II. THOẢ THUẬN CƠ BẢN VÀ NỘI DUNG PHÁP LÝ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜ
1. KHÁI QUÁT VỀ VẤN ĐỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO
VỚI VIỆC BẢO ĐẢM QUYỀN VỀ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM
ThS. NCS. Nguyễn Thuỳ Dương
Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội
1. KHÁI QUÁT VỀ VẤN ĐỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG CÁCHIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO
Có rất nhiều các tổ chức và quốc gia khác nhau đưa ra các khái niệm về hiệp định thương mại tự do (FTA), thể hiện những quan điểm khác nhau về FTA cũng như sự phát triển đa dạng của các quốc gia. Tuy nhiên theo cách hiểu chung nhất, FTA là một thỏa thuận giữa hai hay nhiều quốc gia hoặc vùng lãnh thổ nhằm mục đích tự do hóa thương mại về một hoặc một số nhóm mặt hàng nào đó bằng việc cắt giảm thuế quan, có các quy định tạo thuận lợi cho trao đổi hàng hóa, dịch vụ và đầu tư giữa các thành viên (nội dung truyền thống) và xúc tiến và tự do hóa đầu tư, chuyển giao công nghệ, lao động, môi trường... (các nội dung mới).
Hiện nay trên thế giới có hơn 200 hiệp định thương mại tự do (FTA) có hiệu lực. Hiệp định thương mại tự do đang dần chiếm lĩnh vị trí thống trị trong hệ thống thương mại quốc tế. Không chỉ quan tâm đến khía cạnh về kinh tế thương mại, vấn đề môi trường cũng là vấn đề thu hút được sự chú ý của các bên tham gia các hiệp định thương mại tự do. Nhận thấy tầm quan trọng của phát triển bền vững trong quá trình phát triển kinh tế, các quốc gia đang ngày càng coi trọng vấn đề về bảo vệ môi trường thông qua những quy ngày
càng rõ ràng, cụ thể trong các hiệp định. Trong các FTA, nội dung liên
mở đầu và mục tiêu, (ii) Các điều khoản ngoại lệ, (iii) Thi hành các luật môi trường trong nước và các điều khoản môi trường của các hiệp định thương mại ưu đãi, (iv) Các cam kết không làm thấp hơn các tiêu chuẩn môi trường, (v) Các cam kết tăng cường các tiêu chuẩn môi trường, (vi) Hợp tác về các vấn đề môi trường, thông qua việc tham vấn giữa các Bên, trao đổi thông tin, trợ giúp kỹ thuật, thúc đẩy thương mại, chuyển giao công nghệ (vii) Sự tham gia của công chúng trong các vấn đề về môi trường, (viii) Quan hệ giữa các hiệp định thương mại ưu đãi và các hiệp định môi trường đa phương và khu vực, (xi) Giải quyết các tranh chấp liên quan đến các điều khoản về môi trường.204
Các FTA quy định về vấn đề môi trường theo hai phương thức: quy định nội dung chung về môi trường và quy định nội dung cụ thể về môi trường (những hiệp định có quy định riêng về môi trường được gọi là các FTA “thế hệ mới”). Ví dụ, những hiệp định thương mại tự do có quy định chung chung về môi trường như Hiệp định Thương mại Tự do ASEAN (ASEAN FTA); Hiệp định Khung về Hợp tác toàn diện ASEAN - Ấn Độ. Những hiệp định Thương mại Tự do có quy định cụ thể về môi trường như: Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU; Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - Đối tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP); Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam - Hiệp hội mậu dịch tự do châu Âu (EFTA).