- Trách nhiệm của người trưng cầu giám định: Người trưng cầu giám
3. KINH NGHIỆM NƯỚC NGOÀI VỀ ÁP DỤNG TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO HÀNH VI VI PHẠ M PHÁP LU Ậ T
3.2. Kinh nghiệm của các nước về xác định thiệt hại môi trường
Theo các nghiên cứu chung của Ủy ban môi trường Liên Hiệp quốc năm 2000 (UNEP) các phương pháp đánh giá tổn thất môi trường trên thế giới hiện được chia thành các nhóm sau:
Một là, yêu cầu Tòa án hoặc các chuyên gia xác định giá trị tổn thất. Tại Italia, Tòa án có nhiệm vụđánh giá tổn thất môi trường. Còn nếu trong trường hợp không thể định lượng được một cách chính xác những tổn thất thì số tiền bồi thường được tính trên cơ sở các tiêu chuẩn hợp lý. Cụ thể là “Trong trường hợp không thể định lượng một cách chính xác những tổn thất, Toà án sẽ ấn định khoản tiền bồi thường một cách hợp lý, có tính đến mức độ nghiêm trọng của sự thiếu cẩn trọng của con người, chi phí phục hồi và những lợi nhuận mà những người làm hại môi trường có được” (Điều 18, đoạn 6 Luật sô
349 ngày 8/7/1986 của Cộng hoà Italia về việc thành lập Bộ Môi trường và các quy tắc đối với những thiệt hại môi trường. Tại New Zealand, Tòa án phải xem xét tất cả những nhân tố thích hợp bao gồm cả những chi phí phát sinh trong quá trình phục hồi những thiệt hại đối với môi trường để tính toán khoản bồi thường hoặc tiền phạt. Tại Thụy Sĩ, Tòa án cho phép khiếu kiện đối với những tổn thất trừu tượng trên cơ sở năng lực nguồn nước của sông hồ mà không cần phải chỉ ra những tổn thất đối với cá nhân cụ thể. Chi phí bồi thường trong trường hợp này được xác định bao gồm chi phí tái định cư, những lợi nhuận bị mất đi do việc giảm công suất nguồn nước và các huỷ hoại khác liên quan.
Hai là, xác định giá trị thiệt hại theo phương thức quy ra một khoản tiền cố định. Cách thức này được các nước Tây Ban Nha, Hungary, Môngcổ và các nước châu Mỹ la tinh... Cụ thể là giá trị của một loại động vật của Tây Ban Nha được định giá từ 2500 peseta lên đến 1 triệu peseta (đối với những
động vật có nguy cơ bị tuyệt chủng như gấu, mèo rừng Iberina). Tại Hungary, người vi phạm có thể phải trả gấp 10 lần giá trị của những động thực vật đang
được bảo vệ đặc biệt bị huỷ hoạị Người vi phạm bồi thường 100.000 forint trên một hecta khu bảo tồn bị làm xuống cấp mà không được phép. Trong bất cứ trường hợp nào, bất cứ khoản tiền nào cũng phải được sử dụng cho mục
đích bảo vệ môi trường,
Ba là, giao cho các viên chức hành chính hoặc chính quyền địa phương xác định thiệt hạị Một trong những nước áp dụng phương pháp này là Tây Ban Nha, theo đó nếu dự án trong quá trình tiến hành mà vi phạm pháp luật, gây nên thiệt hại môi trường thì các cơ quan hành chính có trách nhiệm đánh giá mức độ thiệt hạị Trong trường hợp có căn cứ cho rằng các cơ quan hành chính đã đánh giá sai giá trị của các tổn thất thì giá trị của các tổn thất này có thể được các cơ quan chức năng phù hợp đánh giá lạị Tương tự, tại Australia
(các bang New South Wales và Victoria), các tổ chức quần chúng trong lĩnh vực bảo vệ môi trường có thể được giao mức độ thiệt hại môi trường.
Bốn là, các phương thức đánh giá khác, gồm: Thứ nhất, chi phí phục hồị Theo đó, “nếu thiệt hại xảy ra với môi trường bao gồm cả sự huỷ hoại cảnh quan thiên nhiên, nhưng còn có thể phục hồi như trạng thái ban đầu được thì chi phí cho việc phục hồi về trạng thái ban đầu có thể được xác định vượt quá giá trị ban đầu của tài sản” (Điều 16 Luật trách nhiệm đối với môi trường của Cộng hoà liên bang Đức). Hay “những người có trách nhiệm bồi thường có trách nhiệm phải trả tiền cho người bị hại các chi phí phục hồi moi trường bất kể chi phí này có được coi là hợp lý hay vô lý theo cách tính toán thông thường. Các chi phí phát sinh trong việc điều trị một động vật bị thương được coi là chi phí hợp lý ngay cả khi các chi phí đó vượt quá giá trị động vật (Điều
251-2). Thứ hai, đánh giá giá giá trị cây cối theo phương pháp Koch- phương pháp điển hình. Theo phương pháp này, chi phí bồi thường thiệt hại bao gồm các tiêu chí sau: môi trường bao gồm: i) Chi phí (giá mua) thay thế cây mới; ii) Chi phí trồng và chăm sóc ban đầu; iii) Chi phí phòng chống cho cây khỏi bị
nguy cơ bật gốc; iv) Chi phí chăm sóc thường xuyên cho đến thời điểm cây đến tuổi bằng cây thay thế; v) Tiền lãi từ những số tiền chi phí nêu trên theo quy tắc kế toán kinh doanh. Phương pháp này cũng được áp dụng phổ biến tại Bỉ.