2.3. Phân tích, nhận định thực trạng đánh giá công chức cấp xã, huyện
2.3.1. Việc quán triệt và thực hiện các quy định hiện hành về đánh giá
công chức cấp xã ở huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng
Những năm qua công tác đánh giá công chức cấp xã huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng được thực hiện theo các quy định. Trên cơ sở Luật Cán bộ, công chức năm 2008 và Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/5/2015 về Đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức, hàng năm Sở Nội vụ Cao Bằng đều có hướng dẫn đánh giá, phân loại cán bộ, công chức,viên chức. Nhìn chung, các văn bản trên đã tạo khuôn khổ pháp lý cơ bản để đảm bảo cho việc thực hiện có hiệu quả, đúng mục đích công tác đánh giá cán bộ, công chức. Sau đó Phòng Nội vụ huyện tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện tổ chức quán triệt, ban hành văn bản hướng dẫn cụ thể, chi tiết về đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức.
Các văn bản của Trung ương, của tỉnh hiện đã có quy định cụ thể về chức trách, tiêu chuẩn, nhiệm vụ của công chức cấp xã nhưng chưa xây dựng được bộ khung tiêu chí đánh giá cho từng chức danh công chức. Tuy nhiên việc phổ biến và quán triệt các văn bản về đánh giá công chức tại một số xã, thị trấn còn hình thức và chưa hiệu quả. Việc áp dụng các tiêu chí đánh giá còn rập khuôn theo hướng dẫn chung, chưa xây dựng được các tiêu chí phù hợp với tình hình thực tiễn ở mỗi địa phương, chưa có các tiêu chí cụ thể cho từng chức danh nên chưa đảm bảo công bằng, khách quan. Qua khảo sát công chức cấp xã có 56/100 (56%) ý kiến cho rằng kết quả đánh giá công chức cấp xã hiện nay còn hình thức, chưa phản ánh đúng thực tế. Như vậy, thực tế cho thấy, khi chưa có hướng dẫn cụ thể, chi tiết cho việc đánh giá từng chức danh công chức, riêng từng cơ sở thì công tác đánh giá công chức gặp nhiều khó khăn, kết quả đánh giá còn hạn chế. Mà hiện nay đã có Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015 ra đời, đã phân định rõ chính quyền đô thị và chính quyền nông thôn nên việc đánh giá công chức cấp xã cũng nên hướng dẫn đánh giá công chức của các xã khác với công chức của thị trấn.
Điều này là do đến nay, tỉnh Cao Bằng cũng như huyện Trùng Khánh chưa có quy định riêng mang tính quy phạm pháp luật về đánh giá, phân loại công chức cấp xã; các văn bản hướng dẫn đánh giá cán bộ, công chức của tỉnh, huyện về cơ bản đều sao chép lại các quy định của trung ương và cấp trên mà không cụ thể về nội dung, tiêu chí, thời gian, phương pháp… cho từng loại đối tượng.