Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2.2.Đánh giá công tác tuyển dụng công chức
4.2. Đánh giá các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã
4.2.2.Đánh giá công tác tuyển dụng công chức
Công tác tuyển dụng công chức cấp xã được thực hiện theo quy định của Luật Cán bộ, Công chức 2008, và hướng dẫn tại Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 của Chính phủ. Theo đó việc tuyển dụng công chức phải đảm bảo các nguyên tắc: Công khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật, tính cạnh tranh; tuyển chọn đúng người đáp ứng đúng yêu cầu nhiệm vụ và vị trí việc làm, trên cơ sở nhu cầu tuyền dụng của từng vị trí phòng ban tại cấp xã, thị trấn.
Công tác tuyển dụng công chức ở địa bàn huyện Nghi Lộc được thực hiện theo công tác quy hoạch đã được phê duyệt. Sau khi kế hoạch tuyển dụng công chức bằng hình thức thi tuyển, hoặc bằng hình thức xét tuyển được UBND tỉnh
phê duyệt, Hội đồng thi tuyển tổ chức thi tuyển hoặc xét tuyển đúng nguyên tắc công khai, minh bạch và mang tính cạnh tranh. Căn cứ nguyên tắc và cách tính điểm trong theo Thông tư hướng dẫn của Bộ Nội vụ, Hội đồng thi thông báo kết quả, trình UBND tỉnh phê chuẩn kết quả trúng tuyển theo quy định. Căn cứ kết quả trúng tuyển được UBND tỉnh phê duyệt, các cơ quan tiến hành tuyển dụng công chức theo chỉ tiêu của từng vị trí việc làm.
Ngoài ra, hiện nay huyện Nghi Lộc còn áp dụng các chính sách thu hút, ưu tiên những người có trình độ đại học trở lên về công tác tại xã, thị trấn được áp dụng đối với những người có trình độ đại học hệ chính quy trở lên, có chuyên nghành đào tạo phù hợp với các chức danh công chức cấp xã cần tuyển dụng, được cơ quan có thẩm quyền quyết định tuyển dụng và phân công về công tác tại xã, thị trấn trên địa bàn huyện. Đây không phải là chủ trương của huyện Nghi Lộc mà hiện tại rất nhiều địa phương trân cả nước thực hiện chủ trương, chính sách này, dảm bảo trẻ hóa và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã tại các địa phương, đặc biệt là các địa phương có điều kiện kinh tế xã hội chưa phát triển.
Bảng 4.9. Bảng số liệu kết quả tuyển dụng công chức cấp xã các năm
(Đơn vị: người)
Nội dung tuyển dụng Số liệu thu thập các năm Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Nhu cầu tuyển dụng 61 40 26
Số lượng thi tuyển, xét tuyển 242 187 154 - Nộp hồ sơ thi tuyển, xét tuyển 242 187 154 - Tham gia dự thi tuyển, xét tuyển 116 98 108 Số lượng trúng tuyển 42 27 26
- Thi tuyển 16 12 10
- Xét tuyển 26 15 16
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Nghi Lộc (2017)
Kết quả tuyển dụng công chức cấp xã từ năm 2015 đến năm 2017: Tổng số 88 thí sinh/583 thí sinh đăng ký dự tuyển, phần lớn các công chức trúng tuyển đều có trình độ chuyên môn từ đại học tở lên. Như vậy, số lượng công chức được tuyển dụng từ năm 2015 đến năm 2017 là khá hợp lý trung bình là 29 công chức/năm. Số lượng công chức được tuyển dụng hàng năm trên tổng số 30 xã thị trấn như vậy là khá ổn định. Do tính chất chủ trương tinh giảm biên chế nên việc
tuyển dụng công chức ngày càng chặt chẽ và đòi hỏi cao hơn về chất lượng trình độ chuyên môn cũng như trình độ lý luận.
Hình thức tuyển dụng công chức được thực hiện theo hình thức thi tuyển và xét tuyển. tuy nhiên qua số liệu thu thập từ năm 2015 đến năm 2017 thấy rằng số lượng hồ sơ nộp vào thi tuyển và xét tuyển công chức là khá lớn nhưng số lượng tham gia thi tuyển và xét tuyển thực tế là giảm xấp xỉ 50%. Đây cũng là một vấn đề mà làm ảnh hưởng đến chất lượng tuyển dụng công chức hàng năm trên địa bàn huyện Nghi Lộc. Số lượng xét tuyển công chức địa chính cấp xã là khá lớn là do huyện có áp dụng chính sách thu hút nhân lực và một phần là do sự điều chỉnh nhân sự từ một số vị trí công chức từ các bộ phận chuyên môn khác sang làm do ảnh hưởng từ chính sách tinh giảm biên chế.
Bảng 4.10. Ý kiến đánh giá công tác tuyển dụng công chức cấp xã
(Đơn vị tính: người)
Nội dung tiêu chí đánh giá Người được lấy ý kiến Số lượng Tỷ lệ (%)
1. Ý kiến về hình thức tuyển dụng
- Thi tuyển 30 78,95
- Xét tuyển 8 21,05
2. Ý kiến về nội dung và hình thức tuyển dụng
- Phù hợp 13 34,21
- Không phù hợp 20 52,63
- Nên đổi mới hình thức tuyển dụng 35 92,11 3. Ý kiến về chất lượng tuyển dụng
- Chất lượng cao 7 18,42
- Chất lượng trung bình 23 60,53
- Chất lượng thấp 8 21,05
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra (2017)
Kết quả tuyển dụng qua các năm cho thấy tỉ lệ người trúng tuyển vào công chức trình độ ngày càng được nâng cao; đồng thời thực hiện chính sách ưu tiên đối với người dân tộc thiểu số, người có công, người tài vào trong bộ máy nhà nước...nhằm giải quyết sắp xếp bố trí việc làm đối với người trong tỉnh, thực hiện chính sách an sinh xã hội, thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao tham gia vào cơ quan hành chính nhàn ước.
Qua điều tra lấy ý kiến của 30 công chức cấp xã và 8 lãnh đạo trên địa bàn huyện thì có tới 78,95% cho rằng nên áp dụng hình thức thi tuyển. Lý do là những cá nhân này cho rằng hình thức thi tuyển sẽ phần nào làm minh bạch được vấn đề tuyển dụng công chức hiện nay. Và nên hạn chế hình thức tuyển dụng theo hình thức xét tuyển do hình thức xét tuyển dễ tạo kẽ hở cho một số đối tượng lợi dụng để đạt được kết quả trúng tuyển trong hình thức tuyển dụng từ khâu điều kiện tuyển dụng ban đầu thông qua các tiêu chuẩn tiêu chí được quy định từ khâu tiếp nhận hồ sơ.
Khảo sát về ý kiến và nội dung và hình thức tuyển dụng thì có tới 92,11% cho rằng nên đổi mới hình thức tuyển dụng để phù hợp hơn. Phần lớn các ý kiến cho rằng việc tuyển dụng thi tuyển và xét tuyển còn cứng nhắc theo tiêu chí, tiêu chuẩn quy định chung nhất mà chưa cụ thể hóa theo từng đặc thù riêng biệt để tuyển dụng. Nên lồng ghép phỏng vấn và vấn đáp vào thi tuyển và xét tuyển vào nội dung tuyển dụng để lựa chọn được chất lượng công chức cấp xã tốt hơn.
Về chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã hiện nay thì có tới 60,53% cho rằng công chức cấp xã khi tuyển chọn vào có chất lượng trung bình về chất lượng tuyển dụng và 21,05% cho là chất lượng thấp. Điều này được các cá nhân cho rằng chất lượng thấp là do còn quá coi trọng vào hình thức xét tuyển trong khi thi tuyển để tạo yếu tố khách quan còn thấp và không minh bạch. Một số công chức khi trúng tuyển phải đào tạo lại chuyên môn cho phù hợp với thực tế.
Qua điều tra lấy ý kiến về việc đánh giá công tác tuyển dụng công chức của các công chức cấp xã thấy rằng đa phần cho rằng việc tuyển dụng công chức đã được tổ chức đúng quy trình và theo hướng dẫn cụ thể. Tuy nhiên việc áp dụng tiêu chuẩn, tiêu chí theo hướng dẫn thi tuyển còn một số bất cập như việc đánh giá chất lượng đầu vào của công chức cấp xã chưa khách quan, chưa rõ ràng, chưa khoa học, chưa xác định được các tiêu chuẩn riêng để đánh giá cụ thể với từng công việc của thực tế. Như vậy chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã trên địa bàn huyện Nghi Lộc còn nhiều vấn đề còn tồn tại cần được khắc phục và cần được quan tâm hơn nữa trong thời gian tới.