2.3. Những bài học kinh nghiệm cho quản lý nhà nƣớc đối với quan hệ
2.3.3. Bài học cho Việt Nam
Chính sách tơn giáo của Liên bang Nga và Cộng hịa Pháp mặc dù có sự khác biệt về hình thức nhưng đều có điểm chung cơ bản là: Nhà nước và giáo hội hoàn toàn tách biệt, các tơn giáo bình đẳng trước pháp luật, khơng thừa nhận hay nâng đỡ một tơn giáo nào đó.
Tuy nhiên, cả hai quốc gia trên đều có sự khác biệt trong quản lý các tơn giáo. Cộng hịa Pháp là một trong những nước đi đầu trong việc giải quyết hai vấn đề cơ bản liên quan đến mối quan hệ giữa chính trị và tơn giáo. Về mặt thực tiễn, Cộng hòa Pháp cũng là nơi tập trung những kinh nghiệm cả thành công cũng như chưa thành công trong việc giải quyết vấn đề tơn giáo nói chung, vấn đề Cơng giáo nói riêng. Trong vấn đề ruộng đất của Giáo hội Công giáo bị Cách mạng tư sản Pháp 1789 tịch thu bán cho dân chúng để bổ sung cho ngân khố quốc gia. Sau cách mạng, bị Giáo hội Pháp địi lại, thay vì thu hồi của dân trả lại cho Giáo hội, song Chính phủ Pháp lại đưa ra giải pháp trả lương cho hàng giáo sĩ, nhưng đến Luật Phân ly năm 1905 đã xóa bỏ toàn bộ điều khoản này. Mặt khác, luật pháp của Cộng hịa Pháp quy định Chính phủ bổ nhiệm hàng giáo sĩ các cấp, còn Tòa thánh chuẩn nhân theo giáo luật, nhưng yêu cầu các giáo sĩ khi nhậm chức phải tuyên thể trung thành với chế độ do luật pháp thiết lập. Mặc dù thừa nhận quyền tự do tôn giáo song luật pháp vẫn khẳng định quyền tự do tơn giáo sẽ bị hạn chế nếu nó gây ảnh hưởng đến trật tự cơng cộng.
Chính sách tơn giáo của Liên bang Nga hiện nay vẫn dựa trên nguyên tắc tách giáo hội ra khỏi nhà nước, theo mơ hình “chính giáo hiệp ước”, nhưng có sự lựa chọn, dựa vào một số tôn giáo “truyền thống”, chứ không dựa vào tơn giáo “chủ lưu” (Chính Thống giáo). Thực chất chính sách tơn giáo của nước Nga hiện nay là ủng hộ các tơn giáo tín ngưỡng truyền thống, Nhà nước có thể tài trợ về
vật chất cho các tơn giáo này. Mục đích của vấn đề này nhằm làm cho “các tổ
chức tôn giáo không cần nhờ đến sự viện trợ từ bên ngồi”, để các tơn giáo ở
cũng là kinh nghiệm đối với chính sách tơn giáo tại Việt Nam. Hiện nay, Nhà nước Việt Nam chưa quan tâm và đầu tư cho các tôn giáo đặc biệt là đối với những tơn giáo có mặt ở Việt Nam từ rất lâu như: Cơng giáo, Phật giáo đã có nhiều đóng góp cho cơng cuộc dựng nước và giữ nước và trong thời kỳ hội nhập quốc tế. Các tôn giáo ở Việt Nam chủ yếu dựa vào sự đóng góp của các tín đồ, tài trợ từ các tổ chức phi chính phủ nước ngồi mà chưa nhận được sự đầu tư quan tâm của Nhà nước.
Trong mối quan hệ giữa Nhà nước với Tòa thánh Vatican, cả Liên bang Nga và Cộng hịa Liên bang Myanmar trong q khứ đều có mối quan hệ khơng tốt đẹp thậm chí là đối đầu, đấu tranh quyết liệt với nhau. Tuy nhiên hiện nay cả hai quốc gia đặc biệt là Myanmar là quốc gia Đông Nam Á láng giềng của Việt Nam đều có quan điểm gác lại quá khứ hướng tới tương lai, xây dựng mối quan hệ ngoại giao không chỉ với Vatican mà với nhiều quốc gia trên thế giới. Với Myanmar là quốc gia có số dân theo Phật giáo là chủ yếu, số lượng tín đồ theo Công giáo chỉ hơn 6% mà đã đặt quan hệ ngoại giao với Tịa thánh. Vì vậy, trong q khứ Việt Nam và Vatican có những lúc căng thẳng, đối đầu nhưng khơng vì q khứ khơng tốt đẹp mà làm ảnh hưởng đến tương lai. Nhà nước Việt Nam cần cởi mở hơn, học tập kinh nghiệm từ Liên bang Nga và Cộng hòa Liên bang Myanmar xây dựng thiết lập quan hệ ngoại giao với Tòa thánh Vatican. Mối quan hệ này tạo điều kiện cho Giáo hội Công giáo Việt Nam cũng như Nhà nước Việt Nam mở rộng hội nhập quốc tế.
Kết luận chƣơng 2
Hiện nay nội dung QLNN đối với QHQT của các tổ chức tôn giáo ở Việt Nam bao gồm 5 nội dung cơ bản:
- Xây dựng hệ thống pháp luật về QHQT của các tổ chức tôn giáo; - Tổ chức bộ máy làm công tác đối ngoại tôn giáo;
- Tổ chức thực hiện chính sách pháp luật;
- Cơng tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về QHQT của tổ chức tôn giáo;
- Quản lý hoạt động QHQT cụ thể: sinh hoạt tôn giáo của người nước ngoài cư trú hợp pháp tại Việt Nam; hoạt động tôn giáo của tổ chức, cá nhân nước ngồi tại Việt Nam; tham gia hoạt động tơn giáo, khóa đào tạo tơn giáo của cá nhân, tổ chức tơn giáo trong nước ở nước ngồi; phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử chức sắc có yếu tố nước ngồi; gia nhập tổ chức tơn giáo nước ngồi,….
Qua nội dung quản lý có làm rõ chủ thể, khách thể, đối tượng cũng như phương pháp QLNN đối với QHQT của các tổ chức tôn giáo.
Nhà nước thực hiện quản lý QHQT của các tổ chức tôn giáo Việt Nam xuất phát từ những yêu cầu khách quan: tình hình thực tế trong nước và các yếu tố nước ngồi có ảnh hưởng tích cực và tiêu cực đến QHQT của các tổ chức tôn giáo ở Việt Nam; Yêu cầu khách quan trong QLNN đối với QHQT của tổ chức tôn giáo Việt Nam. QLNN đối với hoạt động tôn giáo luôn gắn với những thủ tục hành chính. Tuy nhiên, hiện nay nhiều thủ tục hành chính cịn gây khó khăn cho người dân trong đó có các thủ tục hành chính liên quan đến QHQT của Cơng giáo vì vậy địi hỏi khách quan là hoàn thiện hệ thống pháp luật, giảm bớt thời hạn giải quyết thủ tục hành chính đối với các hoạt động QHQT của tổ chức tôn giáo.
Từ thực trạng đối ngoại của các tổ chức tôn giáo ở Việt Nam và đối ngoại của Nhà nước Việt Nam trong lịch sử cho thấy Nhà nước Việt Nam mong muốn làm bạn với tất cả các quốc gia trên thế giới trên cơ sở tôn trọng độc lập chủ quyền quốc gia. Vì vậy đặt vấn đề quan hệ giữa Giáo hội Công giáo Việt Nam và Nhà nước Việt Nam, giữa Nhà nước Việt Nam và Tòa thánh Vatiacan cần được
tham khảo kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới và trong khu vực. Liên bang Nga và Cộng hòa Pháp là hai quốc gia điển hình về mối quan hệ Nhà nước và giáo hội trên cơ sở mơ hình Nhà nước thế tục, tơn trọng quyền tự do tôn giáo của công dân, điều chỉnh các hoạt động tôn giáo theo quy định của pháp luật. Quan hệ ngoại giao giữa Nhà nước với Tịa thánh Vatican thì Liên bang Nga và Cộng hịa Liên bang Myanmar là hai quốc gia điển hình. Hai quốc gia này đã xây dựng mối quan hệ ngoại giao với Vatican trên tinh thần gác lại quá khứ và hướng tới tương lai.
Chƣơng 3
THỰC TRẠNG QUAN HỆ QUỐC TẾ VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUAN HỆ QUỐC TẾ CỦA GIÁO HỘI
CÔNG GIÁO VIỆT NAM