1.4.1. Các yếu tố khách quan
- Hiện nay chưa thực hiện việc xác định vị trí việc làm cũng như chưa có bản mô tả công việc cụ thể cho từng vị trí chức danh công chức cấp xã; một số chức danh có nhiệm vụ chuyên môn còn chồng chéo, thậm chí một số nhiệm vụ trùng với các chức danh bán chuyên trách (như 02 chức danh công
chức văn hóa - xã hội; công chức địa chính - xây dựng - nông nghiệp và môi trường với chức danh bán chuyên trách nông lâm - giao thủy; công chức văn phòng - thống kê và bán chuyên trách văn thư - lưu trữ ...). Vì vậy người đứng đầu cơ quan rất khó khăn trong phân công nhiệm vụ cũng như đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ.
- Một số công chức cấp xã trưởng thành từ cơ sở (thôn, xóm, khu phố), nhiều công chức tham gia công tác rồi mới được cử đi đào tạo tại chức về chuyên môn hoặc tham gia các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn hạn nên trình độ chuyên môn, nghiệp vụ không đồng đều, năng lực bị hạn chế.
- Chưa có một hệ thống các tiêu chí cụ thể xác định dùng để đánh giá cho từng chúc danh công chức cấp xã. Hiệu quả công việc của công chức cấp xã rất khó đánh giá, bởi đó không chỉ là hiệu quả kinh tế mà còn là hiệu quả về mặt xã hội đan xen nhau.
- Công chức cấp xã thường xuyên làm việc ngoài giờ để giải quyết những vấn đề bức xúc, liên quan đến lợi ích của người dân nhưng không có chế độ đặc thù cho công chức cấp xã nên không khuyến khích được tính tích cực của họ.
- Môi trường thực thi công vụ: Nếu môi trường đó thân thiện, dân chủ, đoàn kết, không bè phái, cục bộ thì việc thực thi công vụ của công chức cũng như việc đánh giá công chức sẽ có tác động tích cực (công tâm, khách quan, dân chủ, không bè phái). Ngược lại, môi trường thiếu dân chủ, thiếu minh bạch sẽ làm triệt tiêu ý kiến đánh giá khách quan, khoa học.
1.4.2. Yếu tố chủ quan
Có nhiều yếu tố chủ quan ảnh hưởng đến đánh giá công chức cấp xã, đó là: - Yếu tố thuộc chủ thể đánh giá: Có các chủ thể khác nhau tham gia vào quá trình đánh giá công chức cấp xã. Tính cách, năng lực, phẩm chất, quyền lực, uy tín, quan điểm… của chủ thể đánh giá có ảnh hưởng tích cực hoặc tiêu cực đến kết quả đánh giá. Ngoài ra, trong quá trình đánh giá, mỗi chủ thể có
cách thu thập các nguồn thông tin khác nhau nên cũng dễ dẫn đến kết quả khác nhau.
- Việc tuân thủ các nguyên tắc, quy trình đánh giá ảnh hưởng đến kết quả đánh giá.
- Phương pháp đánh giá: Phương pháp đánh giá nếu được thực hiện khoa học, khách quan, hợp lý thì kết quả đánh giá sẽ công bằng, chính xác và ngược lại có thể làm sai lệch kết quả.
Ngoài ra, đặc điểm riêng về văn hóa, tính cách con người ở mỗi địa phương; mối quan hệ gia đình - xã hội, làng xóm, quan hệ công tác, địa vị xã hội của mỗi cá nhân; sự ảnh hưởng của từng người trong đơn vị đều có ảnh hưởng đến kết quả đánh giá công chức.