiếu tranh thủ chức sắc Công giáo, tạo sơ hở cho các thế lực thù địch và số chức sắc có thái độ xấu chống đối, kích động quần chúng tín đồ gây mất trật tự xã hội, gây chia rẽ mất đồn kết tơn giáo. Nhiều địa phương, chưa quan tâm xem xét giải quyết nhu cầu, nguyện vọng chính đáng của chức sắc về các hoạt động tôn giáo, nhất là các vụ việc khiếu kiện của cá nhân và tổ chức giáo hội Công giáo về tranh chấp, đòi, xin lại đất đai, xây sửa cơ sở thờ tự,... Nhiều vụ việc còn để tồn đọng kéo dài, không giải quyết dứt điểm. Khi giải quyết lại nặng về ngun tắc hành chính, có nơi thiếu cơng bằng, bình đẳng nên đã làm cho chức sắc Công giáo tại địa bàn khơng phục, gây mất đồn kết ở địa phương, có nơi trở thành điểm nóng tơn giáo. Hầu hết các tỉnh, thành phố đều còn tồn đọng các vụ việc tranh chấp đất đai liên quan đến Công giáo chưa được giải quyết, như: Đồng
Nai còn 78 vụ, Hà Nội 34 vụ, Thừa Thiên - Huế 57, Thái Bình 50, Bà Rịa Vũng Tàu 21 vụ, Thành phố Hồ Chí Minh 20 vụ, Trà Vinh 13 vụ, Kiên Giang 8 vụ,....Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các cơ sở tôn giáo tiến hành chậm, nhiều địa phương mới đạt khoảng 30%.
Việc phối hợp trong công tác vận động, tranh thủ chức sắc tôn giáo giữa các cơ quan chức năng ở Trung ương, giữa các cơ quan ở Trung ương với địa phương và giữa các ban, ngành, đoàn thể tại địa bàn chưa thực sự chủ động; còn lúng túng giữa cơ quan được phân cơng chủ trì và các cơ quan được phân cơng phối hợp. Chưa tranh thủ được sự ủng hộ của chức sắc tham gia vào một số hoạt động xã hội để lơi kéo, vận động tín đồ; một số nơi chức sắc Cơng giáo cịn khó khăn trong việc tham gia, tổ chức các hoạt động nhân đạo, từ thiện, chăm sóc sức khoẻ, giáo dục.
Qua khảo sát về cơng tác vận động quần chúng cho thấy có nhiều nguyên nhân dẫn đến hiệu quả công tác này chưa cao, tập trung ở một số nguyên nhân chính sau: [Biểu đồ 3.3]
Biểu đồ 3.3: Nguyên nhân dẫn đến chƣa thực hiện tốt công tác vận động quần chúng, tranh thủ chức sắc
Nguồn: Khảo sát của tác giả
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Thiếu hiểu biết về Cơng giáo
Chưa có kinh nghiệm trong công tác vận động quần chúng, chức
sắc
Không được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức
QLNN Phối hợp giữa nhà nước và các tổ chức xã hội chưa tốt T ỷ lệ ph ần tr ăm
Ba là, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật chưa hiệu quả
Công tác tuyên truyền, phổ biến đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước cho cán bộ, cơng chức, chức sắc, tín đồ Cơng giáo mặc dù tổ chức thường xuyên nhưng hiệu quả chưa cao và cịn có tư tưởng ỷ lại cho rằng đây là việc của ngành QLNN về tôn giáo.
Bốn là, quan hệ giữa Nhà nước Việt Nam và Tòa thánh Vatican vẫn còn
đang ở mức trao đổi, bàn bạc về những vấn đề có quan hệ đến Giáo hội Cơng giáo Việt Nam là chính. Bầu khơng khí trong trao đổi, đối thoại là thẳng thắn, tôn trọng và hiểu biết lẫn nhau. Mặc dù quan hệ giữa Nhà nước Việt Nam và Tòa thánh Vatican đã được cải thiện và được dư luận quốc tế đánh giá cao. Nhà nước Việt Nam cũng như Tòa thánh Vatican đều mong muốn thiết lập quan hệ ngoại giao chính thức nhưng cho đến nay mối quan hệ này vẫn đang ở mức độ trao đổi bàn bạc những vấn đề liên quan đến Giáo hội Công giáo Việt Nam.
Năm là, lợi dụng QHQT, một số giáo sỹ Công giáo khi đi ra nước ngoài
đã bị các thế lực thù địch ở nước ngồi lợi dụng gặp gỡ, khai thác tình hình, tác động tư tưởng, chỉ đạo đường hướng và hỗ trợ về mặt tài chính nhằm tiến hành các hoạt động củng cố vị thế, vai trị của Giáo hội và có những hành động mưu đồ chống lại Việt Nam.
Sáu là, lợi dụng tổ chức phi chính phủ nước ngồi thơng qua hoạt động từ
thiện nhân đạo để truyền đạo trái pháp luật gây ảnh hưởng đến an ninh trật tự tại các địa phương. Thông qua hoạt động tài trợ để từng bước có điều kiện thâm nhập vào khu vực vùng sâu, vùng xa, nơi cư trú của đồng bào dân tộc thiểu số để truyền đạo. Các đối tượng này lợi dụng trình độ dân trí thấp, đời sống khó khăn và những yếu kém, sơ hở trong công tác QLNN cấp xã để tuyên truyền, kích động gây chia rẽ dân tộc. Điều này làm suy giảm lòng tin của nhân dân vào Đảng và Nhà nước, gây cản trở lớn cho việc thực hiện chính sách và triển khai các nhiệm vụ kinh tế xã hội.