1.3. Nội dung, tiêu chí, phương pháp và quy trình đánh giá công chức cấp
1.3.1. Nội dung đánh giá
Nội dung đánh giá công chức được quy định tại Khoản 1 và Khoản 2, Điều 56, Luật Cán bộ, công chức năm 2008 như sau:
a) Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước;
b) Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc; c) Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ;
d) Tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ;
đ) Tinh thần trách nhiệm và phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ; e) Thái độ phục vụ nhân dân.
2. Ngoài những quy định tại khoản 1 Điều này, công chức lãnh đạo, quản lý còn được đánh giá theo các nội dung sau đây:
a) Kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao lãnh đạo, quản lý;
b) Năng lực lãnh đạo, quản lý;
c) Năng lực tập hợp, đoàn kết công chức.
Căn cứ vào thực tế ở cấp xã, công chức cấp xã được đánh giá theo những nội dung sau:
1.3.1.1. Đánh giá phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong, lề lối làm việc
- Đánh giá phẩm chất chính trị là đánh giá mức độ nhận thức về quan điểm chính trị, lập trường tư tưởng, lòng trung thành với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về chế độ xã hội và việc chấp hành các chính sách, pháp luật của Nhà nước, các quy chế, quy định đặc thù của đơn vị nơi công chức công tác.
- Đánh giá đạo đức của công chức cấp xã là đánh giá những giá trị chuẩn mực đạo đức xã hội, được thể hiện trong lối sống, cách ứng xử của mỗi công chức trong tất các các mối quan hệ xã hội (đồng nghiệp, nhân dân, bạn bè…).
- Đánh giá tác phong, lề lối làm việc của một con người cụ thể. Mỗi người có những tác phong riêng biệt, nhưng cũng cần phải lấy những điểm nòng cốt làm nền.
1.3.1.2. Đánh giá thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao
Đây là hoạt động quản lý nguồn nhân lực quan trọng và luôn tồn tại trong tất cả các tổ chức, cơ quan, đơn vị. Đánh giá thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao đối với công chức cấp xã thể hiện trên hai khía cạnh:
+ Thứ nhất, đánh giá kết quả, hiệu quả thực thi công vụ của công chức: Tức là đánh giá thành tích thực tế trong công tác và cần phải có những tiêu chí cụ thể trên cơ sở kết quả phân tích công việc, làm rõ bản chất của từng công việc. Tuy nhiên, tính chất công việc của công chức cấp xã thường mang tính định tính và hiệu quả của nó thường khó xác định chính xác. Với đặc thù cấp xã là cấp chính quyền cơ sở, thường xuyên cung cấp dịch vụ hành chính công và giải quyết công việc cho nhân dân; tính chất công việc thì nhỏ lẻ nhưng thường xuyên nên việc đánh giá này phải tính đến những đặc thù của công chức cấp xã thì mới đảm bảo khách quan, chính xác.
+ Thứ hai, đánh giá năng lực thực thi công việc: Việc đánh giá năng lực công chức không chỉ là việc xem xét mặt kiến thức trên cơ sở những bằng cấp chuyên môn đã có mà phải được đo lường qua hệ thống những tiêu chí cụ thể về kỹ năng, hiểu biết, kinh nghiệm… của công chức trong lĩnh vực, nhiệm vụ được giao. Năng lực của đội ngũ công chức cấp xã được đánh giá chính xác nhất, hiệu quả nhất qua hiệu quả công tác, giải quyết công việc. Đây là yếu tố quyết định đến chất lượng, hiệu quả của công việc. Đánh giá năng lực của công chức cấp xã không chỉ đánh giá những cái hiện có mà cần phải đánh giá cả tiềm năng trong tương lai của công chức.
1.3.1.3. Đánh giá tinh thần trách nhiệm và phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ
Đánh giá tinh thần trách nhiệm của công chức là đánh giá những tình cảm, thái độ, những hoạt động, định hướng cho hoạt động, quyết định hành động của công chức trước những nhiệm vụ, công việc, phần việc được giao hoặc coi như được giao.
1.3.1.4. Đánh giá thái độ phục vụ nhân dân
Là đánh giá về thực hiện quy tắc ứng xử của công chức về việc tiếp nhận và giải quyết các thủ tục hành chính đảm bảo đúng quy định về trình tự, thủ tục, thời gian giải quyết gắn với thái độ nhã nhặn, lịch sự.