1.1 Những tiến bộ
Cải cỏch Hành chớnh tiến hành thời kỳ 1991-2000 đó gúp phần quan trọng vào sự nghiệp đổi mới và phỏt triển kinh tế xó hội của đất nước. Rừ nột và cú ý nghĩa của Cải cỏch Hành chớnh thời kỳ này là:
− Chức năng và hoạt động của cỏc Cơ quan trong hệ thống Hành chớnh cỏc
cấp đó cú nhiều thay đổi tiến bộ, tập trung nhiều hơn vào quản lý Nhà nước;
− Từng bước đổi mới thể chế hành chớnh trờn cỏc lĩnh vực, trước hết là hỡnh
thành thể chế kinh tế phự hợp với yờu cầu phỏt triển nền kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa;
− Cơ cấu tổ chức bộ mỏy của Chớnh phủ và Cơ quan hành chớnh cỏc cấp
được sắp xếp, điều chỉnh tinh giảm hơn trước; vận hành phỏt huy tỏc dụng hiệu quả hơn;
− Việc quản lý sử dụng Cỏn bộ, Cụng chức được đổi mới một bước theo qui
định của Phỏp lệnh Cỏn bộ, Cụng chức,…
1.2 Những tồn tại
Nền Hành chớnh Nhà nước cũn mang nặng dấu ấn của cơ chế quản lý tập trung, quan liờu bao cấp, chưa đỏp ứng những yờu cầu của cơ chế quản lý mới cũng như yờu cầu phục vụ nhõn dõn trong điều kiện mới; hiệu lực, hiệu quả quản lý chưa cao:
− Chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước của bộ mỏy hành chớnh chưa được xỏc định thật rừ và phự hợp; sự phõn cụng, phõn cấp giữa cỏc ngành và cỏc cấp chưa thật rành mạch;
− Hệ thống thể chế hành chớnh chưa đồng bộ, cũn chồng chộo và thiếu thống
nhất; thủ tục hành chớnh trờn nhiều lĩnh vực cũn rườm rà, phức tạp; trật tự, kỷ cương chưa nghiờm;
− Tổ chức bộ mỏy cũn cồng kềnh, nhiều tầng nấc; phương thức quản lý hành
chớnh vừa tập trung quan liờu vừa phõn tỏn chưa thụng suốt; chưa cú những cơ chế, chớnh sỏch tài chớnh thớch hợp với hoạt động của Cơ quan hành chớnh, đơn vị sự nghiệp, tổ chức làm dịch vụ cụng;
− Đội ngũ Cỏn bộ, cụng chức cũn nhiều điểm yếu về phẩm chất, tinh thần
trỏch nhiệm, năng lực chuyờn mụn, kỹ năng hành chớnh; phong cỏch làm việc chậm đổi mới; tệ quan liờu, tham nhũng, sỏch nhiễu nhõn dõn cũn diễn ra nghiờm trọng;
− Bộ mỏy hành chớnh ở cỏc địa phương và cơ sở chưa thật sự gắn bú với
Dõn; khụng nắm chắc được những vấn đề nổi cộm trờn địa bàn; lỳng tỳng, bị động khi xử lý cỏc tỡnh huống phức tạp.