* về phía nhà nước
- Hoàn thiện vấn đề thuộc về môi trường chính trị
Tăng cường giám sát của các cơ quan thực hiện nhiệm vụ giám sát tài chính công; tăng tính dân chủ và sự cạnh tranh chính trị theo định hướng XHCN; tăng cường sự hỗ trợ chính trị của cơ quan hành pháp và lập pháp.
Việt Nam cần phải tích cực tranh thủ sự tài trợ của quốc tế cả về tài chính lẫn chuyên môn. Việt Nam là nước đi sau trong công cuộc cải kế toán khu vực công do đó Việt Nam chỉ cần sự hỗ trợ của quốc tế, đặc biệt là sự hỗ trợ về chuyên môn của các tổ chức kế toán quốc tế và sự hỗ trợ về chuyên môn và kinh nghiệm của các quốc gia khác đã áp dụng chuẩn mực kế toán công theo chuẩn mực quốc tế.
- Hoàn thiện các vấn đề thuộc môi trường kinh tế
Chính phủ cần hoạch định và tính toán nguồn kinh phí thực hiện việc cải cách kế toán khu vực công một cách rõ ràng, lâu dài. Nguồn tài chính để thực hiện dự án không ổn định, không đủ sẽ ảnh hưởng đến sự liên tục của dự án cải cách kế toán khu vực công và ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng của cuộc cải cách kế toán.
- Hoàn thiện các vấn đề thuộc về môi trường pháp lý
+ Xác định một cách rõ ràng mục tiêu của kế toán ĐVHCSN.
+ Hoàn thiện việc phân cấp quản lý, tăng quyền chủ động và trách nhiệm của các địa phương. Các địa phuơng căn cứ vào cơ chế, chính sách chung, quyết định cơ chế, chính sách cụ thể cho địa phương, xây dựng quy hoạch phát triển xã hội hóa đối với từng lĩnh vực trên từng địa bàn.
+ Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra. Quy định chế độ và trách nhiệm thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm của các cấp, đồng thời, phát huy dân chủ ở cơ sở để giám sát công việc quản lý của các cấp
Hoàn thiện các vấn đề thuộc về môi trường giáo dục, nghề nghiệp.
+ Nâng cao trình độ chuyên môn của nhân sự làm kế toán khu vực công và tăng cường chính sách đào tạo, tuyển dụng nhân sự chất lượng cao về chuyên môn.
+ Nguồn nhân lực về kế toán quản trị còn thiếu, cần nâng cao trình độ chuyên môn về kế toán quản trị, mở các lớp tập huấn đào tạo nghiệp vụ kế toán quản tri.
+ Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong kế toán khu vực công. + Phát huy vai trò giám sát của các Hội nghề nghiệp về chất lượng hoạt động của các cơ sở, tư cách hành nghề của các cá nhân. Khen thưởng kịp thời các cá nhân, cơ quan, tổ chức làm tốt công tác
Hoàn thiện các vấn đề thuộc về môi trường văn hóa
+ Hạn chế và loại bỏ chủ nghĩa cá nhân và sự tham nhũng.
+ Xây dựng văn hóa tôn trọng đạo đức nghề nghiệp, nghiêm túc trong việc thực thi các chuẩn mực, các qui định kế toán của người làm kế toán.
+ Loại bỏ văn hóa quan liêu, tâm lý ngại sự đổi mới của quan chức, các nhà lãnh đạo, điều hành ban hành chính sách kế toán khu vực công và lãnh đạo, điều hành các đơn vị thuộc khu vực công.
+ Nâng cao tinh thần sáng tạo trong nghiệp vụ, tránh phụ thuộc quá nhiều vào các hướng dẫn quy định.
* về phía cơ quan quản lý, bộ ngành liên quan
- Hoàn thiện các cơ chế, chính sách về quy chế tổ chức và hoạt động; các hoạt động liên doanh, liên kết, dịch vụ; tổ chức bộ máy; kế hoạch tuyển dụng và quản lý, sử dụng công chức, viên chức...
- Cần thường xuyên quan tâm , chỉ đạo sát sao với hoạt động của đơn vị, có sự hướng dẫn cụ thể khi đơn vị triển khai các báo cáo. Bộ Tài chính cũng cần thường xuyên tiến hành kiểm tra, kiểm toán công tác hạch toán để phản ánh chính xác trách nhiệm và nghĩa vụ của các ĐVHCSN với Nhà nước, khuyến khích các ĐVHCSN thực hiện đúng và đầy đủ nghĩa vụ của mình, từ đó góp phần đảm bảo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước.
- Tạo điều kiện tối đa cho đơn vị về đầu tư tài sản, phát triển nguồn nhân lực,
tận dụng nguồn cơ sở vật chất sẵn có.
- Hoàn thiện cơ chế kiểm soát nội bộ và cơ chế kiểm soát chất lượng BCTC tại các ĐVHCSN. Ban hành các văn bản quy định hướng dẫn cụ thể và thống nhất giữa các bộ ngành như Bộ đào tạo, Bộ tài chính...
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Chương này nghiên cứu việc hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong. Nội dung chương 3 trình bày những vấn đề sau:
Một là, định hướng phát triển và định hướng hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong;
Hai là, giải pháp hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại đơn vị theo từng nội dung tổ chức công tác kế toán. Các giải pháp hoàn thiện được xem xét trên cơ sở các hạn chế tồn tại, khả năng thực hiện cho phù hợp với đặc thù của đơn vị để đảm bảo vận dụng đúng chế độ kế toán HCSN và phù hợp với chính sách tài chính, thuế có liên quan. Các giải pháp hoàn thiện để góp phần nâng cao hiệu quả và chất lượng tổ chức công tác kế toán gồm hoàn thiện hệ thống chứng từ kế toán, hệ thống tài khoản kế toán, hệ thống sổ kế toán, hệ thống báo cáo kế toán vàhoàn thiện công tác phân tích thông tin kế toán, kiểm tra kế toán, cũng như việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác kế toán.
Ba là, nêu lên một số đề xuất đối với phía đơn vị và nhà nước cùng các bộ ngành liên quan.
Những giải pháp mà chương 3 đề cập sẽ giúp cho việc tổ chức công tác kế toán tại Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong đư ợc thực hiện tốt hơn. Tuy nhiên, để các giải pháp được thực hiện thành công thì cần có những điều kiện từ phía Nhà nước, UBND và các cơ quan quản lý. Những điều kiện để thực hiện giải pháp hoàn thiện tổ chức công tác kế toán cũng là một trong những nội dung mà chương 3 đề cập.
KẾT LUẬN
1. Những nội dung nghiên cứu đã thực hiện
Với đề tài: :“ Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong”, luận văn đã đạt được một số kết quả sau:
- Luận văn đã góp phần làm rõ những vấn đề cơ bản về tổ chức kế toán tại các ĐVHCSN hiện nay.
- Luận văn đã trình bày và phân tích thực trạng tổ chức kế toán trong chế độ kế toán áp dụng tại Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong; dựa trên tài liệu đơn vị cung cấp và thông qua khảo sát nghiên cứu của tác giả, từ đó rút ra những vấn đề còn tồn tại cần phải hoàn thiện hơn nữa nhằm phát huy được vai trò của kế toán trong công tác quản lý.
- Luận văn đã đề cập đến những yêu cầu, nội dung hoàn thiện tổ chức kế toán
của chế độ dựa vào nội dung kế toán của đơn vị; đồng thời cũng đưa ra một số ý kiến đề xuất hoàn thiện chế độ tài chính.
Nội dung của luận văn đã đáp ứng được các yêu cầu và mục đích nghiên cứu đặt ra. Những đề xuất trong luận văn nếu được áp dụng sẽ góp phần làm tổ chức kế toán tại Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong thực hiện khoa học hợp lý hơn.
2. Những hạn chế trong nghiên cứu
Tính bí mật của thông tin kế toán: đối tượng đề tài nghiên cứu là một cơ quan Đảng, nên số liệu kế toán có tính bảo mật cao vì ảnh hưởng đến các thông tin bảo mật của Nhà nước, do đó không tránh khỏi khó khăn trong việc tiếp cận các thông tin chính xác.
Thêm vào đó do tính phức tạp và tính mới của đề tài nghiên cứu. Do cơ chế chính sách, tài chính còn mới chưa có thời gian kiểm chứng hiệu quả và mang tính đặc thù nên không tránh khỏi những hạn chế trong kết quả nghiên cứu của luận văn.
1. Ban Chấp hành Trung Ương (2015) Nghị quyết số 39-NQ/TW ban hành ngày 17/04/2015 về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, Hà Nội.
2. Ban Chấp hành Trung Ương (2017), Nghị quyết số 18-NQ/TW của Đảng về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực hiệu quả, Hà Nội.
3. Bộ Tài chính (2004), Quyết định số 67/2004/QĐ-BTC ngày 13/8/2004 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc ban hành “ Quy chế về tự kiểm tra tài chính, kế toán tại các cơ quan, đơn vị có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước”, Hà Nội.
4. Bộ Tài chính (2006), Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ban hành ngày 30/3/2006 về việc ban hành Chế độ kế toán hành chính sự nghiệp, Hà Nội. 5. Bộ Tài chính (2010), Thông tư số 185/2010/TT-BTC ngày 15/11/2010 của
Bộ Tài chính Hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Chế độ kế toán Hành chính sự nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài chính, Hà Nội.
6. Bộ Tài chính (2017), Thông tư số 107/2017/TT-BTC ban hành ngày 10/10/2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn Chế độ kế toán hành chính sự nghiệp, Hà Nội.
7. Bộ Tài chính (2016), Thông tư 324/2016/TT-BTC ban hành ngày 21/12/2016
của Bộ Tài chính quy định Hệ thống mục lục ngân sách nhà nước, Hà Nội 8. Bộ Tài chính (2017), Thông tư 132/2017/TT-BTC ban hành ngày 15/12/2017
của Bộ Tài chính quy định Về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2018, Hà Nội.
9. Hồ Thị Như Minh (2014), Hoàn thiện công tác kế toán tại Bệnh viện Mắt - Thành phố Đà Nằng, luận văn thạc sĩ kế toán, Đại học Đà Nang, Đà Nằng.
11. Học viện tài chính (2009), Giáo trình Quản lý tài chính công, Nhà xuất bản tài chính, Hà Nội.
12. Nguyễn Thị Thu Hien(2015), Hoàn thiện báo cáo tài chính công, luận văn tiến sĩ kế toán, trường Đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hồ Chí Minh.
13. Quốc hội (2015), Luật kế toán số 88/2015/QH13 ban hành ngày 20/11/2015, Hà Nội.
14. Ths Nguyễn Thị Hoài (2017), “ Hoàn thiện hệ thống báo cáo tài chính tại các đơn vị hành chính, sự nghiệp”, Tạp chí Tài chính ( số tháng 07/2017).
15. Ths Trần Thị Yến (2018),“ Chế độ kế toán hành chính sự nghiệp và việc tiếp cận chuẩn mực kế toán công quốc tế”, Báo tài chính số ( tháng 03/2018). 16. ThS. Phạm Quang Huy ( 2013), “ Kế toán khu vực công và chu trình quản trị
tài chính công hiện đại”, Tạp chí Phát triển và Hội nhập ( số 10 - Tháng 5- 6/2013).
17. Trần Phương Linh(2016), Hoàn thiện tổ chức kế toán tại Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia - Sự thật, luận văn thạc sĩ kế toán, Trường Đại học Lao động xã hội, Hà Nội.
18. Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2007), Giáo trình Lý thuyết hạch toán kế toán, nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội.
19. Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2012), Giáo trình Kế toán công trong đơn vị hành chính- sự nghiệp, nhà xuất bản Thông tin và truyền thông, Hà Nội 20. Trường Đại học Lao động xã hội (2008), Giáo trình Quản trị tài chính đơn vị
hành chính, nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội.
21. Văn phòng Trung ương Đảng (2008), Quyết định số 2245-QĐ/VPTW ngày 01-10-2008 của Văn phòng trung ương Đảng hướng dẫn xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, Hà Nội.
23. Earl R.Wilson, Leon E.Hay, Susan C.Kattelus (1980), Accounting for Governmental and Nonprofit Entities.
24. International Public Sector Accounting Standards (IPSAS’s)
25. James L. Chan( 2003), Government Accounting: An Assessment of Theory, Purposes and Standards.
26. OECD (1995), Budgeting for Results: Perspectives on Public Expenditure Management.
27. R. M. Mikesell (1951), Accounting for Governmental and Nonprofit Entities.
Webside 28. http://www.theaccountant-online.com 29. http://www.tapchitaichinh.vn 30. http://www.tapchiketoan.vn 31. http://www.tapchiphattrienvahoinhap.vn 32. http://dtcblehongphong.hanoi.gov.vn 33. https://thuvienphapluat.vn 34. http://danketoan.com
(Phỏng vấn kế toán viên) *** Họ và tên:... Chức vụ:... Đơn vị: ... Giới thiệu:
- Tên tôi là: ... hiện đang làm tại: ... Tôi đang nghiên cứu hoàn thành luận án thạc sĩ với đề tài “ Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong”, tôi rất muốn biết ý kiến của các kế toán viên về tổ chức công tác kế toán trong đơn vị cho việc hoàn thiện tổ chức kế toán. - Cuộc nói chuyện này sẽ được sử dụng với nguyên tắc khuyết danh và chỉ phục vụ cho nghiên cứu. Vì vậy chúng tôi muốn lắng nghe ý kiến của Anh/Chị về những vấnđề nói trên.
Nội dung câu hỏi phỏng vấn:
I. Thông tin chung về đơn vị:
1.1. Loại hình đơn vị : (đơn vị sự nghiệp hay cơ quan hành chính nhà nước?) 1.2. Đơn vị được Bộ giao thực hiện chức năng gì?
1.3. Quyền tự chủ
- Đơn vị đã được giao tự chủ chưa?
- Mức độ tự chủ ? (Một phần hay toàn bộ?)
- Đơn vị có xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ không?
II. Thông tin về bộ máy kế toán
khác?)
2.4. Tổ chức bộ máy kế toán
2.5. Bộ máy kế toán của đơn vị được tổ chức theo kiểu( tập trung, phân tán
hay hỗn
hợp)?
2.6. Đơn vị có xây dựng quy chế hoạt động cho bộ máy kế toán không? Ai
là người
xây dựng?
2.7. Thông tin về tổ chức quy trình hạch toán. 2.8. Ve tổ chức hệ thống chứng từ kế toán:
2.9. Hệ thống chứng từ kế toán đang áp dụng tại đơn vị được ban hành
theo quyết định
nào ( Theo thông tư mới TT107/BTC ?)
2.10. Đơn vị sử dụng chứng từ theo mẫu in sẵn hay mẫu đơn vị tự in?
2.11. Đơn vị có xây dựng quy trình lập tiếp nhận và phê duyệt chứng từ không?
2.12. Các chứng từ do ai phê duyệt?
2.13. Lưu trữ chứng từ:( Đơn vị có quy định riêng về lưu trữ chứng từ
không hay chỉ
tuân theo quy định chung?)
2.14. Kế toán viên có gặp khó khăn gì trong quá trình sử dụng chứng từ kế
toán trong
công việc của mình? ( bao gồm cả chứng từ theo quy định chung và chứng từ đặc
- Số lượng và kết cấu tài khoản như hiện tại có đảm bảo cho công việc không? Có đủ bao phủ hết các nghiệp vụ?
- Việc theo dõi tổng hợp và chi tiết có khó khăn gì không?( trong đối chiếu, phản ánh hay tổng hợp số liệu?)
3.1. Tổ chức hệ thống sổ kế toán
- Hình thức tổ chức sổ kế toán đơn vị đang áp dụng là? (Nhật ký chung, chứng từ ghi sổ hay Nhật ký sổ cái, Kế toán trên máy vi tính?
- Hệ thống sổ kế toán đang áp dụng tại đơn vị được ban hành theo quyết định nào? - Các sổ kế toán chủ yếu được anh chị sử dụng trong phần hành kế toán mà mình phụ trách?
- Công việc đối chiếu với kế toán các phần hành khác? (diễn ra thường xuyên hay chỉ đối chiếu khi có sai sót?)
- Lưu trữ sổ kế toán: (Đơn vị có quy định riêng về lưu trữ sổ kế toán không hay chỉ tuân theo quy định chung?
- Theo anh chị số lượng và kết cấu các sổ kế toán như hiện tại có đảm bảo cho công việc của anh chị không?
- Các chỉ tiêu trên sổ ( Thiếu hay thừa chỉ tiêu?)
- Việc theo dõi tổng hợp và chi tiết có khó khăn gì không? ( trong đối chiếu, phản ánh hay tổng hợp số liệu?)
3.2. Tổ chức hệ thống báo cáo kế toán
- Hệ thống báo cáo kế toán đang áp dụng tại đơn vị được ban hành theo quyết định nào ( Thông tư 107?)
- Lập báo cáo kế toán cuối kỳ thuộc phần hành anh chị phụ trách