quyền sở hữu cụng trỡnh xõy dựng cựng với quyền sử dụng đất
Trước đõy, theo ba hệ thống phỏp luật về đăng ký QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và cụng trỡnh XD thỡ người đề nghị đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng BĐS phải lập ba bộ hồ sơ khỏc nhau cho ba loại tài sản này. Đối với người đề nghị cấp GCNQSDĐ thỡ phải nộp hai loại giấy tờ (gồm đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận theo mẫu do Bộ TN&MT quy định kốm theo giấy tờ hợp lệ về QSDĐ như quyết định giao đất, cho thuờ đất…); đối với nhà ở thỡ phải cú 3 loại giấy tờ gồm: đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận theo mẫu do Bộ XD ban hành; một trong cỏc giấy tờ chứng minh việc tạo lập hợp phỏp nhà ở như giấy phộp XD, hợp đồng mua bỏn, tặng cho…( trường hợp nhà ở và đất ở cựng một chủ thỡ chủ sở hữu phải nộp thờm giấy tờ hợp lệ về QSDĐ, nếu chủ sở hữu nhà ở khụng phải là chủ SDĐ ở thỡ người đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở phải nộp thờm hợp đồng thuờ đất hoặc giấy tờ cho mượn đất của người cú QSDĐ và bản vẽ sơ đồ nhà ở do chủ nhà tự đo vẽ hoặc thuờ đơn vị cú tư cỏch phỏp nhõn đo vẽ); cũn đối với cụng trỡnh XD thỡ chủ sở hữu cũng phải nộp ba loại giấy tờ là: đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận theo mẫu do Bộ XD ban hành; một trong những giấy tờ chứng minh việc tạo lập hợp phỏp cụng trỡnh XD và bản vẽ sơ đồ cụng trỡnh XD, tuy nhiờn bản vẽ này phải do cơ quan cú tư cỏch phỏp nhõn về hoạt động XD đo vẽ. Cỏc loại hồ sơ nờu trờn được lập cho từng BĐS và cú thể khỏc thửa đất hoặc cựng một thửa đất, kể cả trường hợp một cụng trỡnh
XD cú mục đớch sử dụng hỗn hợp (vừa dựng để ở, vừa làm văn phũng cho thuờ, nhà hàng, khỏch sạn như dạng cụng trỡnh complex) và cú cựng một hỡnh thức thuờ đất hoặc được giao đất. Quy định nờu trờn đó gõy ra nhiều bất hợp lý cho người đề nghị cấp giấy chứng nhận, bởi vỡ cựng một BĐS và cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản cho cựng một chủ nhưng phải nộp nhiều loại hồ sơ khỏc nhau;
Theo dự thảo Nghị định của Chính phủ hướng dõ̃n viợ̀c cṍp GCNQSDĐ, quyờ̀n sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liờ̀n với đṍt do Bộ TN&MT soạn thảo thì việc đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng BĐS chỉ phải sử dụng một bộ hồ sơ chung cho cả nhà và đất. Quy trỡnh đăng ký quyền sở hữu BĐS cũng được ỏp dụng thống nhất, cơ quan TN&MT được giao làm đầu mối tiếp nhận hồ sơ để trỡnh UBND cựng cấp ký giấy chứng nhận. Tuy nhiờn, qua nghiờn cứu cho thấy, quy trỡnh đăng ký như hiện nay vẫn cũn nhiều bất cập. Do phỏp luật chỉ đơn thuần quy định gộp việc cấp giấy chứng nhận vào một đầu mối mà khụng cú quy định cụ thể về trỏch nhiệm của cỏc cơ quan liờn quan trong việc phối hợp xỏc định tớnh phỏp lý cũng như thực trạng của BĐS, nờn giữa cỏc cơ quan này đã khụng cú sự phối hợp chặt chẽ trong thực hiện. Nếu như trước đõy, việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và cụng trỡnh XD do cơ quan chuyờn mụn về XD làm đầu mối thỡ vấn đề đo vẽ sơ đồ nhà ở, cụng trỡnh XD và xỏc định tớnh phỏp lý của cỏc tài sản này như: giấy phộp XD, xỏc định khu vực quy hoạch, khu vực cấm XD, lập hồ sơ dự ỏn...đều do cơ quan XD thực hiện; nờn thời gian xử lý nhanh và khụng phải phối hợp với cỏc cơ quan khỏc. Hiện nay, cỏc thủ tục này được giao cho cơ quan TN&MT làm đầu mối nờn sự phối hợp với cơ quan XD để xử lý hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận gặp nhiều khú khăn. Để khắc phục tụ̀n tại này, nhằm đõ̉y nhanh tiến đụ̣ và thời gian cṍp giṍy chứng nhọ̃n, đụ̀ng thời đơn giản hoá thủ tục cṍp giṍy thỡ cần thiờ́t phải nghiờn cứu XD quy định cụ thể nhằm xỏc định rừ trỏch nhiệm của từng cơ quan liờn quan trong việc phối hợp
xác định tính pháp lý, hiợ̀n trạng vờ̀ BĐS, cũng như cung cấp cỏc giấy tờ cú liờn quan làm cơ sở trình UBND cấp cú thẩm quyền quyền cấp giấy chứng nhận quyờ̀n sử dụng, quyờ̀n sở hữu BĐS.