4.3. Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động quan hệ
4.3.2. Nhóm giải pháp về tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức
Thực hiện Chỉ thị 37-CT/TW về: “Kiện toàn bộ máy làm công tác tôn giáo ở các cấp, các ngành. Có quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ làm công tác tôn giáo ở các ngành, các cấp”; “Tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ chuyên trách làm cơng tác tơn giáo có trách nhiệm trực tiếp, cần được củng cố và kiện tồn”. Ngày 09 tháng 02 năm 2017 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành
Quyết định số 174/QĐ-TTg về phê duyệt “Đề án bồi dưỡng cán bộ, công chức là
công tác tôn giáo giai đoạn 2017-2020”. Theo Đề án, đối tượng được đào tạo là
công chức làm công tác QLNN về tôn giáo ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, gồm: Ban Tơn giáo Chính phủ thuộc Bộ Nội vụ; Ban (Phịng) Tơn giáo thuộc Sở Nội vụ; Phòng Nội vụ. Cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo của các ban, ngành, đoàn thể ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, gồm: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Ban Dân vận; cán bộ làm công tác tôn giáo thuộc lực lượng công an, quân đội.
Đề án thực hiện tại 63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, trong đó chú trọng vùng đồng bào dân tộc thiểu số và những nơi có vấn đề tơn giáo phát sinh với mục đích nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ năng công tác tôn giáo cho cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo, đáp ứng tiêu chuẩn cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo theo quy định, nâng cao hiệu quả xử lý các vụ việc tơn giáo, góp phần thực hiện có hiệu quả chủ trương, chính sách tơn giáo của Đảng và Nhà nước.
Như vậy, đề án sẽ bồi dưỡng kiến thức cho cán bộ làm công tác tôn giáo ở các cấp. Tuy nhiên riêng cán bộ làm công tác tôn giáo liên quan đến đối ngoại cần có kế hoạch riêng và cụ thể với giải pháp sau:
Để xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác đối ngoại tôn giáo bảo đảm dài hạn, khoa học, hợp lý thì cơng việc đầu tiên cần là: Ban Tơn giáo Chính phủ phải tiến hành khảo sát, thống kê số lượng cán bộ làm công tác đối ngoại tôn giáo (cấp Trung ương và cấp tỉnh), đặt biệt là khảo sát, đánh giá năng lực, trình độ của độ ngũ này. Từ đó, phân loại cán bộ theo trình độ để có kế hoạch bồi dưỡng đúng đối tượng.
Thứ nhất, đổi mới nội dung và phương pháp đào tạo bằng những hình thức
đa dạng và thiết thực hơn
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác đối ngoại tôn giáo, nội dung phải ln mới, sát hợp thực tế, thậm chí phải có tính “vượt trước” thực tế nhằm dự báo và chuẩn bị các phương án sẵn sàng nếu có tình huống xảy ra. Để nội dung “thẩm thấu” vào đối tượng đào tạo, bồi dưỡng cần phải có phương pháp phù hợp.
Thực tế khảo sát về các giải pháp làm tốt công tác QLNN đối với QHQT của Giáo hội Công giáo, Nhà nước nên ưu tiên những giải pháp nào, đa số cán bộ làm công tác tôn giáo đều mong muốn Nhà nước tập trung vào các giải pháp sau: [Biểu đồ 4.1].
Biểu đồ 4.1: Những giải pháp ƣu tiên trong QLNN về QHQT của Giáo hội Công giáo Việt Nam trong giai đoạn hiện nay
Nguồn: Khảo sát của tác giả
53.3 91.3 81.3 87.3 55.3 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Tổ chức các đoàn kiểm tra
liên ngành
Tổ chức các chuyên đề cho cán bộ làm công
tác đối ngoại
Đi khảo sát tại địa phương và các quốc gia Có sự phối hợp giữa các ban, ngành Tuyên truyền chính sách pháp luật Tỷ lệ p h ần tr ăm
- Tăng cường và mở rộng hợp tác quốc tế, tổ chức các đoàn đi nghiên cứu, khảo sát tại các địa phương và các quốc gia nơi có nhiều cộng đồng người Việt Nam có tín ngưỡng tơn giáo để nghiên cứu, tìm hiểu về đời sống tín ngưỡng, tơn giáo của cộng đồng người Việt Nam ở nước ngồi. Qua các chuyến cơng tác, cần thơng tin cho Việt kiều về tình hình tơn giáo của Việt Nam và chủ trương, chính sách tơn giáo của Đảng và Nhà nước Việt Nam. Qua đó, giúp kiều bào ở nước ngồi hiểu rõ và tin tưởng vào chính sách tự do tín ngưỡng, tơn giáo của Đảng, Nhà nước, xem việc sinh hoạt tôn giáo là cầu nối về tinh thần giúp kiều bào đồn kết, giúp đỡ lẫn nhau trong việc đóng góp vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam.
- Đảng ủy, lãnh đạo Ban Tơn giáo Chính phủ thường xun tổ chức sinh hoạt chuyên đề để các cán bộ có thể nắm bắt thêm thơng tin về tình hình trong nước và quốc tế. Qua các buổi sinh hoạt này giúp cho các đảng viên nâng cao nhận thức về chính trị và góp phần phục vụ cho nhiệm vụ chun mơn của từng cán bộ, đảng viên.
- Cơ quan QLNN liên quan đến đối ngoại tôn giáo ở Trung ương tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các vụ, đơn vị ban, ngành cũng như các Ban Tôn giáo địa phương để có biện pháp thơng tin, tun truyền cho các Giáo hội của các tổ chức tôn giáo về việc giải quyết cho các chức sắc quốc tịch nước ngoài giảng kinh thánh cho các tín đồ nước ngồi tại các cơ sở tơn giáo Việt Nam theo đúng quy định của pháp luật và để nắm chương trình hoạt động và quản lý tốt các hoạt động xuất nhập cảnh của các tổ chức, cá nhân tôn giáo.
- Cơ quan QLNN liên quan đến đối ngoại tôn giáo ở Trung ương cần đề xuất với lãnh đạo Ban Tơn giáo Chính phủ làm việc và có cơng văn trao đổi với Cục quản lý xuất nhập cảnh về việc các chức sắc tôn giáo khi tham gia hoạt động tơn giáo ở nước ngồi cần phải có ý kiến chấp thuận của Ban Tơn giáo Chính phủ và các cơ quan phối hợp (Bộ Công an và các Ban Tơn giáo địa phương) có văn bản trả lời Ban Tơn giáo Chính phủ theo đúng thời gian quy định để Ban Tơn giáo Chính phủ có văn bản trả lời các tổ chức, cá nhân tôn giáo theo quy định của pháp luật.
Thứ hai, thường xuyên huấn luyện các kỹ năng cho cán bộ làm công tác
đối ngoại tôn giáo
Hiện nay, các khóa bồi dưỡng cho cán bộ làm cơng tác tôn giáo đã được tổ chức khá công phu, khoa học và bài bản. Tuy nhiên, hầu hết các chương trình đều tập trung vào cung cấp tri thức tơn giáo, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước đối với tơn giáo, ít chú trọng vào các kỹ năng, nghiệp vụ trong hoạt động quản lý tơn giáo. Thực tế cho thấy, có nhiều cán bộ có tri thức tơn giáo và nắm vững pháp luật, chính sách nhưng lại khơng thành cơng trong q trình tiếp xúc, giải quyết các công việc thực tiễn. Điều này chứng minh rằng, người làm công tác tôn giáo cũng giống như người làm công tác dân vận - phải nói hay, thực hành giỏi mới vận động, thuyết phục được đồng bào các tôn giáo. Đặc biệt, tôn giáo lại rất đa dạng, nhạy cảm, người theo tôn giáo bao gồm nhiều thành phần dân cư khác nhau, trình độ khác nhau. Do vậy, địi hỏi người làm cơng tác tôn giáo đặc biệt là đối ngoại tơn giáo phải có kỹ năng giao tiếp tốt, có khả năng thâm nhập, xây dựng tình cảm đối với quần chúng nhân dân. Thời gian tới, Học viện Hành chính Quốc gia cần đầu tư xây dựng chương trình, giáo trình khơng chỉ cung cấp lý luận mà hướng đến các kỹ năng như kỹ năng ứng xử, giao tiếp với các tôn giáo, kỹ năng xử lý điểm nóng tơn giáo, ... Có như vậy, mới xây dựng được đội ngũ cán bộ tôn giáo đủ năng lực, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đang đặt ra.