PHẦN 3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.3. GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠ
4.3.2. Giải pháp phát triển KTTT trên địa bàn huyên Thuận Thành
4.3.2.1. Giải pháp chung cho các loại hình trang trại
Thực hiện và đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp, nông thôn, tạo điều kiện thuận lợi để các mô hình kinh tế theo hướng trang trại tiếp tục phát triển nhằm nâng cao giá trị sản xuất, thu nhập của các trang trại, chất lượng hàng hóa nông sản và tăng hiệu quả kinh tế sản xuất nông nghiệp.
Tăng cường áp dụng khoa học kỹ thuật mới, máy móc vào sản xuất nhằm tạo ra những sản phẩm có chất lượng cao, đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm.
Đẩy mạnh việc ký kết hợp đồng tiêu thụ sản phẩm và hợp tác trong sản xuất để hạn chế những rủi ro về giá bán cho các trang trại.
Cần có biện pháp hỗ trợ ngành nông nghiệp trong khuôn khổ cho phép của WTO như đầu tư cơ sở hạ tầng, hệ thống thông tin, để hỗ trợ phát triển trang trại.
Chủ động tiêm phòng thường xuyên, xây dựng hệ thống chuồng kín, có hệ thống tiêu độc khử trùng cho trang trại để hạn chế dịch bệnh.
Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng tăng dần diện tích các loại cây trồng vật nuôi đặc sản, có năng suất cao, giá trị cao phù hợp với điều kiện của huyện để tận dụng tối đa lợi thế của huyện để phát triển nông nghiệp.
Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với KTTT, tạo điều kiện thuận lợi để các trang trại và các hộ muốn sản xuất theo hướng trang trại tích tụ ruộng theo Luật đất đai để mở rộng sản xuất
Thực hiện quy hoạch vùng sản xuất trang trại tập trung xa khu dân cư, giảm thiểu ô nhiễm môi trường, khuyến khích các hộ mở rộng quy mô sản xuất, dần dần
hình thành vùng sản xuất nông sản hàng hóa với quy mô lớn, tập trung và chuyên môn hóa, áp dụng các quy trình sản xuất mới tiến bộ vào sản xuất, để đảm bảo kinh tế trang trại phát triển ổn định, có hiệu quả cao và bền vững trong giai đoạn tới.
Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế trang trại trên địa bàn huyện Thuận Thành. Qua nghiên cứu tôi nhận thấy để các trang trại trên địa bàn huyện phát triển bền vững cần có những chính sách khuyến khích các trang trại tích tụ ruộng đất, mở rộng quy mô cho chủ trang trại và lao động làm việc trong trang trại, khuyến khích liên kết hợp tác giữa các trang trại và giữa trang trại với các doanh nghiệp.
4.3.2.2 Giải pháp cho từng loại hình trang trại
a. Đối với các trang trại chăn nuôi
Đây là loại hình trang trại phổ biến trong huyện và đang có sự phát triển nhanh cả về số lượng và cơ cấu vật nuôi. Để phát triển các trang trại chăn nuôi này cần có những biện pháp sau:
- Các trang trại cần mạnh dạn vay vốn đầu tư mở rộng quy mô chăn nuôi tương xứng với điều kiện của từng trang trại. Cần xây dựng chuồng trại chăn nuôi theo đúng quy trình kỹ thuật và có biện pháp tiêu độc khử trùng chuồng trại chăn nuôi sau mỗi lứa chăn nuôi và có biện pháp phòng trừ dịch bệnh thường xuyên. Các vật nuôi mới mua về cần được nuôi riêng và cách ly với đàn hiện có một thời gian nhất định để đảm bảo không lây lan dịch bênh vào đàn hiện có.
- Tổ chức tập huấn kỹ thuật về chăn nuôi theo nhu cầu của các chủ trang trại, tìm hiểu những giống vật nuôi tốt, năng suất và chất lượng cao để các chủ trang trại đưa vào sản xuất kinh doanh.
Tập huấn kỹ thuật chăm sóc, phòng trừ dịch bệnh. Áp dụng công nghệ xử lý chất thải chăn nuôi bằng việc xây dựng hầm biogas để sử dụng khí sinh học, phụ phẩm khí sinh học lại là phân bón rất tốt cho cây trồng, chất thải chăn nuôi được xử lý đã tiêu diệt được một số nguồn bệnh cho người và vật nuôi đồng thời nó có tác dụng giảm ô nhiêm môi trường do tác động của chăn nuôi lợn.
Cần tuyển chọn các giống mới cho giá trị kinh tế cao, các trang trại chăn nuôi có khả năng hơn về tài chính cần áp dụng các khoa học kỹ thuật, tăng cường kiểm dịch, phòng dịch cho đàn gia súc, gia cầm, quản lý chế độ ăn hợp lý nhằm nâng cao năng suất và giảm thiểu những rủi ro.
Thực hiện di dời các trang trại trong khu dân cư ra sản xuất tập trung xa khu dân cư để đảm bảo vệ sinh môi trường.
Đa dạng hóa sản phẩm ngoài chăn nuôi có thể kết hợp trồng các loại rau, cây ăn quả để lấy sản phẩm phụ phục vụ cho chăn nuôi.
b. Đối với các trang trại tổng hợp
Đây là loại hình trang trại được đánh giá có nhu cầu ổn định, rủi ro thấp nhất. Điểm mạnh của loại hình trang trại này chính là mô hình VAC để tận dụng mọi nguồn lực và có nhiều nguồn thu để hạn chế rủi ro. Để trong những năm tới loại hình trang trại này phát triển bền vững cần thực hiện một số vấn đề sau:
- Do hạn chế về mặt nguồn quỹ đất do đó để phát triển KTTT tổng hợp hiệu quả cần mạnh dạn chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi, tăng tỷ trọng hàng hóa, ưu tiên trồng các loại cây đặc sản trên đất nông nghiệp như rau, rau an toàn, chăn nuôi các loại gia súc, gia cầm đặc sản có giá trị cao như: lợn rừng, nhím, thỏ, dê.
Cần có các biện pháp đảm bảo vệ sinh chuồng trại, thực hiện xây dựng hầm Biogas nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường và tiết kiệm năng lượng.
4.3.2.3 Giải pháp cụ thể cho sản xuất
a. Đối với thị trường tiêu thụ
* Cơ sở giải pháp
Trước đây việc sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế trang trại tự lo về vấn đề đầu ra sản phẩm, bao tiêu sản phẩm và thương mại hóa mặt hàng nông sản. Do đó việc sản phẩm nông nghiệp làm ra chưa tạo ra lợi thế vùng, phân phối sản phẩm còn khó khăn, liên kết hợp tác giữa chủ trang trại với các cơ sở chế biến nông sản, xuất khẩu còn nhiều hạn chế về pháp lý, về thủ tục do đó phát triển kinh tế trang trại còn hạn chế đầu ra.
Thuận Thành với lợi thế về giao thông, việc giao thương buôn bán kết nối các mặt hàng nông sản tới các vùng, các tỉnh bạn như Hưng Yên, Hải Dương... rất thuận lợi. Nếu có giải pháp thiết thực giữa trang trại với các cơ sở chế biến, giữa HTX nông nghiệp với các đơn vị kết nối đó sẽ là bước đà thúc đẩy phát triển kinh tế trang trại nói chung, phát triển kinh tế nông nghiệp nói riêng được nâng tầm.
* Giải pháp
- Cần có quy hoạch và tiến hành thực hiện quy hoạch phát triển các vùng chuyên môn hóa sản xuất từ đó đẩy mạnh các hình thức liên kết giữa các trang
trại với nhau, giữa trang trại với các doanh nghiệp, công ty thương mại và cung cấp vật tư đầu vào (phân bón, thức ăn chăn nuôi, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật) từ đó đẩy mạnh hình thức tiêu thụ nông sản bằng hợp đồng.
- Cần có biện pháp cung cấp nguồn thông tin khoa học kỹ thuật, thông tin thị trường cho các chủ trang trại như thường xuyên phát thanh các bản tin về thị trường trên hệ thống phát thanh của xã, huyện. Đẩy mạnh việc đưa internet đến với các chủ trang trại để các chủ trang trại có thể tiếp cận với nguồn thông tin vô cùng phong phú qua internet.
- Cần có chính sách ưu đãi, thu hút các doanh nghiệp chế biến nông sản về đầu tư trên địa bàn huyện như: giảm thuế trong 3 năm đầu tiên, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, xây dựng hệ thống giao thông, hệ thống điện để thu hút doanh nghiệp.
- Đẩy mạnh việc xây dựng thương hiệu, các sản phẩm nông sản trên địa bàn huyện để người tiêu dùng dễ dàng nhận ra sản phẩm từ các trang trại ở huyện Yên Khánh và có chỗ đứng trên thị trường.
- Đẩy mạnh việc kiểm tra, giám sát và cấp giấy chứng nhận an toàn vệ sinh thực phẩm cho các sản phẩm nông sản, cấp giấy chứng nhận và có giấy đảm bảo chất lượng, đóng gói, nhãn mác và ghi rõ nguồn gốc xuất xứ của sản phẩm để tăng khả năng cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường.
- UBND huyện Thuận Thành triển khai thực hiện chương trình “mỗi xã phường 1 sản phẩm” của Chính phủ, các trang trại, hợp tác xã VAC trong các vùng sản xuất nông sản hàng hóa tập trung xây dựng đề án (phương án) phát triển thương hiệu tập thể của các sản phẩm nông sản đại diện của vùng (ví dụ: Khoai tây sản phẩm đặc trưng của huyện Quế Võ, Gà Hồ sản phẩm đặc trưng huyện Thuận Thành; Dưa leo sản phẩm đặc trưng xã An Bình – Thuận Thành...).
- Nhà nước sẽ hỗ trợ kinh phí để xây dựng nhãn hiệu sản phẩm, phát triển sản phẩm có thương hiệu trên thị trường trong và ngoài tỉnh thông qua chương trình “mỗi xã phường 1 sản phẩm” của tỉnh. UBND huyện đăng ký thương hiệu sản phẩm cho vùng nhằm thúc đẩy giao thương, đẩy mạnh hình ảnh sản phẩm quảng bá tới các đối tác bạn trong và ngoài tỉnh.
- Tăng cường thông tin thị trường để định hướng cho các trang trại sản xuất ra những sản phẩm thị trường cần, đồng thời quảng bá, giới thiệu sản phẩm của các trang trại. Khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà máy chế biến, bảo quản và tiêu thụ nông sản, liên kết với trang trại, hợp tác xã VAC để
xây dựng các chuỗi sản phẩm có giá trị gia tăng cao, quản lý an toàn thực phẩm và truy xuất được nguồn gốc nông sản, thực phẩm trên thị trường.
- Khuyến khích các chủ trang trại, HTX nông nghiệp, doanh nghiệp tăng cường liên kết, xúc tiến thương mại giữa các tỉnh, thành phố trong khu vực, đặc biệt là thành phố Hà Nội trong việc sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, nhất là các sản phẩm nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, sản phẩm nông nghiệp hữu cơ.
b. Đối với chính sách thực hiện
* Chính sách đất đai
Tiềm năng về đất nông nghiệp ở huyện đang có xu hướng giảm đi do cắt đất cho các công trình công cộng, xây dựng nhà ở và các khu công nghiệp, nhưng tiềm năng đất đai để phát triển các trang trại vẫn còn do quỹ đất của các hộ nông dân ở đây là khá lớn.
Chính quyền địa phương cần có quy hoạch rõ ràng vùng sản xuất, và vùng phát triển trang trại để các trang trại biết và tuân thủ theo quy hoạch. Thực hiện di dời các trang trại trong khu vực dân cư mà diện tích đất đai không đảm bảo để tránh ô nhiễm môi trường và các trang trại có điều kiện mở rộng quy mô sản xuất.
Đẩy mạnh tuyên truyền, hỗ trợ và thực hiện chính sách dồn điền đổi thửa, tích tụ ruộng đất cho những hộ có nguyện vọng sản xuất trang trại. Cùng với đó tạo điều kiện cho các hộ có nguyện vọng đấu thầu thêm đất, nhận đất ao hồ, chuyển đổi diện tích đất kém hiệu quả sang sản xuất các cây trồng vật nuôi khác, nhằm chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi và phát triển KTTT. Chính quyền địa phương đứng ra là cơ quan pháp lý để đảm bảo tính pháp lý trong việc chuyển nhượng, chuyển đổi diện tích đất, đổi ruộng cho các bên để đảm bảo trách nhiệm cho cả hai bên thuê và bên cho thuê. Và thời hạn cho các trang trại thuê đất, đấu thầu đất nên tăng lên thành 15 năm thay vì 5 năm như hiện tại để các trang trại có thể yên tâm đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng để sản xuất.
Cần tạo tâm lý cho các trang trại yên tâm sản xuất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho diện tích chưa được cấp giấy chứng nhận của các trang trại để các trang trại có tài sản vay vốn ngân hàng để đầu tư mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh nhằm tăng hiệu quả sản xuất của trang trại. Ngoài ra, cần nới lỏng mức hạn điền sản xuất của người dân, quy hoạch vùng sản xuất tập chung, chuyển đổi mạnh cơ cấu cây trồng vật nuôi, tăng quyền làm chủ trên diện tích đất
canh tác của người dân giúp người dân có thể lựa chọn và phát triển kinh tế trang trại theo hướng sản xuất hàng hóa có giá trị kinh tế cao.
* Chính sách tín dụng
Triển khai thực hiện chính sách tín dụng theo nghị định 41 ngày 12/4/2010 của Thủ tướng Chính phủ tạo điều kiện thuận lợi để người dân có thể tiếp cận nguồn vốn tín dụng ưu đãi để đầu tư và phát triển kinh tế trang trại.
Cải thiện quan hệ giao dịch vay vốn giữa ngân hàng với các chủ trang trại. Nên kiểm tra lại phương thức cho vay, tránh thủ tục phiền hà, cung cấp tín dụng với lãi suất ưu đãi cho các trang trại mới thành lập.
Hướng dẫn các chủ trang trại lập các thủ tục xác nhận tài sản, lập dự án với lãi suất hợp lý để các trang trại mở rộng đầu tư theo chiều sâu. Tổ chức xây dựng các quỹ tín dụng nhân dân mà thành viên có sự tham gia của các chủ trang trại
c. Tăng cường mở rộng quy hoạch và cơ sở hạ tầng
Tiến hành thực hiện quy hoạch phát triển kinh tế trang trại nhằm đưa kinh tế trang trại phát triển phù hợp với quy hoạch phát triển nông nghiệp nông thôn của tỉnh, hình thành các vùng sản xuất hàng hoá tập trung, gắn sản xuất với chế biến khắc phục tình trạng phát triển tự phát, hiệu quả thấp, kém bền vững của các trang trại, thực hiện khai thác có hiệu quả tài nguyên đất đai, nguồn nước, lao động, vốn và các tiềm năng kinh tế khác, đảm bảo vệ sinh môi trường.
Trên cơ sở qui hoạch vùng sản xuất nông nghiệp, Nhà nước cần đầu tư xây dựng các cơ sở hạ tầng ở nông thôn nhằm giúp cho các trang trại khắc phục được những khó khăn trở ngại.
Nhà nước xây dựng các cụm kinh tế, văn hoá với hệ thống cơ sở hạ tầng trường học, trạm y tế, nông thôn.
Xây dựng các hồ nước, các trạm bơm phục vụ cho việc tưới tiêu vào mùa khô nhằm đảm bảo năng suất cây trồng cho các trang trại.
Xây dựng hệ thống kênh mương nội đồng để dẫn nước đến các vùng sản xuất khô hạn ở các huyện trên địa bàn.
Mở rộng và nâng cấp đường giao thông nông thôn nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các trang trại chuyển hàng hoá đến nơi tiêu thụ
Mở rộng mạng lưới điện nông thôn nhằm nâng cao tỷ lệ sử dụng điện tối đa đạt 100% để phục vụ cho nhu cầu tưới tiêu của các trang trại.
d. Tăng cường khả năng áp dụng khoa học - Kỹ thuật, công nghệ vào phát triển kinh tế trang trại
* Cơ sở giải pháp
Việc áp dụng khoa học kỹ thuật trong canh tác sản xuất nông nghiệp, áp dụng cơ giới máy móc trong sản xuất, chăn nuôi theo hệ thống dây truyền từ khâu cho ăn, tới quy trình giết mổ ... đang là mối quan tâm của hầu hết các trang trại. Việc phát triển kinh tế trang trại với việc áp dụng khoa học kỹ thuật công nghệ đem phần nâng cao năng lực cạnh tranh của trang trại, thúc đẩy sản xuất ra nhiều lượng sản phẩm nông nghiệp chất lượng cao, giảm công lao động, tăng hiệu quả kinh tế.
Phát triển kinh tế trang trại có sử dụng kỹ thuật công nghệ từ việc quản lý trong chăn nuôi có sử dụng thiết bị đo lường thức ăn, dinh dưỡng tới việc giết mổ theo quy trình. Đối với trang trại trồng trọt việc canh tác trở nên đơn giản hơn, sản phẩm làm ra đồng đều về chất lượng, số lượng gia tăng lớn.
* Giải pháp
Ngân sách tăng đầu tư cho phát triển nông nghiệp nhằm đẩy mạnh việc chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật cho chủ trang trại, thông qua việc xây