B ước
Đơn vị thực hiện Quy trình
1 Phòng Hành chính - Quản trị Xây dựng phương án hoạch định Đề xuất nhu cầu nhân lực
Tổng hợp đề xuất trình Lãnh đạo Trung tâm
Xem xét và Đề xuất nhu cầu nhân lực trình Tổng cục QLĐ Đ
Quyết định định biên lao động của Trung tâm
Lập kế hoạch thực hiện 2 Trưởng các bộ phận
3 Phòng Hành chính - Quản trị
4 Giám đốc Trung tâm
5 Tổng cục Quản lý đất đai
6 Phòng Hành chính - Quản trị
Nguồn: Phòng Hành Chính - Quản trị năm 2015
nhân lực hàng năm của Tổng cục Quản lý đất đai, xây dựng phương án hoạch định nhân lực của Trung tâm và gửi cho các đơn vị trực thuộc, phương án gồm: mẫu bảng định biên lao động, số lượng lao động đề xuất tối đa, chuyên môn được ưu tiên, thời gian hoàn thành.
Bước 2: Trưởng các đơn vị trực thuộc căn cứ vào hướng dẫn của Phòng
Hành chính - Quản trị, số lượng nhân lực hiện có, kế hoạch thực hiện công việc để đề xuất nhu cầu nhân lực.
Bước 3: Phòng Hành chính - Quản trị căn cứ vào đề xuất của các đơn vị
tổng hợp nhu cầu nhân lực toàn Trung tâm và trình Lãnh đạo Trung tâm xem xét.
Bước 4: Lãnh đạo Trung tâm căn cứ vào đề xuất của các đơn vị, số lượng nhân lực hiện có, kế hoạch thực hiện nhiệm vụ Trung tâm xem xét cân đối nhu cầu nhân lực trình Lãnh đạo Tổng cục Quản lý đất đai Quyết định.
Bước 5: Tổng cục Quản lý đất đai căn cứ đề xuất nhu cầu nhân lực và kế hoạch thực hiện nhiệm vụ của Trung tâm để ra Quyết định về định biên lao động cho Trung tâm.
Bước 6: Lập kế hoạch thực hiện gồm các vấn đề: tuyển dụng, sắp xếp đào tạo nhân lực.
Qua xem xét quy trình Hoạch định nhân lực của Trung tâm tác giả nhận thấy tồn tại các vấn đề chính sau:
-Hoạch định chưa có dự báo, phân tích thực trạng nhân lực: Căn cứ vào chức năng nhiệm vụ, công việc chuyển giao từ năm trước sang, kế hoạch thực hiện công việc trong năm và nhân lực hiện có để dự báo nhu cầu nhân lực, nhưng công tác hoạch định nhân lực của Trung tâm chưa thực hiện được việc này. Trung tâm không có bộ phận chuyên môn làm công tác hoạch định, việc hoạch định do phòng Hành chính - Quản trị tổng hợp từ đề xuất của các trưởng bộ phận do đó thiếu sự phân tích, đánh giá thực tế; hoạch định mang tính chủ quan, cảm tính.
-Kết quả của hoạch định không đáp ứng kịp thời được nhu cầu công việc do Trung tâm phụ thuộc vào Tổng cục Quản lý đất đai về thời gian chờ phê duyệt và số lượng người được phê duyệt.
-Trung tâm chưa có đánh giá kết quả của công tác hoạch định để làm kinh nghiệm cho công tác hoạch định năm tiếp theo.
đính kèm) chỉ kê khai vị trí việc làm có tính chất ổn định, không dự báo được nhu cầu về lao động theo yêu cầu công việc, nhất là lao động kỹ thuật, công nghệ khi triển khai các dự án do Trung tâm tự khai thác. Kết quả là Trung tâm luôn bị động trong triển khai, ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ công việc.
Theo thống kê của phòng Hành chính- Quản trị thông qua bảng định biên lao động hàng năm của Trung tâm, có thể tổng hợp các chỉ tiêu về thực tế và nhu cầu nhân lực của Trung tâm qua các năm như sau:
Bảng 4.1: Nhu cầu nhân lực của Trung tâm năm 2013-2015
Chỉ tiêu 2013 2014 2015 NC (người) TT (người) TT/ NC (%) NC (người) TT (người) TT/ NC (%) NC (người) TT (người) TT/ NC (%)
1.Phân theo lao động trực tiếp và lao động gián tiếp
- Lao động trực tiếp 60 26 43,33 75 34 45,33 95 39 41,05 - Lao động gián tiếp 22 19 86,36 30 22 73,33 32 30 93,75
2. Phân theo trình độ lao động - Trình độ đại học trở lên 75 39 52,00 96 48 50,00 86 60 69,77 - Trình độ cao đẳng 7 6 85,71 9 8 88,89 9 9 100 Tổng 82 45 105 56 95 69
Nguồn: Phòng Hành chính - Quản trị năm 2015
Qua bảng nhu cầu nhân lực của Trung tâm giai đoạn 2013 -2015 ta nhận thấy số lượng lao động gián tiếp giữa thực tế và nhu cầ u là tương đối ổn định (trung bình các năm khoảng 80%). Số lao động thực tế là số viên chức và lao động hợp đồng được Trung tâm ký có thời hạn hoặc không thời hạn (còn gọi là hợp đồng chính thức và được coi là người của Trung tâm); Phần chênh lệch giữa lao động thực tế và lao động theo nhu cầu (chủ yếu là lao động trực tiếp) được tâm ký hợp đồng thuê khoán chuyên môn theo công việc.
hạn (lao động chính thức); trong khi đó, ngoài công việc do Tổng cục Quản lý đất đai giao, Trung tâm được phép thực hiện các dự án tự khai thác nằm trong chức năng nhiệm vụ của Trung tâm; do đó nhu cầu về nhân lực thường chênh lệch lớn (gấp trên 2 lần) so với nhân lực thực tế. Để giải quyết tồn tại này, Trung tâm đã ký hợp đồng thuê khoán chuyên môn đối với những lao động kỹ thuật đang làm việc tại Trung tâm để sử dụng thời gian ngoài giờ thực hiện hợp đồng. Về trình độ, do tính chất công việc của Trung tâm liên quan nhiều đến công nghệ nên nhu cầu về lao động là ưu tiên người có trình độ từ đại học trở lên; đây cũng là vấn đề khó khăn của Trung tâm trong việc tìm được người đúng chuyên môn, đúng trình độ vì tâm lý người lao động có trình độ là muốn được ký hợp đồng có thời hạn để ổn định công việc, điều này cũng ảnh hưởng trực tiếp đến vấn đề hoạch định nhân lực của Trung tâm.
Biểu đồ 4.1: Ý kiến đánh giá về hoạch định nhân lực của Trung tâm
ĐVT: %
Nguồn: Số liệu điều tra 2016
Qua biểu đồ trên có thể nhận thấy công tác hoạch định nhân lực của Trung tâm là không tốt. Ý kiến đánh giá tập chung nhiều ở các nội dung về đánh giá việc thực hiện kế hoạch (100%), dự báo nhu cầu nhân lực (96%) và phân tích thực trạng nhân lực (82%) đây cũng là nhưng nội dung quan trọng trong công tác hoạch định nhân lực vì nó liên quan trực tiếp đến khả năng đáp ứng nhu cầu nhân lực trong triển khai công việc của Trung tâm.
4.1.2. Thực trạng công tác tuyển dụng nhân lực
Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ và kế hoạch được giao, Trung tâm xây dựng kế hoạch tuyển dụng nhân lực hàng năm với các đối tượng là viên chức, lao động hợp đồng.
Hình thức tuyển dụng viên chức:
Thông qua kế hoạch tuyển dụng chung của Tổng cục Quản lý đất đai trên cơ sở vị trí việc làm của Trung tâm đã được phê duyệt. Hình thức tuyển dụng áp dụng theo hai hình thức:
* Xét tuyển: đối tượng là các cá nhân đã là viên chức có nhu cầu chuyển công tác để được làm việc tại Trung tâm. Căn cứ vào nhu cầu tuyển dụng, Lãnh đạo Trung tâm sẽ xét hồ sơ, kinh nghiệm công tác, chuyên môn nghiệp vụ để đưa ra quyết định tuyển dụng hay không tuyển dụng.
Trung tâm chỉ được tuyển dụng viên chức sau khi làm tờ trình và được Lãnh đạo Tổng cục Quản lý đất đai đồng ý phê duyệt.
* Thi tuyển: đối tượng là tất cả các cá nhân trong và ngoài Trung tâm đáp ứng được yêu cầu chuyên môn, vị trí việc làm mà Trung tâm cần tuyển dụng. Hình thức thi tuyển là phỏng vấn.
Đơn vị tổ chức tuyển dụng: Tổng cục Quản lý đất đai Thành phần tuyển dụng bao gồm:
- Chủ tịch hội đồng: Vụ trưởng Vụ tổ chức cán bộ Tổng cục QLĐĐ
- Ủy viên thường trực: Giám đốc Trung tâm Ứng dụng và Chuyển giao Công nghệ địa chính và Giám đốc các đơn vị được tuyển dụng
- Ủy viên hội đồng: Trưởng phòng Hành chính - Quản trị các đơn vị trực thuộc Tổng cục.
- Cán bộ có có kinh nghiệp lâu năm trong Tổng cục Quản lý đất đai, có chuyên môn phù hợp với vị trí việc làm cần tuyển dụng.
Chức năng của hội đồng tuyển dụng:
- Lên kế hoạch, quy định, quy trình tuyển dụng cụ thể như thời gian, địa điểm, nguồn tuyển dụng. Phân công cho các thành viên phụ trách mỗi khâu trong quá trình tuyển dụng.
- Thông báo trên phương tiện thông tin như báo, đài về kế hoạch tuyển dụng viên chức của Tổng cục.
- Tổ chức nhận hồ sơ, phân loại và tổ chức thi tuyển.
- Tổ chức chấm thi và gửi danh sách ứng viên đã trúng tuyển trình Lãnh đạo Tổng cục phê duyệt (ứng viên trúng tuyển phải đáp ứng các điều kiện, tiêu chuẩn quy định tại Điều 22 Luật Viên chức, Điều 4 Nghị định số 29/2012/NĐ- CP ngày 12/4/2012).
Quy trình thi tuyển viên chức tại Trung tâm (theo quy trình chung của Tổng cục Quản lý đất đai):