4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
1.3. Lịch sử các công trình nghiên cứu liên quan
Tác giả Lê Chiêu Tâm (2012) đã tiến hành nghiên cứu đề tài "Nghiên cứu hiệu
quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện An Nhơn, tỉnh Bình Định"[24]. Kết quả nghiên cứu chỉ ra rằng công tác đấu giá quyền sử dụng đất ở trên
địa bàn huyện An Nhơn, tỉnh Bình Định đã mang lại nhiều kết quả khả quan và đạt được nhiều mặt trên nhiều lĩnh vực kinh tế, xã hội và công tác quản lý đất đai do đó hiện nay hầu hết các dự án giao đất ở cho người dân địa phương đều thực hiện thông qua hình thức này, cụ thể như sau:.
Về mặt kinh tế: Đấu giá quyền sử dụng đất là một hình thức khai thác, sử dụng đất đai hiệu quả, tiết kiệm, kinh tế, tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh giữa các chủ đầu tư nhằm huy động tối đa nguồn thu cho ngân sách nhà nước. Đồng thời đấu giá quyền sử dụng đất loại bỏ được yếu tố tiêu cực trong cơ chế "xin, cho" đã tồn tại trong thời gian dài ở địa phương, tạo được sự công bằng, minh bạch trong công tác giao đất, thu hút được nhiều thành phần kinh tế với nhiều nguồn vốn khác nhau tham gia vào thị trường BĐS.
Về mặt xã hội: Đấu giá quyền sử dụng đất đã tạo điều kiện tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương. Đây là nguồn thu cơ bản để thực hiện đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, góp phần cải thiện đời sống của nhân dân. Bên canh đó đấu giá quyền sử dụng đất còn giúp cho người dân có cách nhìn tổng quát hơn về giá đất trên thị trường và thừa nhận đất đai là một loại hàng hóa, thúc đẩy thị trường BĐS ở An Nhơn ngày càng phát triển.
Đối với công tác quản lý và sử dụng đất đai: Thông qua thực tiễn đấu giá quyền sử dụng đất, các chính sách về đấu giá tài sản nói chung và đấu giá quyền sử dụng đất nói riêng đã từng bước được bổ sung, hoàn thiện và dần khắc phục được những tồn tại trong đấu giá. Hiệu quả của đấu giá quyền sử dụng đất đã tác động tới công tác quản lý đất đai của các cấp, tạo điều kiện tốt để thực hiện cấp giấy chứng nhận, đẩy nhanh tiến độ thực hiện quy hoạch, là cơ sở để xây dựng giá đất sát với giá thị trường giúp cho công tác quản lý đất đai tại An Nhơn ngày càng hoàn thiện và chặt chẽ hơn.
Tác giả Hoàng Văn Thụ (2013) đã tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá hiệu
quả của công tác đấu giá quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình giai đoạn từ năm 2007 – 2011” [25]. Kết quả nghiên cứu chỉ ra rằng công
tác đấu giá quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Đồng Hới đã mang lại nhiều hiệu quả rất thiết thực về xã hội, kinh tế và công tác quản lý nhà nước về đất đai cụ thể như sau:
Về hiệu quả xã hội
Ngân sách thu từ tiến sử dụng đất thông qua hình thức đấu giá được sử dụng đầu tư xây dựng cơ bản phục vụ cho nhu cầu đời sống của nhân dân, phát triển kinh tế xã hội. Đấu giá QSDĐ tạo được nguồn thu hỗ trợ cho sự phát triển các lĩnh vực giáo dục, y tế, nâng cấp, cải tạo hệ thống trường học, nhà trẻ, mẫu giáo, bệnh viện, trạm xá; đầu tư trang thiết bị dạy học, khám chữa bệnh, đáp ứng yêu cầu về cơ sở vật chất, nâng cao chất lượng dạy học và khám chữa bệnh.
Về mặt hiệu quả kinh tế
Đấu giá quyền sử dụng đất là một hình thức khai thác, sử dụng đất đai hiệu quả, tiết kiệm, kinh tế, tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh giữa các chủ đầu tư nhằm huy động tối đa nguồn thu cho ngân sách nhà nước, đồng thời loại bỏ được yếu tố tiêu cực trong cơ chế "xin, cho" đã tồn tại trong thời gian dài ở nhiều địa phương trong cả nước, thu hút được nhiều thành phần kinh tế khác nhau tham gia vào thị trường BĐS.
Đối với công tác quản lý nhà nước về đất đai
chính, đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Đấu giá quyền sử dụng đất thực chất là sự vận hành lành mạnh của cơ chế đổi đất lấy cơ sở hạ tầng, thông qua các hoạt động của thị trường QSDĐ xuất hiện sự năng động, chủ động, dám làm và dám chịu trách nhiệm của các nhà quản lý từ trung ương xuống địa phương.
Việc mạnh dạn đề xuất chủ trương và ban hành các quy định kịp thời và cơ chế đấu giá QSDĐ được thực hiện có hiệu quả chứng tỏ sự đổi mới tư duy, đổi mới cách suy nghĩ về vai trò và tầm quan trọng của nguồn tài nguyên đất đai.
Đấu giá QSDĐ đã tạo sức ép đối với công tác quản lý đất đai và quy hoạch sử dụng đất đai, thông qua đó các cơ chế, chính sách về đấu giá quyền sử dụng đất đã từng bước được Luật hóa và được hướng dẫn ngày càng cụ thể. Hiệu quả của đấu giá QSDĐ đã tác động tới công tác quản lý đất đai của các cấp chính quyền, dẫn tới việc quản lý đất đai ngày càng chặt chẽ và hoàn thiện hơn.
Đối với địa bàn thành phố Đồng Hới đến nay vẫn chưa có một đề tài nghiên cứu nào về vấn đề thực trạng đấu giá Quyền sử dụng đất ở.
Chương 2
MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU