V. Xác định đối tượng phải bồi thường thiệt hại về môi trường
21 Điều 34-2 Đạo luật khung về chính sách môi trường (được sửa đổi năm 1999).
Như vậy, với cách tiếp cận nêu trên, thiệt hại về môi trường được gợi ý
định nghĩa là thiệt hại đối với động vật, thực vật, không khí, đất, nước và các yếu tố khí hậu gây ra do sự ô nhiễm các vùng nước, ô nhiễm nước ngầm; sự
thay đổi mực nước ngầm; ô nhiễm không khí; ô nhiễm đất; tiếng ồn; dao động hoặc các xáo động tương tự”22.
Hai là, thiệt hại về môi trường không chỉ bao gồm các thiệt hại đến chất lượng môi trường mà còn bao gồm cả thiệt hại về sức khỏe, tài sản của cá nhân do ô nhiễm môi trường gây nên. Cụ thể:
- Tại Cộng hòa liên bang Nga, định nghĩa về thiệt hại được đề cập gồm: i) Thiệt hại về sức khỏe cá nhân bị gây ra một cách trực tiếp hoặc gián tiếp thông qua ô nhiễm môi trường; ii) Thiệt hại môi trường mà làm giảm đi năng suất của nguồn tài nguyên thiên nhiên và nguồn vốn tự nhiên; iii) Thiệt hại
đến chất lượng môi trường là làm giảm hoặc làm ngừng khả năng sinh sản, năng suất của quá trình tự nhiên và tái tạo mới chất lượng môi trường.
Thiệt hại về môi trường được xem xét trong một chuỗi logic tính toán thiệt hại kinh tế, đó là: Phát thải các chất ô nhiễm vượt quá các mức giới hạn quy định -> tập trung ô nhiễm trong môi trường -> thiệt hại trong giới hạn tự
nhiên - > thiệt hại kinh tế.
Quan niệm nêu trên còn được thể hiện rõ nét hơn trong các qui định về
trách nhiệm bồi thường thiệt hại môi trường. Theo đó, “các pháp nhân, cá nhân gây thiệt hại đến môi trường, sức khoẻ và tài sản của công dân và đến nền kinh tế quốc dân được yêu cầu phải bồi hoàn đầy đủ cho những thiệt hại đó”23.
- Tại Nhật bản, thiệt hại về môi trường được phân chia thành nhiều loại như sau: i) Thiệt hại đối với sức khoẻ và tính mạng của con người (do cơ thể
con người hấp thụ hoặc bị tác động bởi các chất độc hại mà sinh ra bệnh tật
22 Theo gợi ý của các chuyên gia luật pháp và môi trường Thụy điển (SEPA). Sách đã dẫn (6). 23 Luật Bảo vệ môi trường Cộng hòa liên bang Nga Mục XIV.