CHƯƠNG 4 : THU THẬP VÀ XỬ LÝ SỐ LIỆU
5.2 Phân tích rủi ro và biện pháp phản hồi
5.2.3 Rủi ro liên quan đơn vị Tư vấn giám sát/QLDA (nhĩm C)
Kí
hiệu Tên nhân tố Cấp độ Nhà thầu Biện pháp phản hổi Chủ đầu tư C. Rủi ro liên quan Đơn vị tư vấn giám sát / QLDA
C1 Đơn vị tư vấn/QLDA thiếu năng lực quản lý III - MC1.1; MC1.2; MC1.3; MC1.4
C2 Tham nhũng, hối lộ III MC2.2 MC1.1; MC1.2; MC1.3; MC1.4; MC2.1; MC2.2; MC2.3
C4 Thiếu phối hợp, trao đổi thơng tin giữa các bên.
III MC4.3 MC1.1; MC1.2; MC1.3; MC1.4; MC4.1; MC4.2
Bảng 5.2.3: Tổng hợp biện pháp phản hồi rủi ro liên quan đơn vị tư vấn/ QLDA “Đơn vị tư vấn/QLDA thiếu năng lực quản lý” được đánh giá rất cao về mức độ tác “Đơn vị tư vấn/QLDA thiếu năng lực quản lý” được đánh giá rất cao về mức độ tác động đến mục tiêu dự án (3.740). Là đơn vị đại diện cho chủ đầu tư quản lý dự án, nên việc lựa chọn một đơn vị tư vấn/ QLDA cĩ năng lực là một nhân tố quyết định sự thành bại của dự án. Tuy nhiên, theo như đánh giá của một số chuyên gia, số lượng đơn vị quản lý dự án chuyên nghiệp, cĩ thể hồn thành các dự án lớn tại Việt Nam là khơng nhiều, chủ đầu tư các dự án lớn thường rất ít khi mạo hiểm lựa chọn các đơn vị tư vấn/QLDA ít tên tuổi.
“Tham nhũng, hối lộ” là nhân tố rủi ro cĩ thể xuất hiện tại bất kỳ dự án nào tại Việt Nam, đây được coi là một vấn nạn kéo dài của ngành xây dựng, kết quả đánh giá của các chuyên gia cho rủi ro này là cĩ khả năng xảy ra cao (3.458), và mức độ tác động đáng kể (3.345). Tệ tham nhung trên cơng trường gây ra nhiều hậu quả nghiêm trọng cho dự án,
nĩ là nguyên nhân làm giảm hiệu quả kiểm sốt chất lượng dự án, tình trạng bất cơng, thiếu cơng bằng, gây khĩ dễ hay kìm hãm lẫn nhau trên cơng trường.
Một tính chất đặc trưng của dự án xây dựng là cĩ nhiều bên tham gia và dự án, do đĩ rủi ro “Thiếu phối hợp, trao đổi thơng tin giữa các bên” cĩ thể xảy ra trong bất kỳ lúc nào. Kết quả đánh giá cho thấy rủi ro này chỉ cĩ khả năng xảy ra ở mức trung bình, cĩ thể xảy ra và mức độ tác động đáng kể. Việc thiếu trao đổi thơng tin giữa các bên cĩ thể gây nên tình trạng chồng chéo cơng việc, thi cơng sai lệch, địi hỏi mất nhiều thời gian và tiền bạc để sửa chữa.
5.2.4 Rủi ro liên quan nhà thầu thi cơng (nhĩm D) Kí
hiệu Tên nhân tố Cấp độ Nhà thầu Biện pháp phản hổi Chủ đầu tư D. Rủi ro liên quan nhà thầu thi cơng
D1 Thi cơng chậm tiến
độ III
MA3.1; MA3.2; MA3.5; MA3.6; MF4.2; MF4.5 MF7.1; MF72; MF7.3; MF7.5; MF7.6; MA4.3; MA4.4; MA4.5; MA4.6; MB2.5; MB2.6; MB3.4; MB3.5; MB3.6; MB4.2; MB4.3; MC2.2; MC4.3; MD6.1; MD6.2; MD6.3; MD6.4; MD6.5; MD6.6; MD11.1; MD11.2; ME4.1; ME4.2; ME4.3; ME4.4; ME4.5; MF5.1; MF5.3; MF7.1; MF72; MF7.3; MF7.5; MF7.6;
MD1.5; MD1.6L
MD1.7; MD1.8;
MA1.1; MA1.2; MA1.3, MA1.4; MA1.5; MA2.1; MA2.2; MA2.3, MA2.4; MA2.5; MA2.6; MA2.7; MA2.8; MF4.1; MF4.2; MF4.3; MF4.4; MF4.5; MF4.6; MF7.1; MF7.4; MF7.5; MF7.6; MA3.3; MA3.4; MA4.1; MA4.2; MA4.3; MA4.4; MB2.1; MB2.2; MB2.3; MB2.4; MB2.5; MB3.1; MB3.2; MB3.3; MB3.4; MB3.5; MB4.1; MB4.2; MC1.1; MC1.2; MC1.3; MC1.4; MC2.1; MC2.2; MC2.3; MC1.1; MC1.2; MC1.3; MC1.4; MC4.1; MC4.2; MF1.1; MF1.2; MF1.3; MF5.1; MF5.2; MF7.1; MF7.4; MF7.5; MF7.6; MD1.1; MD1.2; MD1.3; MD1.4; MD1.5
D2 Thi cơng sai sĩt, làm lại III
MB2.5; MB2.6; MB3.4; MB3.5; MB3.6; MB4.2; MB4.3; MC2.2; MC4.3; MD2.3; MD2.4; MD2.5; MD2.6
MA1.1; MA1.2; MA1.3, MA1.4; MA1.5; MB2.1; MB2.2; MB2.3; MB2.4; MB2.5; MB3.1; MB3.2; MB3.3; MB3.4; MB3.5; MB4.1; MB4.2; MD2.1; MD2.2; MD2.3; MD2.4; MC1.1; MC1.2; MC1.3; MC1.4; MC4.1; MC4.2;
lượng MB4.3; MC2.2; MC4.3; MD2.3; MD2.4; MD2.5; MD2.6; MD3.1; MD3.2; ME1.1; ME1.2; ME1.3; ME1.4; ME1.5; MD3.4; MD3.6 MB2.4; MB2.5; MB3.1; MB3.2; MB3.3; MB3.4; MB3.5; MB4.1; MB4.2; MD2.1; MD2.2; MD2.3; MD2.4; MC1.1; MC1.2; MC1.3; MC1.4; MC4.1; MC4.2; ME1.2 MD3.1; MD3.3; MD3.5
D6 Tai nạn lao động trên cơng trường III
MC4.3; MD6.1; MD6.2; MD6.3; MD6.4; MD6.5; MD6.6 MC1.1; MC1.2; MC1.3; MC1.4; MC2.1; MC2.2; MC2.3; MC1.1; MC1.2; MC1.3; MC1.4; MC4.1; MC4.2 D7 Cố ý che dấu các sai sĩt trong thi
cơng III MC2.2; MC4.3 MD7.1; MD7.2; MD7.3; MD7.5 MC1.1; MC1.2; MC1.3; MC1.4; MC2.1; MC2.2; MC2.3; MD7.2; MD7.4; MD7.6 D11 Hư hỏng máy mĩc, thiết bị quan trọng III MD11.1; MD11.2 -
Bảng 5.2.4 Tổng hợp biện pháp phản hồi rủi ro liên quan nhà thầu thi cơng
“Thi cơng chậm tiến độ” theo đánh giá của các chuyên gia thì rủi ro này cĩ khả năng xảy ra cao (3.550) và tác động lớn đến mục tiêu dự án (3.824). Điều này phản ánh các rủi về tiến độ rất hay xảy ra tại các dự án, nĩ thể hiện sự thiếu năng lực và thiếu tính chuyên nghiệp của các nhà thầu của các dự án này. Các cuộc trao đổi bên lề với các chuyên gia cũng cho thấy rằng, phần lớn các dự án đang xây dựng tại khu vực TPHCM đang ở trong tình trạng chậm tiến độ mà nguyên nhân là do năng lực của nhà thầu.
“Thi cơng sai sĩt, làm lại”, “Thi cơng khơng đảm bảo chất lượng “ xảy do do nhiều nguyên nhân, bên cạnh nhà thầu thiếu năng lực thi cơng, rủi ro này cịn cĩ thể xảy ra do thiết kế thiếu sĩt, phát hành thay đổi thiết kế chậm trễ, thầu phụ thiếu năng lực... Đây là một rủi ro khĩ tránh khỏi trong các dự án xây dựng tại Việt Nam, kết quả khảo sát cho thấy các chuyên gia xếp hạng hai rủi ro này vào vùng cần phải được quản lý và chỉ định quản lý.
“Tai nạn lao động trên cơng trường” là một rủi ro luơn được quan tâm trong tất cả các dự án xây dựng. Hiện nay, cơng tác an tồn lao động trong các dự án xây dựng ngày càng được chú trọng và quy trình quản lý an tồn lao động ngày càng được nâng cấp, bổ sung. Tuy nhiên, tai nạn lao động trong ngành xây dựng vẫn chiếm tỷ lệ cao trong tổng
số các vụ tai nạn lao động. Kết quả đánh giá cao về mức độ nguy hiểm của rủi ro này cho thấy quản lý an tồn vẫn là vấn đề cần lưu ý hàng đầu trong các dự án xây dựng.
“Cố ý che dấu các sai sĩt trong thi cơng” là rủi ro được đánh giá cĩ khả năng xảy ra cao (3.250) và mức độ tác động khá đáng kể (3.219). Để giảm chi phí sửa chữa các sai sĩt, nhà thầu thường tìm các che dấu, tuy nhiên điều này tác động nghiêm trọng đến chất lượng cơng trình, nhiều khi cịn gây ra các sự cố nghiêm trọng khác, gây tác động rất lớn đến uy tín của nhà thầu và uy tín của dự án.
“Hư hỏng máy mĩc, thiết bị quan trọng” gây tác động tới tiến độ của dự án. Hiện nay, các dự án xây dựng đều sử dụng các máy mĩc cơ giới hiện đại cho cơng việc thi cơng, vì thế duy trì hoạt động bình thường của các thiết bị này chính là duy trì tiến độ thi cơng trên cơng trường. Kết quả khảo sát đánh giá đây là rủi ro cĩ mức độ xảy ra trung bình như lại tác động rất lớn đến dự án.
5.2.5 Rủi ro liên quan thầu phụ và đơn vị cung ứng (nhĩm E) Kí
hiệu Tên nhân tố Cấp độ
Biện pháp phản hổi
Nhà thầu Chủ đầu tư
E. Rủi ro liên quan nhà thầu phụ, nhà cung ứng
E1 Thầu phụ thi cơng kém chất lượng III
MF4.2; MF4.5; MF7.1; MF72; MF7.3; MF7.5; MF7.6; MA4.3; MA4.4; MA4.5; MA4.6; ME1.1; ME1.2; ME1.3; ME1.4; ME1.5
MC1.1; MC1.2; MC1.3; MC1.4;
MC2.1; MC2.2; MC2.3 ME1.2
E4 Thầu phụ chậm trễ tiến độ III
MD11.1; MD11.2; MB2.5; MB2.6; MB2.5; MB2.6; MB3.4; MB3.5; MB3.6; ME4.1; ME4.2; ME4.3; ME4.4; ME4.5
-
Bảng 5.2.5 Tổng hợp biện pháp phản hồi rủi ro liên quan đơn vị thầu phụ
“Thầu phụ thi cơng chậm tiến độ” và “Thầu phụ thi cơng kém chất lượng” là hai nhân tố rủi ro được các chuyên gia đánh giá cĩ khả năng xảy ra cao và mức độ tác động lớn đội với dự án. Kết quả cho thấy các vấn đề của thầu phụ tại TPHCM, khác với các thầu chính được tổ chức và quản lý chuyên nghiệp, các nhà thầu phụ thường là các nhĩm tự thỏa thuận tạo thành nhĩm nhỏ làm chung với nhau, các nhĩm thầu phụ này thiếu trình
độ quản lý cấp cao và thiếu tính chuyên nghiệp trong thi cơng, vì vậy rất dễ xảy ra tình trạng thi cơng kém chất lượng và chậm tiến độ, tác động đến các mục tiêu của dự án. 5.2.6 Rủi ro ngồi dự án (nhĩm F)
Kí
hiệu Tên nhân tố Cấp độ Nhà thầu Biện pháp phản hổi Chủ đầu tư F. Rủi ro khác ngồi dự án.
F1
Cơ quan hành chính chậm trễ trong phê
duyệt các giấy phép III MF1.3 MF1.1; MF1.2; MF1.3
F4 Lãi vay tăng III MF4.2; MF4.5 MF4.1; MF4.2; MF4.3; MF4.4; MF4.5; MF4.6;
F5 Lạm phát III MF5.1; MF5.3 MF5.1; MF5.2
F7 Giá nguyên vật liệu tăng đột biến III MF7.1; MF72; MF7.3; MF7.5; MF7.6 MF7.1; MF7.4; MF7.5; MF7.6
Bảng 5.2.6: Tổng hợp biện pháp phản hồi rủi ro khách quan ngồi dự án
Kết quả khảo sát cĩ 4/24 nhân tố rủi ro thuộc nhĩm rủi ro ngồi dự án gồm “Cơ quan hành chính chậm trễ trong phê duyệt các giấy phép”, “Lãi vay tăng”, “Lạm phát”, “Giá nguyên vật liệu tăng đột biến”. Đây là những rủi ro nằm ngồi tầm kiểm sốt của các bên trong dự án và khơng thể tránh khỏi. các bên liên quan củu dự án nên tìm phương án thuyên chuyển rủi ro cho các đối tác khác. Chủ đầu tư cĩ thể sử dụng hợp đồng trọn gĩi để tránh các rủi ro về kinh tế tác động, tuy nhiên nhà thầu luơn muốn tránh loại hợp đồng đơn giá cố định, một giải pháp thường được sử dụng là thêm một phần giá bồi thường cho tác động của lạm phát.
6.1. Giới thiệu chung về dự án
Do tính cĩ một số đặc điểm nhạy cảm, nên một số thơng tin của dự án khơng được kể đến trong luận văn
Dự án X, là khu hỗn hợp chung cư tại khu vực Nam Sài Gịn. Dự án gồm cĩ 7 khối nhà, gồm 5 khối nhà cao tầng và 2 khối nhà liền kế.
Số tầng hầm :1 tầng hầm, diện tích hầm là 9400 m2 Tổng mức đầu tư : 474.611.000.000 VNĐ
Phân khúc dự án: Khu hỗ hợp chung cư cao cấp Diện tích xây dựng tầng điển hình : 500m2 Ngày khởi cơng dự án 04/12/2010
Ngày dự trù hồn thành dự án :21/12/2012 6.2. Đánh giá về tình trạng dự án
6.2.1 An tồn
Dự án chưa cĩ tai nạn nghiêm trọng xảy ra gây nguy hiểm đến tính mạng người lao động, tuy nhiên trong q trình thi cơng, đã xảy ra sự việc cẩu tháp trong quá trình dời cốp pha đã để tấm cốp pha đè lên người cơng nhân, rất may tai nạn trên khơng tác động tới tính mạng người cơng nhân.
6.2.2 Tiến độ
Dự án khởi cơng vào ngày và dự trù hồn thành sau 520 ngày thi cơng khơng kể ngày lễ, tức đến ngày là hồn thành. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện dự án, đã xảy ra nhiêu sự kiện khiến tiến độ bị kéo dài như:
-Tạm dừng dự án từ ngày 23/05/2011-01/11/2012. -Tái khởi cơng, tiến độ 01/11/2012-29/4/2012. -Tạm dừng 1 tháng vì lỗi kỹ thuật từ
-Chủ đầu tư can thiệp nghiệm thu, gây chậm tiến độ dự án -Thay đổi thiết kế về bề rộng lõi thang máy, gây chậm 14 ngày
-Cần cẩu tháp hay hư hỏng gây chậm tiến độ
-Thầu phụ bỏ ngang hợp đồng, cĩ giai đoạn cơng tác thi cơng chủ yếu dựa vào cơng nhật.
6.2.3 chi phí
Dự án đang ở giai đoạn cuối hồn thiện, đạt khoảng 80% khối lượng cơng việc của dự án. Tính tới thời điểm hiện tại, chi phí của nhà thầu chính đang bị vượt so với chi phí dự trù. Nguyên nhân chủ yếu là do dự tốn khối lượng khơng chính xác, sai sĩt làm lại, chậm tiến độ.
Chi phí của chủ đầu tư bị phát sinh chủ yếu là do thay đổi thiết kế. 6.2.4 Chất lượng
Theo đánh giá của đơn vị tư vấn ở đây, chất lượng thi cơng của nhà thầu là khá tốt. Một số hạng mục phải làm lại nguyên nhân là do thay đổi thiết kế từ yêu cầu của khách hàng.
Kết luận: dự án đang bị chậm tiến độ và vượt chi phí 6.3. Đánh giá về các bên tham gia dự án.
6.3.1 Chủ đầu tư:
Là đơn vị đã thực hiện nhiều dự án đầu tư lớn và cĩ nhiều kinh nghiệm trong đầu tư dự án dân dụng cao tầng. Đơn vị Quản lý dự án được chủ đầu tư thành lập để quản lý các dự án trong khu vực của chủ đầu tư. Được đánh giá là đơn vị cĩ tiềm lực tài chính, tuy nhiên trong giai đoạn khủng hoảng vừa qua, chủ đầu tư cũng đã gặp rất nhiều khĩ khăn dẫn đến việc hàng loạt cơng trình trong khu vực bị tạm ngưng.
Một đặc điểm khác, đơn vị chủ đầu tư đĩng vai trị độc quyền trong khu vực dự án của mình, chủ đầu tư thành lập nhiều cơng ty con để thực hiện dự án trong khu vực của mình, thiết kế, tư vấn giám sát, cung ứng vật tư, đơn vị thầu phụ thi cơng.
Là một cơng ty con của chủ đầu tư, đơn vị thiết kế một phần nhận được sự ưu ái từ chủ đầu tư. Vì thế theo đánh giá của nhà thầu, trong quá trình thực hiện dự án đã nhiều lần đơn vị thiết kế phát hành bản vẽ thiết kế khơng rõ ràng, thiếu bản vẽ thiết kế chi tiết, phát hành thiết kế chậm. Kết quả là nhà thầu thường xuyên phải phản hồi bằng các RFI để lấy thơng tin thi cơng. Bên cạnh đĩ, đơn vị thiết kế thường xuyên phát hành bản vẽ thay đổi dẫn đến phát sinh nhiều hạng mục, tuy nhiên theo nhà thầu thì rất khĩ để nhà thầu lấy được trọn vẹn các phát sinh này. Việc này khiến cho nhà thầu rất e ngại trong việc chủ động thực hiện các cơng tác.
6.3.4 Đơn vị tư vấn
Là đơn vị được chủ đầu tư thành lập để quản lý các dự án trong khu vực của chủ đầu tư, đơn vị tư vấn cĩ quyền hạn rất lớn. Đơn vị tư vấn quyết định mọi cơng việc liên quan đến dự án. Theo đánh giá của nhà thầu, đội ngũ tư vấn của dự án đa số là các thành viên trẽ, chưa cĩ nhiều kinh nghiệm, tuy nhiên họ lại cĩ quyền hạn lớn nền gây rất nhiều khĩ khăn cho nhà thầu. trong quá trình thi cơng dự án, đơn vị tư vấn thường hiếm khi đưa ra ý kiến tư vấn cũng như phê duyệt các đề xuất của nhà thầu, họ thường “đẩy việc” lên đơn vị thiết kế hoặc chủ đầu tư quyết định, thay vào đĩ là các hành vi nhũng nhiễu, gây khĩ khăn cho nhà thầu trong cơng tác thi cơng, phê duyệt hồ sơ và cơng tác nghiệm thu. Tình trạng chậm tiến độ của dự án cĩ một phần lỗi rất lớn từ đội ngũ tư vấn/QLDA của dự án.
6.3.5 Nhà thầu thi cơng
Nhà thầu chính chỉ thực hiện các cơng tác xây dựng.
Từ khi khởi cơng đến nay, dự án đã thay đổi qua 2 nhà thầu. Một nhà thầu làm hạng mục tầng hầm đến khi dự án tạm ngưng. Sau khi dự án tái thi cơng, chủ đầu tư thay thế bằng nhà thầu hiện tại. Theo thơng tin cĩ được, dự án đã phải tạm ngưng thi cơng 1 tháng do sửa chữa lỗi kỹ thuật nghiêm trọng của nhà thầu trước. Hiện tại tiến độ của nhà thầu đang bị chậm, chi phí đang bị vượt, một nguyên nhân từ phía nhà thầu là sự ước lượng chi phí, đơn giá khơng hợp lý với mức độ khĩ khăn của dự án.
Các nhĩm thầu phụ xây dựng đa số là các tổ đội được các giám sát quen biết giới thiệu. Nhiều trường hợp thầu phụ tự ý hủy bỏ hợp đồng do làm khơng thu được lợi nhuận
Thầu phụ M&E là đơn vị cơng ty con của chủ đầu tư. Đơn vị cung ứng vật tư là các cơng ty con của chủ đầu tư.
Vật tư được gia cơng trước khi vận chuyển tới cơng trường, đã xảy ra nhiều trường hợp cung cấp thiếu vật liệu, sai quy cách vật liệu.