3.2. Thực trạng quan hệ quốc tế của Giáo hội Công giáo Việt Nam
3.2.1. Với Tòa thánh Vatican
3.2.1.1. Khái quát Tòa thánh Vatican
- Tòa thánh Vatican với tư cách là một nhà nước
Tòa thánh Vatican có tên chính thức Quốc gia Vatican (The state of Vatican), Status Civitatis Vaticanae (tiếng Latin), Stato della Città del Vaticano (tiếng Ý), là một quốc gia có chủ quyền với diện tích 0,44 km2, dân số: khoảng 1.000 người [72, tr. 93], ngơn ngữ: tiếng La tinh và tiếng Italia, có quốc hiệu và quốc kỳ. Đây là quốc gia độc lập nhỏ nhất thế giới, nằm ở phía Tây Bắc trong lịng Thành phố Roma (Italia). Thời Trung cổ, Tịa thánh Vatican vừa có thế lực tơn giáo vừa có thế lực chính trị, kinh tế mạnh ở Châu Âu, là nhà nước siêu nhà nước.
Tòa thánh Vatican (trước đây là Tồ thánh Rơma) hình thành từ những năm đầu Công nguyên. Năm 776 Pépin the Short đã dâng thành La Mã và khu vực xung quanh cho Giáo hoàng, rộng tới 40.000 km2. Quyền lực của Giáo hoàng được củng cố và mở rộng trở thành trung tâm hoạt động của Giáo hội Châu Âu. Năm 1870, lãnh thổ Italia được thống nhất, thành La Mã và đất khai thác mà Giáo hồng chiếm giữ trước đó đã bị thu hồi, quyền sở hữu vĩnh viễn của Tịa thánh Vatican ở các nơi đó đã bị tước bỏ. Giáo hồng chỉ cịn được giữ lại cung Lateran và một số nhà thờ.
Ngày 11 tháng 2 năm 1929 Thống chế Mussolini ký hiệp ước Lateran với Giáo hồng Piơ XI đã cơng nhận chủ quyền của Tịa thánh đối với vùng đất này,
qua đó hình thành nên Thành quốc Vatican. Vatican vừa là cơ quan trung ương cùa Giáo hội Cơng giáo hồn vũ vừa hưởng quy chế của một quốc gia độc lập theo công ước quốc tế.
Nhà nước Vatican từng bước được hồn thiện với một thể chế chính trị vơ cùng đặc biệt, quân chủ chuyên chế - bầu cử, với người đứng đầu không phải là nhà vua mà là Giáo hoàng. Ngơi Giáo hồng khơng được truyền lại mà được lập nên dựa trên sự bầu cử. Giống với chế độ quân chủ chuyên chế bình thường, Giáo hồng là người nắm cả 3 quyền lực: lập pháp, hành pháp, tư pháp trên thành quốc Vatican.
Hệ thống chính trị của thành quốc Vatican cũng rất đặc biệt: Giáo hoàng là nguyên thủ quốc gia; Ủy ban Giáo hoàng Thành quốc Vatican là cơ quan lập pháp, gồm 7 Hồng y do Giáo hoàng bổ nhiệm, làm việc theo nhiệm kỳ 5 năm. Thủ tướng của Ủy ban Giáo hoàng là người nắm quyền hành pháp, được trợ giúp bởi Tổng thư ký và Phó Tổng thư ký, cũng do Giáo hoàng bổ nhiệm và làm việc theo nhiệm kỳ 5 năm. Cơ quan tư pháp bao gồm Tòa sơ thẩm, Tòa phúc thẩm, Tịa phá án. Vatican khơng có quân đội, cảnh sát, nhà tù riêng mà phải thuê của nước khác. Vì là người nắm giữ cả 3 quyền lực chính trị nên Giáo hồng có thể can thiệp vào bất kì hoạt động nào của các cơ quan trên.
Là Nhà nước đặc biệt nên Vatican khơng có bộ máy hồn chỉnh như hầu hết các quốc gia trên thế. Tuy được xem là một vùng lãnh thổ có chủ quyền, nhưng quan hệ ngoại giao của Thành quốc Vatican lại được thiết lập với danh nghĩa của Tòa thánh Vatican. Trong quan hệ với các nước, Tòa thánh đặt cơ quan đại diện cho Giáo hồng tại các nước dưới 3 hình thức:
Sứ thần (Nunzin Apostolici), đại diện thường trực của Giáo hoàng tại một quốc gia hoặc một tổ chức quốc tế, có thân phận ngoại giao, tương đương với chức danh Đại sứ. Đây là quan hệ của Vatican với nước sở tại trên cả hai phương diện tôn giáo và nhà nước. Tại nhiều nước vẫn giữ tập quán ngoại giao trước đây, Sứ thần của Tịa thánh làm Trưởng đồn ngoại giao.
Liên sứ hay còn gọi là Cơng sứ Tịa thánh (Internuncio), là đại diện của Giáo hồng có thân phận ngoại giao tại một quốc gia hay một tổ chức quốc tế, tương đương với Công sứ đại diện ngoại giao như quy định trong Công ước viên 1961.
Khâm sứ (Delegati Apostolici), đại diện của Giáo hoàng nhưng quan hệ với nước sở tại chỉ về mặt đạo, không quan hệ nhà nước. Thực tế trong quan hệ với các nước ở mức đại diện là Khâm sứ chia làm 2 hình thức: Khâm sứ thường trú tại sở tại và Khâm sứ khơng thường trú kiêm nhiệm.
Ngồi ra để giải quyết các vấn đề nhất định với các nước sở tại hoặc giáo hội sở tại, Vatican cịn cử Đặc phái viên của Giáo hồng là đại diện tạm thời của Giáo hoàng ở nước sở tại với nhiệm vụ đặc biệt để giải quyết các vấn đề liên quan. Hiện nay Tịa Thánh đang có quan hệ ngoại giao với 184 nước không kể các đại diện tại các tổ chức lớn như Liên Hiệp Quốc, Liên minh Châu Âu, Hiệp hội các quốc gia Đơng Nam Á, Tịa thánh cũng đã thiết lập quan hệ ngoại giao không chính thức mang "tính chất đặc biệt" với Tổ chức Giải phóng Palestine, Liên đồn các nước Ả Rập và các tổ chức quốc tế khác như Cao ủy Liên Hiệp Quốc giúp người Tỵ nạn [72, tr. 94].
Đối với các quốc gia khơng có quan hệ ngoại giao chính thức, Tịa thánh vẫn duy trì một số Khâm sứ tại cộng đồng Giáo hội Công giáo địa phương, tuy nhiên các vị khâm sứ khơng được chính phủ của các quốc gia ấy cơng nhận vai trò ngoại giao và chỉ làm việc những việc ngoại giao khơng chính thức. Tịa thánh khơng có mối quan hệ bằng bất kỳ hình thức nào với các quốc gia sau đây: Bhutan, Maldives, Cộng hồ Nhân dân Trung Hoa, Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Triều Tiên, Tuvalu và các nhà nước ít được cơng nhận.
- Tòa thánh Vatican với tư cách là một tổ chức giáo hội
Tòa Thánh Vatican là trung tâm đầu não của Giáo hội Cơng giáo hồn vũ điều hành mọi hoạt động tôn giáo của Giáo hội Công giáo ở hầu hết các quốc gia trên thế giới thơng qua 3 cấp hành chính: Giáo triều, giáo phận, giáo xứ.
Vatican điều hành hoạt động tôn giáo bằng giáo luật thông qua cơ chế chặt chẽ và phức tạp. Từ ngày 1 tháng 3 năm 1989 Giáo triều Vatican gồm Phủ Quốc Vụ Khanh, 9 Thánh bộ, 3 Tòa án, 12 Hội đồng và 4 Văn phòng. Các Bộ được coi
là cơ quan điều hành, Tòa án là cơ quan tư pháp, Hội đồng là cơ quan cổ vũ, Văn phịng là cơ quan phục vụ chun mơn [72, tr. 82].
Phủ Quốc Vụ Khanh (Secretariat of State) gồm có 2 bộ: Bộ Thường vụ và Bộ Ngoại giao; là cơ quan lâu đời nhất của Giáo triều, có nhiệm vụ hỗ trợ Giáo hồng thực hiện các chức năng chính trị, ngoại giao của Vatican và các sinh hoạt liên hệ tới Giáo hội Cơng giáo tồn cầu. Đứng đầu Phủ Quốc Vụ Khanh Tòa Thánh là chức vị Hồng y Quốc Vụ Khanh (Cardinal Secretariat of State).
Các Thánh bộ (Congregations) và các Hội đồng giáo hoàng (Pontifical Councils) hoạt động tương tự như các Bộ trong Chính phủ của Việt Nam. Đứng đầu mỗi Thánh bộ thường là một Hồng y giáo chủ. Đứng đầu Hội đồng Giáo hồng có thể là Hồng y giáo chủ hoặc Tổng giám mục.
Các tòa án gồm: Tòa Ân giải Tối cao (Apostolic Penitentiary) là "tịa án của lịng thương xót"; Tối cao Pháp viện (Apostolic Signature) là tòa án tối cao của Giáo hội để giải quyết những vụ việc liên quan đến thủ tục tố tụng dân sự, kiểm tra việc tuân thủ luật lệ và quyền lợi ở mức độ cao nhất. Đây cũng là tòa án tối cao của quốc gia Vatican; Tòa Thượng thẩm (Roman Rota): đây là tòa phúc thẩm cho mọi vụ việc kháng án lên Tịa thánh. Tồ có quyền quyết định các vụ việc liên can đến giá trị pháp lý hôn nhân Công giáo.
Các Văn phịng có nhiệm vụ quản lý về tài chính của Tịa thánh. Ngồi ra cịn có các cơ quan khác của Giáo triều và các Ủy ban Giáo hồng.
Tịa thánh Vatican có quan hệ với các giáo hội quốc gia (Giáo hội địa phương) và đặt một chức tại Giáo hội địa phương thông qua: Công đồng, Hội đồng Hồng y, Hội đồng cơ mật, Thượng Hội đồng Giám mục thế giới và Thượng Hội đồng Giám mục khu vực, Ad Limina, cùng các hiến chế, Tông huấn, Tông thư, Sắc chỉ,…. của Giáo hoàng. Cùng với cơ chế này, Tòa thánh Vatican đặt chức Khâm sứ là đại diện của Tòa thánh tại các Giáo hội địa phương. Ngồi ra, Tịa thánh còn đẩy mạnh hoạt động của Giáo hội bằng các chuyến thăm nước ngoài của Giáo hoàng, các nhân vật cao cấp trong Giáo triều, hội nghị tôn giáo, diễn đàn quốc tế.
3.2.1.2. Quan hệ Việt Nam - Vatican về mặt giáo hội - Hoạt động của Tòa thánh Vatican tại Việt Nam
+ Cơ cấu tổ chức: Giáo hội Cơng giáo Việt Nam có mối quan hệ chặt chẽ với Tòa thánh Vatican về cơ cấu tổ chức và phẩm trật Giáo hội. Vatican điều hành các hoạt động tôn giáo thông qua Bộ Giáo luật với các cơ chế chặt chẽ và phức tạp. Theo đó về ngun tắc Giáo hội Cơng giáo Việt Nam phải thần phục Giáo hoàng và chịu sự điều khiển từ Vatican cả về tổ chức nhân sự và hoạt động tôn giáo như: Thành lập, chia, tách các giáo phận, giáo xứ; Phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm các chức sắc và xác định đường hướng hoạt động của Giáo hội trong nước đều do Vatican quyết định. Đến năm 2016 Giáo hoàng đã bổ nhiệm 6 Hồng y, 116 giám mục [72]. Ngày 27 tháng 6 năm 2009 Giáo hoàng Benedictus XVI cũng đã ban Huấn từ để định hướng hoạt động của Giáo hội Công giáo Việt Nam.
+ Tòa thánh Vatican đẩy mạnh các hoạt động của Giáo hội bằng các chuyến thăm viếng của các nhân vật cao cấp trong Giáo triều và các hoạt động mục vụ như: Hồng y R. Etchegaray (Chủ tịch Hội đồng Tịa thánh cơng lý và hịa bình, Chủ tịch Hội đồng Đồng tâm của Tòa thánh) - đại diện của Giáo hồng Gioan Phaolơ II đã đến thăm Việt Nam vào năm 1989 đây là quan chức cao cấp nhất của Vatican đến Việt Nam sau sự kiện ngày 30 tháng 4 năm 1975; Hồng y Crescenzio Sepe - Tổng trưởng Bộ truyền giáo đã đến thăm Việt Nam và dự nhiều sinh hoạt của Giáo hội ở cả ba miền (năm 2005); Đại diện của Tòa thánh - Hồng y Ivan Dias, Bộ trưởng Bộ Truyền giáo Tòa thánh Vatican với vai trò đặc sứ của Giáo hoàng vào Việt Nam tham dự lễ bế mặc Năm Thánh năm 2010 tại La Vang, Quảng Trị từ ngày 4 đến ngày 6 tháng 1 năm 2011.
Trong chuyến thăm Việt Nam năm 1989, Hồng y R. Etchegaray đã thực hiện thăm mục vụ tại một số giáo phận Công giáo: Hà Nội, Phát Diệm, Bùi Chu, Đà Nẵng, Thừa Thiên - Huế, Thành phố Hồ Chí Minh, Vĩnh Long, Xuân Lộc, Mỹ Tho. Trong chương trình hoạt động Hồng y còn tiếp xúc với các cơ quan hữu trách Việt Nam để trao đổi một số vấn đề liên quan đến Giáo hội Công giáo Việt Nam như: đào tạo, bổ nhiệm linh mục, tăng khóa học của chủng viện ở miền Bắc,
tham gia sinh hoạt tơn giáo ở nước ngồi đối với linh mục, mời người nước ngoài vào Việt Nam tham gia về đào tạo, cải thiện mối quan hệ giữa Vatican và Việt Nam về mặt ngoại giao. Chuyến viếng thăm này đã mở đường cho lộ trình mới là thường xuyên có cuộc làm việc giữa phái đồn của Tịa thánh Vatican và Chính phủ Việt Nam. Từ năm 1989 đến năm 2018 đã có 18 lần gặp gỡ và làm việc giữa Tòa thánh Vatican và Nhà nước Việt Nam trong đó có 16 lượt đồn Tịa thánh Vatican đến Việt Nam, 2 lượt đồn Chính phủ Việt Nam đến Vatican để trao đổi về các vấn đề liên quan đến Giáo hội Công giáo Việt Nam. Năm 2009 Tổ chuyên gia hỗn hợp Việt Nam - Vatican được thành lập để tham mưu xây dựng nguyên tắc và một lộ trình thích hợp trong quan hệ Việt Nam - Vatican nhằm thúc đẩy quan hệ hai bên phù hợp với chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước Việt Nam. Tổ chuyên gia hỗn hợp Việt Nam - Vatican đã nhóm họp 7 lần, hai bên đã nhất trí việc Giáo hồng cử 01 đại diện thường trú của Tòa thánh vào Việt Nam để trao đổi các vấn đề mục vụ và các vấn đề liên quan. Từ năm 2011 đến năm 2017 Đặc phái viên đã đến Việt Nam 5 lần để thực hiện nhiệm vụ của mình, thăm các giáo phận, đến giáo xứ, dòng tu, đại chủng viện. Thông qua 5 lần vào Việt Nam, Đặc phái viên Tịa thánh có 41 lần đi thăm, hoạt động mục vụ ở 63 tỉnh, thành phố, chỉ dẫn hoạt động thuần túy tôn giáo. Năm 2018 Đặc phái viên đã có 4 chuyến thăm và làm việc tại Việt Nam; hoạt động mục vụ tại Tổng giáo phận Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh; tham dự Hội nghị thường niên lần 2 tháng 2 năm 2018 của Hội đồng giám mục Việt Nam; tham dự đại hội Caritas Việt Nam; Hội đàm Việt Nam - Vatican vòng VII.
- Hoạt động của giáo hội Công giáo Việt Nam tại Tòa thánh Vatican
+ Với tư cách là giáo hội địa phương, Giáo hội Công giáo Việt Nam hoạt động theo đường hướng mục vụ của Vatican. Hàng năm Phủ Quốc Vụ khanh đều gửi tới các giáo phận trên thế giới một bản câu hỏi về các dự liệu trong giáo phận. Vì vậy, Giáo hội Công giáo Việt Nam đều có bản tường trình với Tịa thánh về tình hình giáo hội địa phương gửi lại cho Phủ Quốc Vụ khanh để cập nhật thống kê, cũng như để cho in vào Annuario Pontificio mỗi năm.
+ Theo Bộ Giáo luật năm 1983, cứ 5 năm 1 lần, các giám mục Việt Nam đều phải đi Tòa thánh Vaitican để viếng mộ hai Thánh tông đồ Phêrô và Phaolô và yết kiến Giáo hoàng để báo cáo về tình hình giáo hội địa phương (đi Ad Limina). Tuy nhiên, hiện nay do nhiều lý do thời gian thực hiện các cuộc Ad Limina có thể 8 - 9 năm một lần. Từ năm 1980 đến năm 2018 Giáo hội Công giáo Việt Nam đã 7 lần đi Ad Limina đó là vào các năm: 1980, 1985, 1990,1996, 2002, 2009 và 2018. Trước khi đi Ad Limina đại diện Giáo hội phải gửi một bản phúc trình về tình hình Giáo phận lên Đức Giáo hoàng (Khoản 1 điều 399 Bộ Giáo luật). Khi tới Vatican, giám mục ngồi việc Yết kiến Giáo Hồng cịn gặp các Bộ và các cơ quan Trung ương của Tòa thánh cụ thể gặp gỡ với Bộ các Giáo hội Đơng Phương. Bộ này có thẩm quyền bao gồm hầu hết các vấn đề mà trong nghi lễ la tinh thì thẩm quyền thường được chia ra cho các Bộ và các cơ quan khác nhau. Về các lễ nghi được thực hiện qua hành vi và lễ nghi thực hiện tại nhà thờ Thánh Phêrô và nhà thờ Thánh Phaolô ở ngoại thành Vatican. Đây là thời điểm đặc biệt của sứ vụ cầu nguyện mà giám mục phải thi hành, riêng một mình và với các giám mục anh em khác, cũng như với cộng đồn giáo dân của mình. Trước khi đi Ad Limina, giám mục phải thơng báo cho các thành phần dân Chúa trong giáo phận biết để cùng hiệp thông, cầu nguyện cho Đức Thánh Cha, cho Giáo hội hồn vũ, cho chính giám mục của mình, cho giáo phận. Điều này cho thấy Giáo hội địa phương đang nhắc lại cách cụ thể mối dây nối kết đích thực với mộ hai Thánh Tông đồ Phêrô và Phaolô, nền tảng và biểu hiệu của Giáo hội hoàn vũ.
+ Bên cạnh đó, Giáo hội Cơng giáo Việt Nam thường xuyên tham gia sinh hoạt tơn giáo với Hội thánh tồn cầu thơng qua các hoạt động quốc tế liên quan đến Công giáo như: Tham dự Hội nghị liên hội đồng Giám mục Châu Á; Tham dự Thượng Hội đồng giám mục thế giới tại Italia (2008); Đại hội đồng Giám mục thế giới; Đại hội giới trẻ Cơng giáo Châu Á; Đại Hội đồng Tịa thánh về đối thoại liên tôn tại Italia; Tham dự họp với các ủy ban của Giáo hoàng.
+ Hoạt động của Giáo hội Cơng giáo Việt Nam tại Tịa thánh Vatican cịn được đánh dấu thông qua các chuyến thăm Vatican của lãnh đạo Đảng và Nhà nước Việt Nam: tháng 1 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng đã