nhà nƣớc đối với hoạt động quan hệ quốc tế của tổ chức tôn giáo
2.2.1. Những yếu tố ảnh hưởng đến quan hệ quốc tế của tổ chức tôn giáo ở Việt Nam giáo ở Việt Nam
- Yếu tố ngoài nước
+ Sự tác động của yếu tố khoa học công nghệ đến QHQT của tổ chức tôn giáo ở Việt Nam.
Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư cịn gọi là cuộc cách mạng cơng nghiệp 4.0 dựa trên nền tảng phát triển công nghệ thông tin, kỹ thuật số, internet, sự kết nối toàn cầu ở nhiều tầng bậc, nhiều lĩnh vực trong cùng một lúc. Xu thế lớn của cơng nghiệp 4.0 có thể được chia thành 3 nhóm: vật lý, kỹ thuật số và sinh học. Trong sự phát triển của khoa học kỹ thuật, khoa học cơng nghệ có sự phát triển của công nghệ truyền thông đại chúng đặc biệt là truyền thơng mạng: truyền hình trực tiếp, mạng kỹ thuật số với các trung tâm mạng như: google, youtube, zalo, twitter, facebook, …. Với tư cách là mạng xã hội, kỹ thuật số giúp con người cập nhật thơng tin, xích lại gần nhau hơn, chia sẻ thơng tin nhanh chóng.
Cùng với xu thế đó, truyền thơng mạng giúp các tổ chức tôn giáo thay đổi phương thức truyền đạo từ truyền đạo bằng phương pháp truyền thống sang
truyền đạo bằng phương pháp hiện đại thơng qua mạng xã hội. Các tơn giáo đều có trang webside riêng của mình phục vụ cho việc truyền đạo, giảng đạo, cập nhật thơng tin, kết nối tồn cầu và rất nhiều hoạt động khác. Phương tiện truyền thông hiện đại giúp cho các tổ chức tôn giáo mở rộng không gian, liên kết quốc tế, học hỏi, trao đổi kinh nghiệm và hỗ trợ lẫn nhau qua đó giúp cho các tổ chức tôn giáo mở rộng mối QHQT ngày càng phong phú và đa dạng phục vụ nhu cầu tôn giáo của mọi người ở các khu vực khác nhau.
Sự phát triển của truyền thông mạng kỹ thuật số, bên cạnh những ảnh hưởng tích cực cho QHQT của các tổ chức tơn giáo cịn có mang đến một số ảnh hưởng theo hướng tiêu cực. Lợi dụng truyền thông mạng, một số phần tử xấu kích động lơi kéo các tín đồ, chức sắc tham gia một số hoạt động như biểu tình, gây rối chống phá Nhà nước, chống đối chính quyền địa phương. Hiện nay các tổ chức tơn giáo đang có những nỗ lực để ngăn chặn những tác hại do phương tiện truyền thông hiện đại đến đời sống xã hội.
+ Ảnh hưởng của luật pháp quốc tế đến quyền tự do tín ngưỡng, tơn giáo.
Quyền tự do tín ngưỡng, tơn giáo theo pháp luật quốc tế là một trong những quyền cơ bản của con người còn gọi là nhân quyền. Văn kiện quốc tế đầu tiên ghi nhận quyền tự do tư tưởng, tín ngưỡng và tơn giáo là tun ngơn tồn thế giới về nhân quyền năm 1948 của Liên Hợp Quốc, trong đó tập trung chủ yếu vào việc cấm phân biệt đối xử về tôn giáo. Theo Điều 18 của Tuyên ngôn:“Mọi
người đều có quyền tự do tư tưởng, niềm tin lương tâm và tôn giáo; quyền này bao gồm cả tự do thay đổi tơn giáo hoặc tín ngưỡng của mình, và tự do bày tỏ tơn giáo hay tín ngưỡng của mình bằng các hình thức truyền giảng, thực hành, thờ cúng và tuân thủ các nghi lễ, theo hình thức cá nhân hay tập thể, tại nơi công cộng hoặc riêng tư”.
Đến năm 1966, dựa trên Tuyên ngôn thế giới về Nhân quyền, quy định trên được khẳng định và cụ thể hóa trong điều 18 và điều 20 Công ước quốc tế về các quyền dân sự, chính trị (ICCPR - International Covenant on Civil and Political Rights). Khoản 2 điều 18 Cơng ước này quy định: “Khơng ai phải chịu
tín ngưỡng của họ”. Khoản 3 điều 18 xác định quyền này có thể bị giới hạn bởi
luật khi cần thiết để “bảo vệ an tồn, trật tự cơng cộng, sức khỏe, đạo đức xã
hội, hoặc các quyền và tự do cơ bản của người khác”. Khoản 4 điều 18 yêu cầu
các quốc gia thành viên ICCPR phải tôn trọng quyền tự do của các bậc cha mẹ hoặc những người giám hộ hợp pháp “để đảm bảo việc giáo dục về đạo đức và
tôn giáo của con cái họ phù hợp với ý nguyện riêng của họ”. Khoản 2 điều 20
nghiêm cấm mọi hành động cổ vũ hằn thù dân tộc, sắc tộc, tơn giáo dẫn đến kích động phân biệt đối xử và bạo lực.
Sau khi ban hành Cơng ước quốc tế về các quyền dân sự, chính trị, Ủy ban Nhân quyền Liên Hợp Quốc có hai văn bản giải thích điều 18 và làm rõ thêm trong Bình luận chung số 22, với một số nội dung chính như: giải thích về các quyền tự do tư tưởng, tự do tơn giáo, tín ngưỡng; về thuật ngữ “tín ngưỡng” và “tơn giáo”; phân biệt giữa tự do tư tưởng, niềm tin lương tâm, tơn giáo hoặc tín ngưỡng với tự do thể hiện tơn giáo hay tín ngưỡng; về việc không cho phép áp đặt bất kỳ sự giới hạn nào đối với tự do tư tưởng, niềm tin lương tâm; nghiêm cấm các hành vi lợi dụng tơn giáo, tín ngưỡng để kích động chiến tranh, cổ vũ hận thù dân tộc, sắc tộc, tơn giáo, hay kích động sự phân biệt đối xử, thù địch hoặc bạo lực; về việc hạn chế quyền tự do bày tỏ tơn giáo, tín ngưỡng. Như vậy, luật pháp quốc tế về quyền con người trong đó có quyền tự do tín ngưỡng, tơn giáo được tôn trọng và bảo hộ. Yếu tố này cần được quan tâm khi Việt Nam bước vào thời kỳ mở cửa hội nhập đặc biệt liên quan đến QHQT của tổ chức tôn giáo ở Việt Nam, khi xây dựng và hoàn thiện pháp luật về tín ngưỡng, tơn giáo.
- Yếu tố trong nước
+ Tác động của nền kinh tế thị trường
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI đưa Việt Nam bước vào thời kỳ đổi mới với nền kinh tế từ kinh tế bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Với định hướng đổi mới, nền kinh tế tạo ra nhiều thành phần kinh tế khác nhau nhất là thành phần kinh tế tư nhân cùng với mở cửa và hội nhập của Nhà nước Việt Nam, nguồn vốn đầu tư nước ngồi tăng nhanh. Điều kiện kinh tế đó đã tạo ra cạnh tranh trong kinh doanh, có người thành cơng, có người thất bại
và tạo ra sự phân hóa giàu nghèo trong xã hội ngày càng cao. Kinh tế phát triển tạo ra nhu cầu của con người cũng thay đổi trong khi đó tơn giáo ra đời đáp ứng nhu cầu của con người. Vì vậy, để đáp ứng được nhu cầu thay đổi đó, các tơn giáo cũng có sự thay đổi đó là: ngày càng xuất hiện nhiều tôn giáo đáp ứng nhu cầu tôn giáo của mọi vùng miền với các dân tộc khác nhau; đường hướng và phương thức hoạt động, sinh hoạt của các tơn giáo cũng thay đổi để thích nghi phù hợp với mọi đối tượng mà tơn giáo đó hướng tới.
+ Tác động của chính sách mở cửa, hội nhập quốc tế của Đảng và Nhà nước Việt Nam
Cùng với chính sách mở cửa, hội nhập đổi mới nền kinh tế, Đảng và Nhà nước đã ban hành đường lối đối ngoại phù hợp với phương châm chủ động và tích cực hội nhập quốc tế trên mọi lĩnh vực của đời sống trong đó có tơn giáo. Nhà nước tạo điều kiện cho các tổ chức tôn giáo tham gia hoạt động QHQT. QHQT của các tôn giáo cũng thay đổi theo xu hướng hội nhập quốc tế và khu vực.
+ Tác động của chính sách đổi mới đối với tôn giáo của Nhà nước
Bước vào thời kỳ đổi mới, Đảng đã ban hành Nghị quyết số 24/NQ-TW ngày 16 tháng 10 năm 1990 và Nghị quyết số 25/NQ-TW ngày 13 tháng 03 năm 2003 với định hướng thay đổi nhận thức đối với tôn giáo đồng thời đáp ứng nhu cầu tín ngưỡng, tơn giáo của công dân, tạo điều kiện cho các tôn giáo QHQT phù hợp với đường lối đối ngoại của Nhà nước Việt Nam. Thể chế hóa đường lối của Đảng, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp luật với nội dung cơ bản như: đáp ứng nhu cầu tôn giáo và sinh hoạt tôn giáo, tạo điều kiện về đất đai, xây dựng cơ sở thờ tự, cải cách thủ tục hành chính liên quan đến tơn giáo, đặc biệt với đường lối mở của, hội nhập quốc tế, các tôn giáo được Nhà nước quan tâm trong QHQT với các tổ chức tôn giáo ở nước ngồi. Như vậy, với chính sách đổi mới và hội nhập quốc tế đã ảnh hưởng không nhỏ đến QHQT của tổ chức tôn giáo ở Việt Nam.
2.2.2. Yêu cầu khách quan quản lý nhà nước đối với hoạt động quan hệ quốc tế của tổ chức tôn giáo quốc tế của tổ chức tôn giáo
QLNN đối với các hoạt động tôn giáo và QLNN đối với QHQT của tổ chức tơn giáo là cơng việc bình thường của mọi nhà nước trong đó có Nhà nước
Việt Nam. Tuy nhiên, mỗi nhà nước lại có những yêu cầu khách quan riêng để quản lý các hoạt động tôn giáo. Ở Việt Nam sự cần thiết QLNN đối với các hoạt động QHQT của tổ chức tôn giáo xuất phát từ những lý do sau:
- Quá trình tồn tại, phát triển của các tổ chức tơn giáo Việt Nam có ảnh hưởng không nhỏ đối với sự phát triển của quốc gia, dân tộc. Tơn giáo vừa có ưu điểm, vừa mang những hạn chế nhất định. Để phát huy ưu điểm, tính tích cực của tơn giáo trong cơng cuộc xây dựng xã hội mới, QLNN đối với các hoạt động này là cần thiết và khách quan.
- Thực tiễn QLNN đối với QHQT của các tôn giáo ở Việt Nam vừa qua cho thấy một số chính quyền địa phương, cán bộ có trách nhiệm chưa nhận thức quán triệt đầy đủ các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo và QHQT của tổ chức tơn giáo. Trong quản lý có nơi chủ quan, nóng vội, khi giải quyết nhiều vấn đề liên quan đến tôn giáo dẫn tới vi phạm quyền tự do tín ngưỡng, tơn giáo của cơng dân, làm giảm lịng tin trong một bộ phận quần chúng tín đồ về chính sách tơn giáo của Đảng và Nhà nước. Đây là một trong những lý do cơ bản đòi hỏi khách quan phải QLNN đối với hoạt động của tơn giáo trong đó có hoạt động QHQT để đảm bảo quản lý trên cơ sở luật pháp, tuân thủ nghiêm chỉnh pháp luật phù hợp với điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia. - Trước yêu cầu của cải cách hành chính nhà nước nói chung và quản lý hành chính nhà nước đối với hoạt động QHQT của tổ chức tơn giáo nói riêng đặt ra nhiều vấn đề về hệ thống pháp luật điều chỉnh các hoạt động QHQT tôn giáo, về trình tự, thủ tục hành chính trong QLNN đối với các hoạt động này và về bộ máy QLNN về tôn giáo.
- Hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động QHQT đối với tổ chức tôn giáo hiện nay vẫn còn nhiều nội dung thiếu, mâu thuẫn, nhiều vấn đề thực tiễn phát sinh chưa được điều chỉnh và đặc biệt thiếu các biện pháp bảo đảm thực hiện.
- Trong công cuộc đổi mới ở Việt Nam bên cạnh những thành quả tích cực, cũng gặp khơng ít những hạn chế tiêu cực. Lợi dụng mở cửa hội nhập quốc tế, các thế lực thù địch, phản động tiếp tục chống phá sự nghiệp đổi mới của Đảng, Nhà nước và nhân dân Việt Nam. Tôn giáo tiếp tục là một trong những
Nhà nước với nhân dân, gây rối an ninh trật tự tại các địa phương, thực hiện âm mưu diễn biến hồ bình, can thiệp vào cộng cuộc nội bộ của Việt Nam. Các sự kiện tại xã Nghi Phương, Nghệ An; Formosa, Hà Tĩnh; Đồng Tâm, Hà Nội là minh chứng rõ ràng về thủ đoạn lợi dụng tôn giáo để chống phá Nhà nước. Thực tế này đòi hỏi phải QLNN về QHQT của tổ chức tôn giáo nhằm hạn chế lợi dụng tôn giáo của kẻ địch.
QLNN đối với hoạt động QHQT của tổ chức tôn giáo không đồng nhất với việc hạn chế quyền tự do tín ngưỡng, tơn giáo của công dân. Thông qua QLNN đối với hoạt động này đảm bảo quyền tự do tín ngưỡng, tơn giáo của công dân; Giúp cho các hoạt động đối ngoại tôn giáo thực hiện theo quy định của pháp luật, phù hợp với luật pháp quốc tế mà Việt Nam ký kết, tham gia đồng thời phù hợp với đường lối đối ngoại của Đảng và Nhà nước Việt Nam.