Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Đánh giá các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã
4.2.1. Đánh giá công tác quy hoạch cán bộ công chức
Công tác quy hoạch cán bộ công chức là một trong những nội dung hết sức quan trọng đối với công tác cán bộ. Vì vậy, Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Nghi Lộc đặc biệt quan tâm đến nội dung này để xây dựng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã đảm bảo đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đảm bảo tính liên tục, kế thừa, không bị hẫng hụt về công tác cán bộ và đáp ứng được đòi hỏi của tính chất công việc hiện nay.
Căn cứ các văn bản hướng dẫn của Trung ương, của tỉnh ủy Nghệ An về công tác quy hoạch cán bộ công chức, Ủy ban nhân dân huyện đã xây dựng Đề án việc làm cho cán bộ công chức cấp cơ sở và thông qua Ban Thường vụ huyện ủy xin ý kiến để thực hiện. Theo đó, hàng năm đều có văn bản hướng dẫn rà soát, bổ sung nguồn quy hoạch cán bộ, công chức diện Ủy ban nhân dân huyện và Ban Thường vụ huyện ủy quản lý để chỉ đạo thực hiện. Với việc ban hành nhiều văn bản và sự chỉ đạo tập trung, công tác xây dựng quy hoạch cán bộ công chức cấp xã từng bước đổi mới cả về nhận thức và phương pháp thực hiện, đảm bảo đúng quy trình quy định và ngày càng đi vào nề nếp. Trong quy hoạch đã bám sát văn bản hướng dẫn nhất là tiêu chuẩn công chức, tỷ lệ công chức trẻ, tỷ lệ cán bộ nữ và đã mở rộng dân chủ, khách quan trong quy hoạch. Thực hiện quy hoạch vừa "động" vừa "mở" và hệ số quy hoạch cao hơn.
Từ số liệu bảng trên ta thấy rằng công tác quy hoạch công chức ở địa bàn huyện Nghi Lộc đã có sự điều chỉnh ngày càng phù hợp hơn. Khoảng cách giữa số lượng công chức trong quy hoạch và trong thực tế có xu hướng ngày càng bị thu hẹp. Điều này chứng tỏ đã có sự quan tâm trong công tác quy hoạch trong thời gian qua.
Bảng 4.7. Số lượng công chức cấp xã được quy hoạch từ năm 2015 đến năm 2017 đến năm 2017
(Đơn vị tính: người)
TT Chức danh đảm nhiệm
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Chỉ tiêu quy hoạch Thực tế Chỉ tiêu quy hoạch Thực tế Chỉ tiêu quy hoạch Thực tế 1 Trưởng Công an 30 27 30 28 30 28 2 Chỉ huy trưởng Quân sự 30 30 30 29 30 29 3 Văn phòng – Thống kê 60 47 60 47 56 59 4 Tài chính –Kế Toán 60 62 60 60 60 60 5 Địa chính – Nông nghiệp –
Xây dựng 87 68 91 70 90 82 6 Tư pháp – Hộ tịch 60 38 40 42 60 51 7 Văn hóa – Xã hội 60 54 60 55 54 58 Tổng 387 326 371 331 380 367 Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Nghi Lộc (2017)
Trong quá trình xây dựng quy hoạch công chức cấp xã, Ủy ban nhân dân huyên và Huyện ủy đã chỉ đạo làm tốt việc quán triệt các văn bản hướng dẫn của cấp ủy cấp trên nhất là các quan điểm, chủ trương, quy trình và phương pháp tiến hành để tạo sự thống nhất, đồng thuận cao trong cấp ủy, trong đội ngũ cán bộ và đảng viên. Hơn nữa, phát huy cao độ trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính trị đối với công tác quy hoạch công chức. Chính vì thế, quy hoạch cán bộ công chức cơ sở vừa đảm bảo về số lượng, vừa nâng cao chất lượng, vừa là căn cứ quan trọng để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhằm chuẩn hóa đội ngũ công chức; có kế hoạch bố trí, sử dụng, luân chuyển và góp phần nâng cao hiệu quả công tác cán bộ, từng bước giải quyết vấn đề hẫng hụt, chắp vá, bị động về công tác cán bộ công chức tại cơ sở.
Từ bảng 4.8, khi khảo sát ý kiến của 30 công chức cấp xã thấy rằng trong quá trình xây dựng đề án quy hoạch vẫn còn tồn tại một số bất cập trong việc quy hoạch như quy hoạch đang còn chồng chéo giữa thực tế công việc và các văn bản hướng dẫn thực hiện việc quy hoạch cán bộ công chức. Điều này thấy rõ trong
việc điều tra lấy ý kiến cán bộ công chức cấp xã vừa qua. Công tác quy hoạch
bộ ở một số đơn vị cơ sở, đơn vị chưa căn cứ vào thực tế, chủ yếu dựa vào đánh giá cán bộ, chưa xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ và năng lực thực tiễn của cán bộ, chưa gắn quy hoạch với đào tạo, bố trí, sử dụng cán bộ, dẫn đến nhiều đề án quy hoạch còn hình thức, thiếu tính khả thi. Chất lượng quy hoạch cán bộ chưa cao, chưa đồng đều và hầu hết các đề án quy hoạch chưa có tầm nhìn xa, chưa bảo đảm cơ cấu 3 độ tuổi. Cơ cấu công chức trong quy hoạch chưa cân đối, ít cán bộ trẻ, cán bộ nữ; trình độ, ngành, nghề đào tạo của cán bộ ở nhiều nơi chưa phù hợp, chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ. Nhìn tổng thể, quy hoạch cán bộ thời gian qua chưa có sự liên thông giữa cấp dưới với cấp trên, giữa địa phương với Trung ương, giữa các ngành, các lĩnh vực công tác.
Bảng 4.8. Ý kiến đánh giá công tác quy hoạch công chức cấp xã.
(Đơn vị: người)
Nội dung tiêu chí đánh giá Công chức cấp xã Số lượng Tỷ lệ (%)
1. Ý kiến về sự phù hợp cơ cấu độ tuổi
- Phù hợp với cơ cấu độ tuổi 25 83,33 - Không phù hợp với cơ cấu độ tuổi 5 16,67 2. Ý kiến về sự phù hợp cơ cấu giới tính
- Phù hợp với cơ cấu giới tính 27 90,00 - Không phù hợp với cơ cấu giới tính 3 10,00 3. Ý kiến về chất lượng quy hoạch
- Sát với thực tế 13 43,33
- Chưa sát với thực tế 17 56,67 Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra (2017)