ĐVT: Người STT Năm Có chứng chỉ tin học Có chứng chỉ ngoại ngữ Có khả năng giao tiếp bằng tiếng dân tộc Cán bộ Công chức Cán bộ Công chức Cán bộ Công chức
1 2016 85 92 10 28 97 90
2 2017 87 105 10 32 93 90
3 2018 93 115 14 39 97 102
Nguồn cung cấp: Phòng Nội vụ huyện Mường Ảng
Đối với đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Mường Ảng, trình độ ngoại ngữ gần như khơng áp dụng trong công việc hằng ngày, quy định của Nhà nước cũng chưa u cầu bắt buộc, chính vì vậy việc học tập, rèn luyện nâng cao trình độ ngoại ngữ chưa thực sự quan tâm, theo thống kê dưới đây, năm 2018 tỷ lệ có chứng chỉ ngoại ngữ thấp đạt 23,87%, tương đương 53 người. Trình độ tin học có cao hơn do u cầu công việc và quy định nên số người có chứng chỉ và sử dụng thành thạo máy vi tính năm 2018 có 208 người, chiếm tỷ lệ 93,69%, cịn 04 người chưa có chứng chỉ tin học, chiếm tỷ lệ 6,31%, số cán bộ này do hạn chế về tuổi nên chưa nắm bắt kịp thời.
Đồng thời, do đặc điểm số lượng CBCC phần lớn là người dân tộc thiểu số, nên khả năng giao tiếp bằng tiếng dân tộc chiếm tỷ lệ lớn chiếm 89,63% năm 2018. Đây là ưu điểm giúp đội ngũ CBCC làm việc với người dân tại địa phương thuận lợi hơn.
Tóm lại: Cán bộ, cơng chức cấp xã tại huyện Mường Ảng có trình độ văn hóa, chun mơn, lý luận chính trị, văn bằng chứng chỉ cơ bản đảm bảo theo quy định của Chính phủ và các quy định hiện hành, chỉ một số ít cán bộ, cơng chức chưa đảm bảo tiêu chuẩn về trình độ học vấn, trình độ chun mơn, nghiệp vụ.
* Thông qua kỹ năng thực hiện công việc
Bên cạnh những u cầu về trình độ chun mơn, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đang đứng trước những khó khăn rất lớn về kỹ năng thực hiện công việc. Tác giả dựa vào một số kỹ năng được đánh giá là quan trọng cần thiết được đào tạo đối với cán bộ, công chức cấp xã là: kỹ năng quyết định, thuyết trình, lãnh đạo, sử dụng máy tính, ngoại ngữ, giải quyết vấn đề, soạn thảo văn bản, tổ chức cuộc họp, làm việc theo nhóm, giao tiếp.
Điểm tính cho mỗi kỹ năng theo 5 mức như sau: Kém tương ứng với 1 điểm; Yếu tương ứng với 2 điểm; TB tương ứng với 3 điểm; Khá tương ứng với 4 điểm và Tốt tương ứng với 5 điểm. Trên cơ sở dữ liệu thu thập, tác giả tính điểm trung bình cho mỗi kỹ năng, khoảng cách giữa các mức là 0,8 điểm; điểm trung bình cũng sẽ phân theo 5 mức như sau: Kém, tương ứng từ 1 đến 1,79 điểm; yếu, tương ứng từ 1,80 đến 2,59 điểm; TB tương ứng từ 2,60 đến 3,39 điểm; Khá tương ứng với 3,40 đến 4,19 điểm và Tốt tương ứng từ 4,20 điểm 5,00.
Với 150 đối tượng được hỏi là đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Mường Ảng, kết quả cụ thể như sau:
Bảng 3.9. Bảng tổng hợp về kỹ năng thực hiện công việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
Đơn vị tính: điểm
Stt Kỹ năng Yếu TB Khá Tốt Điểm
TB Đánh giá 1 Ra quyết định 24 70 56 4,21 Tốt 2 Thuyết trình 18 55 77 4,38 Tốt 3 Lãnh đạo 15 66 69 4,36 Tốt 4 Giải quyết vấn đề 20 75 55 4,23 Tốt 5 Giao tiếp 17 86 47 4,19 Khá
Stt Kỹ năng Yếu TB Khá Tốt Điểm TB Đánh giá 7 Sử dụng máy vi tính 12 35 83 20 3,57 Khá 8 Tổ chức cuộc họp 24 84 42 4,10 Khá 9 Tinh thần trách nhiệm trong thực thi công vụ 12 67 71 4,40 Tốt 10 Sự phối hợp trong thực thi công vụ 11 12 83 44 3,92 Khá 11 Tiến độ xử lý công việc 10 13 91 36 3,87 Khá 12 Sự hài lòng của người dân 19 115 16 3,99 Khá
Bảng tổng hợp cho thấy đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Ảng được đánh giá về kỹ năng làm việc rất khách quan và sát thực tế, do yêu cầu sử dụng nên về kỹ năng sử dụng máy tính đạt khá với 3,57 điểm, khả năng soạn thảo văn bản đạt khá với 4,05 điểm. Đây là một thực tế cần cố gắng của các huyện đặc biệt khó khăn như Mường Ảng.
Bên cạnh các kỹ năng đó thì có kỹ năng ra quyết định đạt 4,21 điểm; Kỹ năng thuyết trình đạt 4,38 điểm; kỹ năng lãnh đạo đạt 4,36 điểm; kỹ năng giải quyết vấn đề đạt 4,23 điểm đều là loại tốt cho thấy sự nỗ lực không ngừng của cán bộ, công chức cấp xã trong việc thực hiện công việc được giao.
3.2.4.3. Về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống * Về phẩm chất chính trị:
Trong tổng số 222 cán bộ, cơng chức cấp xã có 215 người là đảng viên, chiếm tỷ lệ 96,84%, người chưa vào Đảng chỉ là 7, chiếm tỷ lệ 3,16%. Đây là một tỷ lệ rất cao, đáp ứng được vị trí, chức danh của người cán bộ cơ sở, thể
hiện được sự nỗ lực, cố gắng rèn luyện, công tác cũng như sự nhận thức, giác ngộ lý tưởng cách mạng đúng đắn của đội ngũ cán bộ xã.
Đa số cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Mường Ảng có phẩm chất chính trị tốt, có tinh thần u nước sâu sắc, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và CNXH, tuyệt đối tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước, vào thành công của công cuộc đổi mới. Trước những biến động của tình hình trong nước, khu vực và thế giới, các cán bộ xã khơng có biểu hiện giao động; luôn cảnh giác trước các luận điệu xuyên tạc của các thế lực thù địch, nhất là các vấn đề liên quan đến dân tộc, tôn giáo. Ở một số địa bàn xuất hiện những phần tử xấu tuyên truyền chống phá đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước, chia rẽ khối đại đồn kết các dân tộc, cán bộ xã đều nhận biết âm mưu, thủ đoạn của các phần tử xấu, chủ động tuyên truyền nhân dân địa phương không nghe và làm theo sự xúi giục của những người này.
* Về phẩm chất đạo đức, lối sống:
Đa số cán bộ, cơng chức cấp xã có phẩm chất đạo đức và lối sống tốt, thể hiện ở việc chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của Đảng và pháp luật về nhiệm vụ, quyền hạn, những việc cán bộ không được làm trong khi thực thi công vụ. Cán bộ, cơng chức thực hiện đầy đủ trách nhiệm của mình trong chấp hành đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước; chấp hành tốt sự phân công, điều động, luân chuyển của tổ chức, có lối sống lành mạnh, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt nội quy, quy chế của cơ quan, khơng sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong khi giải quyết công việc, đảm bảo các hoạt động thực thi công vụ minh bạch, công khai, giữ vững phẩm chất đạo đức công vụ. Hầu hêt cán bộ, cơng chức cấp xã thực hành cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư, nhiệt tình với cơng việc, tận tụy với nhân dân, trung thực, không cơ hội, gắn bó mật thiết với nhân dân và được nhân dân tín nhiệm. Điểm đáng ghi nhận là: nhiều cán bộ, cơng chức cấp xã nêu gương và tích cực vận động đồng bào
các dân tộc giữ gìn những giá trị đạo đức truyền thống tốt đẹp, đồng thời khắc phục những phong tục tập quán, nếp sống lạc hậu.
* Về ý thức tổ chức kỷ luật:
Cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Ảng thời gian qua luôn nêu cao ý thức tổ chức kỷ luật, thể hiện qua việc chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, những quy định của cấp ủy, chính quyền địa phương, quy chế làm việc của cấp ủy và ban thường vụ cấp ủy cơ sở. Là những đảng viên gương mẫu trong việc thực hiện Điều lệ Đảng, chấp hành tốt những quy định trong sinh hoạt đảng. Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Mường Ảng là những người gương mẫu thực hiện nghiêm chỉnh Luật cán bộ, công chức, quy chế dân chủ ở cơ sở và các nghị định của chính phủ về số lượng, tiêu chuẩn và chế độ chính sách đơi với cán bộ, cơng chức cấp cơ sở.
Bảng 3.10. Đánh giá của cán bộ lãnh đạo, quản lý về phẩm chất, đạo đức, lối sống đối với đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
T T Tiêu chí Tổng mẫu Mức đánh giá Tốt Khá Bình thường Yếu Không đánh giá 1 Phẩm chất đạo đức tốt. Lối sống, tác phong làm việc chuẩn mực 150 25 75 38 12 0 2 Thái độ, tinh thần phục vụ nhân dân 150 40 70 46 4 0
“Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả 2019”
Thông qua việc lấy ý kiến cán bộ, công chức ở các xã, thị trấn kết quả thể hiện tại bảng 3.10:
đức, lối sống; thái độ phục vụ nhân dân, có thể thấy đội ngũ cán bộ, công chức xã được cán bộ quản lý đánh giá khá tốt.
Hiện nay, những giá trị phẩm chất đạo đức trong cơ quan hành chính Nhà nước chỉ mới dừng lại ở quy phạm mang tính thủ tục hoặc ở những tập quán tiến bộ được xã hội thừa nhận, khơng mang tính bắt buộc chung, chưa thực sự trở thành căn cứ pháp lý để quy định cụ thể về hành vi của mỗi CBCC cấp xã trong khi thi hành nhiệm vụ. Mặc dù đây là vấn đề hết sức nhạy cảm nhưng gắn liền với cuộc sống hàng ngày và được biểu hiện rất rõ qua phẩm chất đạo đức, thái độ ứng xử; ý thức kỷ luật và trách nhiệm đối với công việc của người CBCC cấp xã. Như vậy, người dân sẽ là những người đánh giá, nhận xét chính xác nhất.
Chất lượng CBCC cấp xã thể hiện phẩm chất đạo đức, lối sống của CBCC cấp xã là thể hiện lề lối, tác phong, phong cách ứng xử văn hóa chuẩn mực thơng qua việc tiếp xúc, gặp gỡ, giải quyết công việc với nhân dân
Đa số đội ngũ CBCC cấp xã huyện Mường Ảng có bản lĩnh chính trị vững vàng, tin tưởng vào sự nghiệp đổi mới của Đảng, vào con đường đi lên chủ nghĩa xã hội, giữ gìn được lối sống trong sáng, lành mạnh, được nhân dân tin yêu, giúp đỡ trong quá trình thực thi nhiệm vụ.
Tuy nhiên, đối với việc đánh giá về phẩm chất đạo đức tốt. Lối sống, tác phong làm việc chuẩn mực có 25 ý kiến đánh giá tốt; 75 ý kiến đánh giá khá; 38 ý kiến đánh giá bình thường và cịn 12 ý kiến đánh giá yếu. Đối với thái độ, tinh thần phục vụ nhân dân có 40 ý kiến đánh giá tốt; 70 ý kiến đánh giá khá; 46 ý kiến đánh giá bình thường và cịn 4 ý kiến đánh giá yếu.
Như vậy, qua đánh giá của đội ngũ cán bộ quản lý đối với đội ngũ công chức cấp xã qua 6 tiêu chí trên là khá tốt trong giải quyết công việc, phẩm chất đạo đức, thái độ trách nhiệm và ý thức tự rèn luyện để vươn lên. Tuy nhiên, vẫn cịn một số ít cán bộ, cơng chức có lối sống, tác phong và lề lối làm việc đang ở mức yếu chiếm 8%; 2,67% cơng chức có thái độ, tinh thần
phục vụ nhân dân ở mức yếu và 16% cán bộ, cơng chức có thái độ làm việc, kịp thời tiếp thu, ghi nhận và phản hồi ý kiến khiếu lại, góp ý của tổ chức, cơng dân ở mức yếu; cịn 6,67% cán bộ, cơng chức hướng dẫn cụ thể đối với người dân và tổ chức ở mức yếu và cịn 3,33% cán bộ, cơng chức tiến độ, thời gian kết quả xử lý công việc được giao ở mức yếu.
Đây là một bộ phận thiểu số tuy nhiên lại gây ảnh hưởng trực tiếp đến uy tín, hình ảnh của cán bộ, công chức xã với nhân dân, làm giảm sự tin tưởng của nhân dân đối với chính quyền địa phương. Do đó, cần nâng cao trách nhiệm của cán bộ, công chức cấp xã trong việc đánh giá cơng chức, đảm bảo tính dân chủ, khách quan để có các biện pháp kỷ luật phù hợp, nâng cao
Phẩm chất đạo đức của CBCC cấp xã huyện Mường Ảng hiện nay vẫn còn nhiều vấn đề cần phải được khắc phục. Như tinh thần, thái độ phục vụ của CBCC cịn có biểu hiện của cơ chế “xin - cho”. Một bộ phận cơng chức xã cịn có thái độ phục vụ nhân dân chưa tốt như sách nhiễu nhân dân, thiếu tôn trọng nhân dân đã làm ảnh hưởng khơng tốt đến uy tín chính quyền.
Mặt khác, tinh thần tổ chức kỷ luật của một bộ phận CBCC xã còn kém, chưa chấp hành đúng quy chế làm việc, nội quy, giờ giấc làm việc…Nhiều nơi nhân dân đến liên hệ phải chờ đợi CBCC, gây mất rất nhiều thời gian, công sức, gây nhiều phiền phức. Một bộ phận CBCC chưa có tinh thần trách nhiệm cao, có biểu hiện chây lười trong cơng tác, né tránh nhiệm vụ. Hiện tượng lãng phí, tiêu cực vẫn cịn xảy ra.
Văn hố cơng sở ở một số nơi chưa tốt biểu hiện ở lề lối làm việc, nội bộ mất đồn kết, nơi làm việc bề bộn, trụ sở khơng trang nghiêm…
Thực trạng trên cần được khắc phục ngay để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã nói riêng và làm tăng niềm tin của nhân dân đối với Đảng, chính quyền cấp xã nói chung.
3.2.4.3.Chất lượng và hiệu quả thực hiện công việc được giao
Đây là tiêu chí đánh giá năng lực thực thi nhiệm vụ, phản ánh mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao của đội ngũ cán bộ, công chức. Để đánh giá
theo tiêu chí này, cần dựa vào kết quả thực hiện cơng việc của nhân lực hành chính. Mức độ hồn thành khối lượng công việc được giao đảm bảo chất lượng, tiến độ và hiệu quả. Mức độ hồn thành nhiệm vụ, cơng việc được giao đột xuất, ngoài kế hoạch... Đánh giá thực hiện nhiệm vụ là việc so sánh kết quả thực hiện công việc với những tiêu chuẩn đã xác định trong tiêu chuẩn nghiệp vụ đối với từng chức danh cụ thể. Kết quả đánh giá mức độ thực hiện nhiệm vụ cho phép phân tích và đánh giá về chất lượng cán bộ, công chức trong các hoạt động thực tế. Nếu đội ngũ cán bộ, công chức thường xuyên hồn thành tốt nhiệm vụ thì đội ngũ đó có chất lượng tốt và ngược lại, nếu khơng hồn thành nhiệm vụ thì thể hiện người cán bộ, cơng chức đó có chất lượng thấp.
Chất lượng cán bộ, công chức thông qua sự hài lòng của đối tượng được phục vụ: Nhà nước ta là nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân, cán bộ cơng chức cấp xã cũng cần phải tận tụy phục vụ nhân dân, tôn trọng nhân dân, đặc biệt đối với cán bộ, công chức cấp xã là những người trực tiếp giải quyết các cơng việc của dân, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân. Vì vậy để đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã chúng ta khơng thể khơng xem xét sự hài lịng của các đối tượng được phục vụ do cán bộ, công chức thực hiện. Tiêu chí đánh giá mức độ hài lòng của đối tượng được phục vụ bao gồm:
- Tinh thần trách nhiệm đối với công việc; - Thái độ và phong cách phục vụ;
- Tính chuyên nghiệp và quy chuẩn; - Hiệu quả giải quyết công việc.
Bảng 3.11. Đánh giá thơng qua sự hài lịng của đối tượng được phục vụ khi đến làm việc tại các xã, thị trấn
ĐVT: Người TT Tiêu chí Tổng mẫu Mức đánh giá Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu 1
Tinh thần trách nhiệm đối với công việc. Kịp thời tiếp thu, ghi nhận và phản hồi ý kiến khiếu lại, góp ý của tổ chức, cơng dân
150 40 55 30 15 10